直到離開執教了整整兩年的學校的那一刻，中學教師夏穎（化名）也沒有等到學校為她解決事業編制的消息。

2014年8月，與大多數幸運兒一樣，立志做老師的夏穎通過江西省中小學教師統一考試，被江西南昌經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）內的一所中學錄取。

不過，夏穎在學校工作了一年多后，卻意外發現自己仍是“臨時工”，南昌市經開區沒有為她提供編制。

而和她有同樣遭遇的，還有經開區其他幾百名通過編制考試考錄的老師。

一年多來，這些“黑戶”教師無法正常調動工作，無法享受編制的福利。因為沒名分，不少人在親朋面前抬不起頭，有的無奈選擇辭職。

2016年8月25日，南昌市經開區社會發展局教辦一位負責人對“北京時間”（微信號：Btimedc）表示，經開區已對老師的編制問題做出了安排，力爭為這些老師超編錄入。

老師們感覺被耍了 校領導：抱歉

在2016年9月1日前，夏穎在南昌二中昌北校區任職中學語文老師。

南昌二中昌北校區是一所公辦九年一貫制學校，位于國家級南昌經濟技術開發區內，北依梅嶺，南臨紅谷灘新區，其前身是昌北二中和麥園小學。

該校區的官網描述稱，學校是根據2007年經開區教育網點調整規劃，由臺塑集團捐資、經開區管委會配套1400多萬元傾力打造。

今年20多歲的夏穎在大學時上的是師范類學校，念的是漢語言文學專業。2014年4月，夏穎報名參加江西省中小學教師招聘考試。一個月后，她參加了筆試。

江西省中小學教師招聘考試，俗稱“國編考試”。該省2014年中小學教師招聘公告要求，依據核定的教師編制、崗位擬定計劃?！案魇?、縣(區)教育局根據本地中小學空編空崗情況，提出當年招聘計劃、崗位、人數，送同級編制、人社部門審核備案。”

擬聘人員經公示無異議后，辦理聘用備案等相關手續，服務期不少于5年。

經過面試、體檢、政審等環節后，夏穎在8月中旬接到了崗前培訓的通知，被南昌二中昌北校區錄用。夏穎“很開心，覺得終于不用再考試了”。

然而好景不長。 2015年11月，夏穎偶然發現自己仍是個“黑戶”。

“2015年11月底的一天，有個人匿名進入學校工作群，告訴我們，這幾年經開區招聘的老師都沒有編制，一下子群內就炸開了?！毕姆f說。

最早發現此事的,是經開區昌北二小的一位老師。2015年下半年，這名老師要調走，結果發現調不了，在去相關部門查詢后，卻發現自己沒有編制。

一切毫無征兆。此前，在夏穎和其他老師的待遇及福利等各方面與有編制的老師沒有明顯區別。

“北京時間”（微信號：Btimedc）調查發現，與夏穎一樣，該校區大概有二三十名老師沒有獲得編制?！坝型氯ツ喜芯幹妻k查詢，被告知沒有編制?！痹撔^一名不愿具名的老師說，2014年考入這所學校的老師應該都沒有編制。

“獲悉真相后，很生氣，感覺被耍了，有3個老師還是放棄原來的編制考入這所學校的。”夏穎說，后來和領導談，校領導說很抱歉，是他們的過失。

“對于我們來說，編制意味著更多的機會以及工作的穩定，沒有編制會影響到我們以后的工作調動和晉升?！敝袑W老師胡娟（化名）說，她是2014年通過省考被經開區一所中學錄用的。

編制遲遲無結果 校園掀離職潮

為了維權，經開區部分沒有拿到編制的老師在2015年底進行了為期1天的罷課活動。

胡娟參加了去年的罷課活動。她對“北京時間”（微信號：Btimedc）稱，罷課后，區教辦找老師談話，承諾會盡快解決問題?！爱吘惯@樣的行為真正受害的是我們的學生，所以老師都選擇繼續到崗上課?！?/span>

罷課風波過去近一年后，有的老師仍在等待，另一些人則選擇了離開。

2016年，夏穎重新參加了江西省中小學教師招聘考試，目前她已被南昌市另外一個區的一所中學錄取。

夏穎了解到，2016年暑假過后，南昌二中昌北校區那些沒有獲得編制的老師差不多走了10個。而該校區一名負責人稱，2013年與2014年期間，學校共招聘了30多個老師，但現在基本上都走了。

南昌二中昌北校區老師的遭遇只是冰山一角。夏穎對“北京時間”（微信號：Btimedc）表示，經開區這幾年通過省考招聘的老師，都沒有獲得編制。

“自從省考招聘教師以來，經開區一直沒有教師編制名額，所以這幾年基本上都是打著編內招聘的旗號進行編外招聘。”胡娟說。

在當地的網絡論壇上，一則名為“南昌經開區通過國編考試教師沒有編制”的網帖稱，“我們是經開區參加全省統一招聘考試的老師，經開區違反國家法律法規，招聘時未按國家規定在人事部門辦理聘用備案手續。”

網帖稱，2005年、2008年-2010年、2012年、2014年、2015年招聘的經開區教師在南昌市人社局沒有備案，而東湖區、西湖區、青云譜區等招聘的教師在南昌市事業單位人員登記表中可查找到?！拔í毼覀兘涢_區的教師沒有備案，我們居然是’黑戶’?！?/span>

“校領導和我們說編制有限，每年只能申請一少部分”。夏穎說，另外加上一些退休老師空出來的編制，會逐步解決，就是說，比如有了10個編制，誰急用就先給誰。

不過，直到她離開南昌二中昌北校區，仍然沒有等來解決編制的消息。

在她看來，學校極其不負責任，把別人的工作大事當兒戲，明知道沒有編制還把大家騙來，許多同事還是放棄原來單位的編制考到這里的?！翱隙ㄒ腥藫煟c此事有關的領導應該給我們真相?！毕姆f說。

為何不提前告知無編制？ 官方：不清楚

2016年8月25日，南昌二中昌北校區一名負責人對“北京時間”（微信號：Btimedc）表示，隨著經開區的發展，常住人口和外來人口逐漸增多，教育規模不斷擴大，從而對老師的需求也不斷增多，但在這個過程中經開區沒有增加教師編制，編制問題一直沒有解決好，其實有編和沒編的老師在待遇方面是一樣的。

這名負責人說，經開區承諾5年內解決這些老師的編制問題，在崗期間這些“編外老師”享受正式老師的待遇，他們要調走可以帶編調離。

南昌經濟技術開發區創建于1992年，2000年4月經國務院批準升格為國家級經濟技術開發區，是江西省第一個國家級經濟技術開發區，園區建設和管理面積158平方公里，全區常住人口27萬。

經開區社會發展局教辦陳主任對“北京時間”（微信號：Btimedc）表示，這是歷史遺留問題，經開區對老師提出的訴求做出了安排，管委會的領導提出了一系列的處理意見，參照其他縣區的做法，經開區力爭超編錄入，人事和編制部門會操作好，他們在爭取政策。

“沒有編制的老師主要是2014年和2015年通過省考招進來的，大約有200名左右?！标愔魅握f，經開區有編制的老師有500多人，2012年前招聘的老師采取編外錄入的方式全部解決了編制。

針對明知道老師考入后短時間內提供不了編制，為何不在考試前公開告知，陳主任表示自己剛剛調到教辦，以前的事情不是很清楚。

8月25日，“北京時間”（微信號：Btimedc）致電南昌經開區人事和社會保障部一名張姓負責人了解情況，但其拒絕接受采訪。

公開報道顯示，截至2015年底，經開區實際有教師889名，583個有編制，306個還未備案。

“這300多個還未備案的老師，是通過省考招進來。經開區從未把他們當作編外人員，一直都享受編內人員同等待遇?！苯涢_區社會發展局黃局長此前對媒體表示，經開區承諾這些年招聘的老師在任教5年之后符合調離條件的，會保證上編，保證這些老師的調離不受影響。

黃局長表示，南昌市給經開區的教師編制確實較少，雖然一些教師未備案，但已經在與南昌市溝通并已逐步解決?！安扇　畠蓷l腿走路’的解決方式，即調離或退休有編制的教師，經開區就替補一個教師編制；經開區還會去市里爭取增加編制，最好能解決所有教師的編制問題?！?/span>