2022年全國兩會即將開幕。3月3日記者獲悉，全國政協委員、九三學社中央委員、北京市委副主委、清華大學生命學院教授孟安明今年在提案中建議，減輕中小學教育壓力及成本等方式以提振生育意愿；此外建議放寬單身女性冷凍卵子的政策限制，以解決婚育年齡大幅提高所引起的生育困難所需。

建議將生育率提振度作為政府考核指標

面對嚴峻的生育率下降形勢，中共中央 國務院2021年發布了《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，隨后國家又頒布了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提出優化生育政策、實施三孩生育政策及配套支持措施。

孟安明注意到，一些地方政府陸續推出了三孩生育政策的配套措施，但對提振育齡夫婦的生育意愿的作用有限。

針對生育意愿低的原因和行政管理有效性，孟安明提出，強化各級政府的領導責任，建議將行政區內生育率提振度作為政府工作績效考核指標之一。

同時，在孟安明看來，目前國內完成中小學教育需要12年，大學畢業時的年齡一般都在23歲左右，博士畢業生的年齡在28-30歲，過長的教育年限導致結婚和生育年齡上升、甚至結婚意愿下降，因此，建議適當縮短中小學學制。同時他認為，生育意愿與中小學生的教育成本和教育壓力高度負相關。教育部已采取措施來減輕中小學生的教育壓力和成本，需要鞏固和進一步完善。此外孟安明建議，可以考慮通過減稅部分抵消育孩養孩成本。

幫助少數夫婦解決生育困難

孟安明指出，隨著生殖醫學理論和技術的進步，已實現對卵子和精子的體外長期保存，其受精后可以正常發育、出生，為解決少數夫婦特殊的生育困難提供了新的途徑。“我國沒有明文規定冷凍人類精子需滿足的條件，因而符合條件的醫院都可以為成年男性冷凍精子。”

同時孟安明指出，根據目前仍然有效的衛生部2003年頒布的《人類輔助生殖技術規范》“三、實施技術人員的行為準則：（十三）禁止給不符合國家人口和計劃生育法規和條例規定的夫婦和單身婦女實施人類輔助生殖技術”，我國嚴禁為單身婦女實施卵子冷凍。

孟安明注意到，美國、英國、法國、加拿大、日本、俄羅斯、泰國以及我國香港地區等都允許單身女性冷凍卵子，一些中國公民（單身女性）無奈之下選擇去國外冷凍卵子。

在孟安明看來，因工作競爭壓力增加、安家成本的上升、孩子教育成本的升高、高學歷人群受教育年限的增加，城市中女性結婚和生育第一胎的年齡大幅增加，許多研究已表明女性年齡超過32歲后卵子的質量開始明顯下降、懷孕率降低，提早冷凍健康卵子可望避免大齡不育不孕問題和降低出生缺陷風險；某些單身女性到大齡結婚時，可能已患影響生育的疾病，如無凍存卵子則終身無法生育。

“冷凍卵子技術成熟、安全，我國掌握了相關技術，有條件開展冷凍卵子及其體外受精移植服務。”基于以上理由，孟安明建議，我國應適當放寬對單身女性冷凍卵子的限制。

孟安明建議，允許符合條件的醫院對25-32歲的單身健康女性、在自愿的基礎上實施卵子超排和冷凍；冷凍卵子限用于供卵人與其婚內丈夫的精子做輔助生殖，但凍存期超過10年的卵子不得再用于以生育為目的的輔助生殖；此外，冷凍卵子在供卵人知情同意的條件下可用于體外的科學研究。