2018年11月28日,南京市秦淮區(qū)迎來了江蘇歷史上的第一所科技高中——南京師大附中秦淮科技高中。即將擔任科技高中校長的,是網(wǎng)傳“數(shù)學帝”、南京師大附中校長葛軍。科技高中地處南部新城,占地10.7萬平方米,現(xiàn)代化教學設施一應俱全,今年9月開始招生?！靶滦⒅攸c培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、科學素養(yǎng)、動手能力、國際視野和理工特長能力,將面向全國招聘教師,南京師大附中的骨干教師也將輪崗教學?！备疖娫谀暇┦薪逃?、秦淮區(qū)人民政府、南京師大附中三方合作共建揭牌儀式上說。

江蘇第一所科技高中的落地,源于南京市教育部門對于高中整體布局的總體謀劃,更是南京市委、市政府為推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育所做的不懈努力的體現(xiàn)。在2018年9月召開的全國教育大會上,習近平總書記指出,要堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋,不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合。那么,怎樣才能下好這步重要先手棋?南京市委、市政府及教育行政部門孜孜以求,不斷創(chuàng)新,努力走出一條促進教育優(yōu)先發(fā)展的探索之路。    

抓機遇超前布局教育發(fā)展

“教育是國之大計、黨之大計,我們要抓住機遇、超前布局,以更高遠的站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光,對加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強市作出總體部署和戰(zhàn)略設計……”在全國教育大會召開后的第10天,江蘇省委常委、南京市委書記張敬華召開市委常委會議,專題學習全國教育大會重要精神,要求各級各部門切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來,主動下好優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的先手棋。

這著先手棋,在南京市政府對教育的系統(tǒng)規(guī)劃中得到了清晰的體現(xiàn)。該市教育“十三五”規(guī)劃指出,到2020年,要率先實現(xiàn)較高水平的教育現(xiàn)代化,教育發(fā)展主要指標率先達到發(fā)達國家和地區(qū)同期水平,教育獲得感和人民群眾滿意度領先全國同類城市,教育名城時代內(nèi)涵進一步彰顯。

2018年度的《南京市政府工作報告》,對教育的闡述直指人民群眾最關心、最需要迫切解決的問題。比如,消除“大班額”,緩解“擇校熱”,減輕中小學生過重課外負擔,加強幼兒教師隊伍建設等。這一年,南京市政府針對教育先后7次發(fā)文,內(nèi)容涵蓋學前教育、特殊教育、高中布局優(yōu)化、培訓機構專項治理、校園安全等多個方面。“教育的問題需要社會方方面面的支持。市委、市政府的主動作為,為破解現(xiàn)階段教育難題,推動教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展提供了強大動力?！蹦暇┦薪逃志珠L孫百軍說。

2018年11月底,一則重磅消息的公布,讓南京市江北新區(qū)的家長們心里樂開了花。該區(qū)管委會通過新聞發(fā)布會公布,未來幾年,新區(qū)將迎來47所學校,34個優(yōu)質(zhì)教育項目,新增學位4.5萬個。

江北新區(qū)是江蘇唯一的國家級新區(qū),這幾年快速發(fā)展使得學齡人口急劇增加,原先的教育資源已不能滿足需求,于是,黨政及教育部門亮出實招?！斑@些項目建設的總投資約為66.83億元,其中2018年的投資就達20億元,江北正實現(xiàn)從‘教育大區(qū)’向‘教育強區(qū)’的轉(zhuǎn)變?！苯毙聟^(qū)社會事業(yè)局局長鄭武說。

這幾年,南京對教育用地的保護成效明顯。該市于2014年正式實施《中小學幼兒園用地保護條例》,為新建中小學、幼兒園的設置規(guī)模和占地面積定下了“硬杠杠”。在丁家莊、上坊、花崗、岱山四大保障房片區(qū),規(guī)劃之初,市教育局就全程參與規(guī)劃、建設與設計過程。目前,四大片區(qū)共規(guī)劃建設了18所幼兒園、10所小學、5所初中和1所高中,所有入住居民的學齡人口均能及時、就近享受到優(yōu)質(zhì)教育服務。2016年底,教育部發(fā)函,向全國推廣南京的做法。

2018年,南京開啟了義務教育學校標準化建設的3年攻堅計劃,包括學校建設、教育準備、教師配備、教育教學、學校管理5個方面,涉及教育、編辦、發(fā)改、規(guī)劃、財政、人社、國土等多個部門。南京市政府成立以分管市長為組長,各部門分管領導組成的領導小組,按照各區(qū)義務教育學校標準化建設新增達標數(shù)每年不得低于未達標學?？倲?shù)30%的要求層層落實。

“3年計劃中的很多數(shù)據(jù)令人振奮。”孫百軍向記者舉例,到2020年,全市規(guī)劃新建小學、初中104所,建成開辦64所,解決學位缺額10萬個;全市義務教育階段鄉(xiāng)村學校音體美專職教師比例,小學、初中分別不低于65%和85%。

 還有一組數(shù)據(jù),更能說明南京下好這步先手棋的誠意:南京已經(jīng)建立了高標準教育經(jīng)費保障機制,學前教育生均公用經(jīng)費為每生800元,小學為1000元,初中為1300元,公用經(jīng)費定額標準位于江蘇各市之首。

主動化解不平衡不充分矛盾

對于南京普通老百姓來說,2018年在教育系統(tǒng)發(fā)生的最大事情,莫過于5所高中名校在新區(qū)、新城的擴建。這5所高中分別是南京外國語學校、南師附中、南京一中、金陵中學和中華中學。5個新校區(qū)總占地700多畝,不僅擁有最先進的現(xiàn)代化教學設備,還將與本部一體化辦學,建立一流的師資隊伍。

“我們采用條件成熟一所、開辦一所的模式,最早一批預計2019年完成。”孫百軍說,“對于南京教育來說,優(yōu)化全市普通高中的布局,是均衡區(qū)域教育發(fā)展的重要一環(huán)?！?/p>

除了鼓勵名校辦分校,南京還通過聚合新區(qū)名校組團集群發(fā)展、發(fā)揮名校連續(xù)孵化效應等方式,進一步推進主城優(yōu)質(zhì)資源輻射新城。幾年來,河西新城9所中小學群陸續(xù)建成,包括中部地區(qū)5所中小學群、南部地區(qū)4所中小學群,學校間差距不斷縮小,校級發(fā)展均衡度大幅提升。位于仙林地區(qū)的金陵小學,校長由原游府西街小學校長林慧敏擔任。學校剛開辦時只有379人,如今在校生已達1500多人。因為辦學突出,這所小學又開始帶領棲霞區(qū)東部地區(qū)的小學聯(lián)盟共同體一起發(fā)展,成為聯(lián)盟的“領頭羊”。

在平衡區(qū)域教育資源的基礎上,均衡分班的實行,有效解決了校內(nèi)生源與師資的不平衡。2017年6月,南京開始在全市范圍內(nèi)部署實施義務教育階段學校均衡分班工作,明確各校不得以各種名義設立實驗班、重點班、快慢班,取得良好的社會反響。

 南京師大附中樹人學校校長孫小紅表示,均衡分班看似簡單,要做好并不容易。首先要制定科學的均衡維度參照,教師從教齡與性別、學生管理經(jīng)驗、學科專業(yè)能力等維度賦分;學生則考慮成績、性別、學校來源、興趣愛好甚至身高等因素。在分班現(xiàn)場會上,學校邀請紀檢委、家長代表、教師代表共同參加,通過分班軟件,確保公平公正。學校還構建了英語、數(shù)學學科“跑課選學”課程體系,學生根據(jù)自身情況進入“掌握課”“提優(yōu)課”“解惑課”三種不同的課堂進行選學。“消息剛出來的時候,很多家長都表示質(zhì)疑,近兩年過去了,孩子們用實際表現(xiàn)消除了家長的疑慮?！睂O小紅說。

2018年11月1日,南京市金陵中學河西分校做了一件讓家長們頗為意外的事情。該校以土地流轉(zhuǎn)方式承租180畝土地,用于開發(fā)建設農(nóng)業(yè)教育基地,這在南京尚屬首家?！傲暯娇倳浽谌珖逃髸习选畡凇至腥肴姘l(fā)展教育理念,提出要努力構建德、智、體、美、勞全面培養(yǎng)的教育體系,具有重大戰(zhàn)略意義?！碧崞痖_辦農(nóng)場的初衷,該校校長朱焱說,“我們希望通過農(nóng)場建設,讓學生熱愛勞動、尊重勞動、磨煉意志?！?nbsp;

立師德強師能增活力

陳強老師家位于南京鬧市區(qū)的山西路,上班地點卻在棲霞區(qū)最偏遠的長江村,兩地相距60公里,交通極為不便。棲霞區(qū)最偏遠的龍?zhí)督值拦灿兄行W6所,像陳強一樣常年奔波城郊之間的老師多達86人。隨著棲霞區(qū)“振興遠郊教育行動計劃”的開啟,兩輛“幸福班車”的運行,這86名教師的難題成功解決。他們每月只需承擔80元交通費便可出行無憂,其余費用則由教育局和街道承擔。

“習近平總書記對教師隊伍建設特別重視,落實總書記指示精神,一要提高教師的社會地位,使其成為最受尊敬的職業(yè);二要加強對教師的培養(yǎng)培訓,立師德強師能;三要改善教師經(jīng)濟待遇,關心教師生活?！蹦暇┦形逃の瘯洀埳f。

這幾年,南京對鄉(xiāng)村教師的關注度不斷加大。2017年,南京市教育局與財政局聯(lián)合制定下發(fā)了《中小學教師政府專項獎勵實施辦法》,明確對特殊教育、鄉(xiāng)村教師予以政府專項獎勵。其中規(guī)定,對于從事鄉(xiāng)村學校教學工作1—4年,每人每年獎勵1000元;從事鄉(xiāng)村學校教學工作5—14年,每人每年獎勵2000元;從事鄉(xiāng)村教學15—24年,每人每年獎勵4000元;在鄉(xiāng)村學校從教25年以上,每人每年獎勵6000元。

師德師風建設是師資隊伍建設中的重要一環(huán)。2018年開始,南京將連續(xù)3年在全市中小學開展“師德建設年”工作,包括師德師風學習教育,評選“師德標兵”“師德先進個人”等先進典型,開展隨機督導,聘請普通市民擔任師德師風監(jiān)督員等?！皫煹聨燂L建設是‘一把手’工程,黨政同責,還要求全員參與,一崗雙責?！睆埳嬖V記者,按照市、區(qū)、校三級聯(lián)動機制,南京每個區(qū)、每個學校都要建立師德師風督導小組;同時市、區(qū)級督導一年不少于全市三分之一學校,3年達到全覆蓋。

在最近的一次督導中,南京市教育局宣傳德育處組織部分師德師風監(jiān)督員,直接進入學校查臺賬、與教師座談。發(fā)放調(diào)查問卷,問卷內(nèi)容包括教師是否存在體罰、是否進行有償補課、是否認真?zhèn)湔n等?！斑@是一種常見的督查形式。對于問卷中反映的情況,我們會及時核實并處理。”督導員張?zhí)鹫f。

和陳強一樣,瑞金路小學的英語教師黃媛媛這兩年也有些“奔波”,這種“奔波”更體現(xiàn)于一種心理的距離。2014年,秦淮區(qū)成為南京“區(qū)管校用”試點區(qū),探索由教育、組織、編制、財政、人社等部門對教師資源統(tǒng)一管理,由學校對教師資源合理使用的教師管理新制度。第二年,在區(qū)進修學校的安排下,黃媛媛從原先的瑞金路小學流動到了光華門小學。

光華門小學的孩子英語基礎薄弱,課堂進度學生跟不上,時?！袄鋱觥?讓黃媛媛極不適應。后來,她推翻了固有的教學模式,將以往的薄弱知識點和新授內(nèi)容糅合,用口訣、找竅門、繪導圖,作業(yè)分層布置。漸漸地,課堂氛圍活躍了,孩子們英語成績好了,黃媛媛這幾年的教研成果,也陸續(xù)獲得了市級的一、二等獎。

4年的“區(qū)管校用”試點,助推了秦淮區(qū)一批骨干教師的專業(yè)發(fā)展,也讓他們的輻射效應充分發(fā)揮,有效緩解了教師結構性缺編問題?！斑@兩年,我們義務教育學校累計交流教師680人,每年交流比例均超過應交流教師總數(shù)的15%。”秦淮區(qū)教育局副局長俞泰鴻說,“雙塘小學和中山小學原先的教學質(zhì)量都一般,通過‘區(qū)管校用’,辦學水平都迅速得到老百姓的充分認可,成為全區(qū)新增的辦學亮點。”

打造便民惠民的溫暖教育

鄭敏寧是一名護士,工作忙碌,丈夫長年出差,平日里接送兒子上下學成為一個大問題。2017年初,南京市所有小學開始實施“彈性離?！?她立即讓在中央路小學讀書的兒子參加了學校的“小秧苗驛站”。在這個“小秧苗驛站”里,各個班級的孩子聚集在一起,由專門的老師負責看護他們做作業(yè)和復習。令鄭敏寧尤為放心的是,“小秧苗驛站”的教師對孩子的安全問題非常上心。有一次,她因為工作太忙,沒來得及接孩子,結果當天值班的陳老師直接把孩子送到了她單位。

“我們工作的落腳點是辦人民滿意的教育,讓老百姓得實惠。”張生說。作為2017年度“為民辦實事”項目之一,“彈性離校”實施兩年來,受到了家長的一致點贊。在全市300多所公辦、民辦小學,報名參加“彈性離?！钡膶W生達9.6萬多人,平均每4個小學生就有一人參加“彈性離校”,學生家長對“彈性離?！钡臐M意度超過95.7%。

在鼓樓區(qū)教育局局長柴耘看來,除了線下的課后延時服務,線上的公益免費輔導平臺,也是滿足學生輔導需求、解決家長后顧之憂的重要途徑。2018年11月8日,“鼓樓教師在線”正式運行。作為全省第一個教師實時在線輔導學生的公益免費平臺,每周一至周六晚七點半到九點半,只要學生在家做作業(yè)遇到疑問,便可登錄“鼓樓智慧教育”微信公眾號,發(fā)送相關作業(yè)照片,教師就會像外賣小哥一樣“搶單”答疑。

上線僅一月有余,就有超過1.5萬名家長關注了該平臺,在線輔導教師超過150人,日均輔導學生超百人次。隨后,鼓樓區(qū)教育部門“趁熱打鐵”,接連推出“在線課堂”和“鶴琴育兒在線”模塊,前者可以組團預約名師上課,后者由幼兒教師在線實時回答家長育兒難題。

有溫度的教育,還體現(xiàn)在對弱勢群體的幫扶上。2017年,南京市首次頒發(fā)“普通中小學勵志獎學金”。張生介紹:“在學校申報的基礎上,由專家按照評選項目進行打分,最終確定獲獎人選,以此激勵更多品學兼優(yōu)但家庭貧困的孩子不畏困難、勤奮學習?！笔讓脛钪惊剬W金表彰了550名中小學生,第二屆拓展到了1000名。一等獎的獎勵標準為每人每年5000元,二等獎為3000元。該項獎學金獲得者之一高梓涵是南京盲人學校中職部的學生,她從小熱愛朗誦,可以獨立朗誦有聲小說,還能操作電腦進行音頻制作,還是省運會乒乓球項目的女單冠軍。高梓涵坦言:“比拿到獎金更興奮的,是獲獎本身,知道有這么多人在關注我的成長,我對未來更有信心。