直到離開執(zhí)教了整整兩年的學(xué)校的那一刻，中學(xué)教師夏穎（化名）也沒有等到學(xué)校為她解決事業(yè)編制的消息。

2014年8月，與大多數(shù)幸運(yùn)兒一樣，立志做老師的夏穎通過江西省中小學(xué)教師統(tǒng)一考試，被江西南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）內(nèi)的一所中學(xué)錄取。

不過，夏穎在學(xué)校工作了一年多后，卻意外發(fā)現(xiàn)自己仍是“臨時(shí)工”，南昌市經(jīng)開區(qū)沒有為她提供編制。

而和她有同樣遭遇的，還有經(jīng)開區(qū)其他幾百名通過編制考試考錄的老師。

一年多來，這些“黑戶”教師無法正常調(diào)動(dòng)工作，無法享受編制的福利。因?yàn)闆]名分，不少人在親朋面前抬不起頭，有的無奈選擇辭職。

2016年8月25日，南昌市經(jīng)開區(qū)社會(huì)發(fā)展局教辦一位負(fù)責(zé)人對“北京時(shí)間”（微信號：Btimedc）表示，經(jīng)開區(qū)已對老師的編制問題做出了安排，力爭為這些老師超編錄入。

老師們感覺被耍了 校領(lǐng)導(dǎo)：抱歉

在2016年9月1日前，夏穎在南昌二中昌北校區(qū)任職中學(xué)語文老師。

南昌二中昌北校區(qū)是一所公辦九年一貫制學(xué)校，位于國家級南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，北依梅嶺，南臨紅谷灘新區(qū)，其前身是昌北二中和麥園小學(xué)。

該校區(qū)的官網(wǎng)描述稱，學(xué)校是根據(jù)2007年經(jīng)開區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃，由臺(tái)塑集團(tuán)捐資、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)配套1400多萬元傾力打造。

今年20多歲的夏穎在大學(xué)時(shí)上的是師范類學(xué)校，念的是漢語言文學(xué)專業(yè)。2014年4月，夏穎報(bào)名參加江西省中小學(xué)教師招聘考試。一個(gè)月后，她參加了筆試。

江西省中小學(xué)教師招聘考試，俗稱“國編考試”。該省2014年中小學(xué)教師招聘公告要求，依據(jù)核定的教師編制、崗位擬定計(jì)劃。“各市、縣(區(qū))教育局根據(jù)本地中小學(xué)空編空崗情況，提出當(dāng)年招聘計(jì)劃、崗位、人數(shù)，送同級編制、人社部門審核備案。”

擬聘人員經(jīng)公示無異議后，辦理聘用備案等相關(guān)手續(xù)，服務(wù)期不少于5年。

經(jīng)過面試、體檢、政審等環(huán)節(jié)后，夏穎在8月中旬接到了崗前培訓(xùn)的通知，被南昌二中昌北校區(qū)錄用。夏穎“很開心，覺得終于不用再考試了”。

然而好景不長。 2015年11月，夏穎偶然發(fā)現(xiàn)自己仍是個(gè)“黑戶”。

“2015年11月底的一天，有個(gè)人匿名進(jìn)入學(xué)校工作群，告訴我們，這幾年經(jīng)開區(qū)招聘的老師都沒有編制，一下子群內(nèi)就炸開了。”夏穎說。

最早發(fā)現(xiàn)此事的,是經(jīng)開區(qū)昌北二小的一位老師。2015年下半年，這名老師要調(diào)走，結(jié)果發(fā)現(xiàn)調(diào)不了，在去相關(guān)部門查詢后，卻發(fā)現(xiàn)自己沒有編制。

一切毫無征兆。此前，在夏穎和其他老師的待遇及福利等各方面與有編制的老師沒有明顯區(qū)別。

“北京時(shí)間”（微信號：Btimedc）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與夏穎一樣，該校區(qū)大概有二三十名老師沒有獲得編制。“有同事去南昌市編制辦查詢，被告知沒有編制。”該校區(qū)一名不愿具名的老師說，2014年考入這所學(xué)校的老師應(yīng)該都沒有編制。

“獲悉真相后，很生氣，感覺被耍了，有3個(gè)老師還是放棄原來的編制考入這所學(xué)校的。”夏穎說，后來和領(lǐng)導(dǎo)談，校領(lǐng)導(dǎo)說很抱歉，是他們的過失。

“對于我們來說，編制意味著更多的機(jī)會(huì)以及工作的穩(wěn)定，沒有編制會(huì)影響到我們以后的工作調(diào)動(dòng)和晉升。”中學(xué)老師胡娟（化名）說，她是2014年通過省考被經(jīng)開區(qū)一所中學(xué)錄用的。

編制遲遲無結(jié)果 校園掀離職潮

為了維權(quán)，經(jīng)開區(qū)部分沒有拿到編制的老師在2015年底進(jìn)行了為期1天的罷課活動(dòng)。

胡娟參加了去年的罷課活動(dòng)。她對“北京時(shí)間”（微信號：Btimedc）稱，罷課后，區(qū)教辦找老師談話，承諾會(huì)盡快解決問題。“畢竟這樣的行為真正受害的是我們的學(xué)生，所以老師都選擇繼續(xù)到崗上課。”

罷課風(fēng)波過去近一年后，有的老師仍在等待，另一些人則選擇了離開。

2016年，夏穎重新參加了江西省中小學(xué)教師招聘考試，目前她已被南昌市另外一個(gè)區(qū)的一所中學(xué)錄取。

夏穎了解到，2016年暑假過后，南昌二中昌北校區(qū)那些沒有獲得編制的老師差不多走了10個(gè)。而該校區(qū)一名負(fù)責(zé)人稱，2013年與2014年期間，學(xué)校共招聘了30多個(gè)老師，但現(xiàn)在基本上都走了。

南昌二中昌北校區(qū)老師的遭遇只是冰山一角。夏穎對“北京時(shí)間”（微信號：Btimedc）表示，經(jīng)開區(qū)這幾年通過省考招聘的老師，都沒有獲得編制。

“自從省考招聘教師以來，經(jīng)開區(qū)一直沒有教師編制名額，所以這幾年基本上都是打著編內(nèi)招聘的旗號進(jìn)行編外招聘。”胡娟說。

在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)論壇上，一則名為“南昌經(jīng)開區(qū)通過國編考試教師沒有編制”的網(wǎng)帖稱，“我們是經(jīng)開區(qū)參加全省統(tǒng)一招聘考試的老師，經(jīng)開區(qū)違反國家法律法規(guī)，招聘時(shí)未按國家規(guī)定在人事部門辦理聘用備案手續(xù)。”

網(wǎng)帖稱，2005年、2008年-2010年、2012年、2014年、2015年招聘的經(jīng)開區(qū)教師在南昌市人社局沒有備案，而東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)等招聘的教師在南昌市事業(yè)單位人員登記表中可查找到。“唯獨(dú)我們經(jīng)開區(qū)的教師沒有備案，我們居然是’黑戶’。”

“校領(lǐng)導(dǎo)和我們說編制有限，每年只能申請一少部分”。夏穎說，另外加上一些退休老師空出來的編制，會(huì)逐步解決，就是說，比如有了10個(gè)編制，誰急用就先給誰。

不過，直到她離開南昌二中昌北校區(qū)，仍然沒有等來解決編制的消息。

在她看來，學(xué)校極其不負(fù)責(zé)任，把別人的工作大事當(dāng)兒戲，明知道沒有編制還把大家騙來，許多同事還是放棄原來單位的編制考到這里的。“肯定要有人擔(dān)責(zé)，與此事有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該給我們真相。”夏穎說。

為何不提前告知無編制？ 官方：不清楚

2016年8月25日，南昌二中昌北校區(qū)一名負(fù)責(zé)人對“北京時(shí)間”（微信號：Btimedc）表示，隨著經(jīng)開區(qū)的發(fā)展，常住人口和外來人口逐漸增多，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而對老師的需求也不斷增多，但在這個(gè)過程中經(jīng)開區(qū)沒有增加教師編制，編制問題一直沒有解決好，其實(shí)有編和沒編的老師在待遇方面是一樣的。

這名負(fù)責(zé)人說，經(jīng)開區(qū)承諾5年內(nèi)解決這些老師的編制問題，在崗期間這些“編外老師”享受正式老師的待遇，他們要調(diào)走可以帶編調(diào)離。

南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1992年，2000年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是江西省第一個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)建設(shè)和管理面積158平方公里，全區(qū)常住人口27萬。

經(jīng)開區(qū)社會(huì)發(fā)展局教辦陳主任對“北京時(shí)間”（微信號：Btimedc）表示，這是歷史遺留問題，經(jīng)開區(qū)對老師提出的訴求做出了安排，管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列的處理意見，參照其他縣區(qū)的做法，經(jīng)開區(qū)力爭超編錄入，人事和編制部門會(huì)操作好，他們在爭取政策。

“沒有編制的老師主要是2014年和2015年通過省考招進(jìn)來的，大約有200名左右。”陳主任說，經(jīng)開區(qū)有編制的老師有500多人，2012年前招聘的老師采取編外錄入的方式全部解決了編制。

針對明知道老師考入后短時(shí)間內(nèi)提供不了編制，為何不在考試前公開告知，陳主任表示自己剛剛調(diào)到教辦，以前的事情不是很清楚。

8月25日，“北京時(shí)間”（微信號：Btimedc）致電南昌經(jīng)開區(qū)人事和社會(huì)保障部一名張姓負(fù)責(zé)人了解情況，但其拒絕接受采訪。

公開報(bào)道顯示，截至2015年底，經(jīng)開區(qū)實(shí)際有教師889名，583個(gè)有編制，306個(gè)還未備案。

“這300多個(gè)還未備案的老師，是通過省考招進(jìn)來。經(jīng)開區(qū)從未把他們當(dāng)作編外人員，一直都享受編內(nèi)人員同等待遇。”經(jīng)開區(qū)社會(huì)發(fā)展局黃局長此前對媒體表示，經(jīng)開區(qū)承諾這些年招聘的老師在任教5年之后符合調(diào)離條件的，會(huì)保證上編，保證這些老師的調(diào)離不受影響。

黃局長表示，南昌市給經(jīng)開區(qū)的教師編制確實(shí)較少，雖然一些教師未備案，但已經(jīng)在與南昌市溝通并已逐步解決。“采取‘兩條腿走路’的解決方式，即調(diào)離或退休有編制的教師，經(jīng)開區(qū)就替補(bǔ)一個(gè)教師編制；經(jīng)開區(qū)還會(huì)去市里爭取增加編制，最好能解決所有教師的編制問題。”