2022年全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕。3月3日記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、北京市委副主委、清華大學(xué)生命學(xué)院教授孟安明今年在提案中建議，減輕中小學(xué)教育壓力及成本等方式以提振生育意愿；此外建議放寬單身女性冷凍卵子的政策限制，以解決婚育年齡大幅提高所引起的生育困難所需。

建議將生育率提振度作為政府考核指標(biāo)

面對(duì)嚴(yán)峻的生育率下降形勢(shì)，中共中央 國(guó)務(wù)院2021年發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，隨后國(guó)家又頒布了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，提出優(yōu)化生育政策、實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。

孟安明注意到，一些地方政府陸續(xù)推出了三孩生育政策的配套措施，但對(duì)提振育齡夫婦的生育意愿的作用有限。

針對(duì)生育意愿低的原因和行政管理有效性，孟安明提出，強(qiáng)化各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議將行政區(qū)內(nèi)生育率提振度作為政府工作績(jī)效考核指標(biāo)之一。

同時(shí)，在孟安明看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)完成中小學(xué)教育需要12年，大學(xué)畢業(yè)時(shí)的年齡一般都在23歲左右，博士畢業(yè)生的年齡在28-30歲，過(guò)長(zhǎng)的教育年限導(dǎo)致結(jié)婚和生育年齡上升、甚至結(jié)婚意愿下降，因此，建議適當(dāng)縮短中小學(xué)學(xué)制。同時(shí)他認(rèn)為，生育意愿與中小學(xué)生的教育成本和教育壓力高度負(fù)相關(guān)。教育部已采取措施來(lái)減輕中小學(xué)生的教育壓力和成本，需要鞏固和進(jìn)一步完善。此外孟安明建議，可以考慮通過(guò)減稅部分抵消育孩養(yǎng)孩成本。

幫助少數(shù)夫婦解決生育困難

孟安明指出，隨著生殖醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)的進(jìn)步，已實(shí)現(xiàn)對(duì)卵子和精子的體外長(zhǎng)期保存，其受精后可以正常發(fā)育、出生，為解決少數(shù)夫婦特殊的生育困難提供了新的途徑。“我國(guó)沒(méi)有明文規(guī)定冷凍人類(lèi)精子需滿(mǎn)足的條件，因而符合條件的醫(yī)院都可以為成年男性冷凍精子。”

同時(shí)孟安明指出，根據(jù)目前仍然有效的衛(wèi)生部2003年頒布的《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)規(guī)范》“三、實(shí)施技術(shù)人員的行為準(zhǔn)則：（十三）禁止給不符合國(guó)家人口和計(jì)劃生育法規(guī)和條例規(guī)定的夫婦和單身婦女實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)”，我國(guó)嚴(yán)禁為單身婦女實(shí)施卵子冷凍。

孟安明注意到，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本、俄羅斯、泰國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū)等都允許單身女性冷凍卵子，一些中國(guó)公民（單身女性）無(wú)奈之下選擇去國(guó)外冷凍卵子。

在孟安明看來(lái)，因工作競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、安家成本的上升、孩子教育成本的升高、高學(xué)歷人群受教育年限的增加，城市中女性結(jié)婚和生育第一胎的年齡大幅增加，許多研究已表明女性年齡超過(guò)32歲后卵子的質(zhì)量開(kāi)始明顯下降、懷孕率降低，提早冷凍健康卵子可望避免大齡不育不孕問(wèn)題和降低出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)；某些單身女性到大齡結(jié)婚時(shí)，可能已患影響生育的疾病，如無(wú)凍存卵子則終身無(wú)法生育。

“冷凍卵子技術(shù)成熟、安全，我國(guó)掌握了相關(guān)技術(shù)，有條件開(kāi)展冷凍卵子及其體外受精移植服務(wù)。”基于以上理由，孟安明建議，我國(guó)應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)單身女性冷凍卵子的限制。

孟安明建議，允許符合條件的醫(yī)院對(duì)25-32歲的單身健康女性、在自愿的基礎(chǔ)上實(shí)施卵子超排和冷凍；冷凍卵子限用于供卵人與其婚內(nèi)丈夫的精子做輔助生殖，但凍存期超過(guò)10年的卵子不得再用于以生育為目的的輔助生殖；此外，冷凍卵子在供卵人知情同意的條件下可用于體外的科學(xué)研究。