6月5日，江蘇省人社廳、江蘇省教育廳聯(lián)合召開(kāi)全省高校教師職稱制度改革推進(jìn)會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)，明確今年起，下放所有本科院校教師職稱系列和實(shí)驗(yàn)技術(shù)職稱系列高、中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，并對(duì)民辦高校一視同仁。據(jù)了解，此次職稱評(píng)審權(quán)下放涉及的本科院校共有66所。

在國(guó)內(nèi)率先對(duì)高校教師職稱制度改革進(jìn)行制度設(shè)計(jì)

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)朱從明說(shuō)，職稱作為衡量專業(yè)技術(shù)人才能力和水平的標(biāo)尺，是專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的階梯和通道，承擔(dān)著引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才不斷提高能力素質(zhì)的重要功能?，F(xiàn)行高校教師職稱制度是在1986年實(shí)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的基礎(chǔ)上發(fā)展完善起來(lái)的。

近年來(lái)，按照中央和省委省政府要求，江蘇省人社廳、省教育廳先后在部分高校開(kāi)展“以聘代評(píng)”改革試點(diǎn)，如對(duì)高校藝術(shù)學(xué)科教師、高校學(xué)生思想政治教育教師和從事教育管理研究人員實(shí)行單獨(dú)評(píng)審，逐步下放高校教師學(xué)科評(píng)議權(quán)，在江蘇特聘教授選聘工作中開(kāi)辟高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道，等等。這些探索和嘗試解決了一些問(wèn)題，但是還有一些更深層次的、涉及體制機(jī)制方面的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。比如，高校教師職稱評(píng)價(jià)主體還不夠到位、職稱層級(jí)設(shè)置還不夠健全、標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善等等，尤其是“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”“一刀切”等問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。

6月1日，江蘇省人社廳、江蘇省教育廳制定印發(fā)《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化高校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《關(guān)于下放本科院校教師職稱評(píng)審權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知》，省專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組修訂出臺(tái)了《江蘇省高校教師省定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在國(guó)內(nèi)率先對(duì)高校教師職稱制度改革進(jìn)行系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)。3個(gè)系列政策文件重點(diǎn)解決高校教師評(píng)價(jià)主體不夠到位、層級(jí)設(shè)置不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，通過(guò)2-3年的努力，健全完善符合高校教師不同崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系和事中事后監(jiān)管體系，釋放和激發(fā)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

高校自主評(píng)審職稱全省范圍內(nèi)有效

朱從明說(shuō)，下放職稱評(píng)審權(quán)是這次高校教師職稱制度改革的核心內(nèi)容，江蘇堅(jiān)持“放”這個(gè)大方向，把該放的放好、放活、放到位。

職稱評(píng)審權(quán)下放后，各高校將自主開(kāi)展評(píng)審、自主頒發(fā)證書(shū)。為加強(qiáng)與其他專業(yè)技術(shù)系列高級(jí)職稱銜接，明確高校自主評(píng)審系列職稱全省范圍內(nèi)有效。

首次將高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列設(shè)置正高層級(jí)。針對(duì)我省高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列教師職稱層級(jí)設(shè)置不健全問(wèn)題，修訂出臺(tái)《江蘇省高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將目前未設(shè)置正高職稱的高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列設(shè)置到正高級(jí)，對(duì)應(yīng)的名稱依次為實(shí)驗(yàn)員、助理實(shí)驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)師、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師和正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師。

根據(jù)國(guó)家和江蘇對(duì)人才評(píng)價(jià)改革的總體要求，按照不同學(xué)科領(lǐng)域，針對(duì)不同類型教師崗位特點(diǎn)建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)高校采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評(píng)議、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性。對(duì)高校不具備評(píng)審條件的學(xué)科（專業(yè)），可采取委托或聯(lián)合評(píng)審的方式。

允許各高校根據(jù)自身發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和崗位要求，制定各具特色的評(píng)審條件，原則上不低于《省定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的水平要求。

對(duì)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)、沒(méi)有職稱或越級(jí)申報(bào)職稱的高層次人才，可根據(jù)本人實(shí)際水平、能力和業(yè)績(jī)成果直接申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格，各高校要從嚴(yán)把關(guān)，其研究成果應(yīng)在全校公開(kāi)展示。

打破職稱評(píng)定“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷”

對(duì)于職稱評(píng)審中廣為詬病的是“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷”問(wèn)題，朱從明說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將樹(shù)立鮮明的高校教師職稱評(píng)價(jià)導(dǎo)向，注重對(duì)高校教師師德素養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)。將師德擺在高校教師評(píng)價(jià)的首位，完善師德評(píng)價(jià)考核辦法，將師德評(píng)價(jià)貫穿于教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的全過(guò)程。推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師師德檔案。通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察教師的師德，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行師德失范、學(xué)術(shù)不端“一票否決制”。

嚴(yán)格教育教學(xué)工作量考核，要求所有教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作，提高教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)價(jià)中的比重，充分調(diào)動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性。建立健全教學(xué)工作量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把教授為本?？粕险n作為基本制度，明確教授、副教授等各類教師承擔(dān)本?？粕n程、研究生公共基礎(chǔ)課程的教學(xué)課時(shí)要求。

完善實(shí)行教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等多種形式相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和注重實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和聚焦國(guó)家和省重大需求，引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科教結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。探索建立“代表性成果”評(píng)價(jià)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的科研評(píng)價(jià)傾向，鼓勵(lì)潛心研究、長(zhǎng)期積累，遏制急功近利的短期行為。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管保障職稱評(píng)審公平公正

朱從明說(shuō)，在下放評(píng)審權(quán)限的同時(shí)，江蘇省人社、教育主管部門將更重視事中事后監(jiān)管，避免一放了之，一放就亂，維護(hù)職稱評(píng)審的公平公正。

在事中監(jiān)管方面。嚴(yán)格各高校評(píng)委會(huì)評(píng)審范圍，不得超范圍評(píng)審其他輔系列高級(jí)職稱。嚴(yán)格各高校評(píng)委會(huì)評(píng)審程序，對(duì)高校評(píng)審專家?guī)旌蛨?zhí)委會(huì)校外專家有嚴(yán)格的比例要求，不得降低要求違規(guī)設(shè)置評(píng)審專家?guī)臁?yán)格各高校評(píng)委會(huì)按照崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)自主開(kāi)展評(píng)審，不得超崗位和超比例評(píng)審。嚴(yán)格各高校評(píng)委會(huì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審公示制度，不得違反流程、暗箱操作。

在事后監(jiān)管方面。江蘇省要求各高校評(píng)審結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)，及時(shí)將高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果分別報(bào)江蘇省人社廳、江蘇省教育廳備案，并在江蘇省人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。市屬本科院校將高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果分別報(bào)所在設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、教育局備案，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果需在江蘇省人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布。對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，要暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

在健全公共服務(wù)方面。建立高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審專家?guī)鞂＜屹Y源共享機(jī)制，省人社廳負(fù)責(zé)組建江蘇省高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審專家?guī)?，各高校在組建評(píng)審專家?guī)鞎r(shí)，可根據(jù)自身評(píng)審需要，從江蘇省高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審專家?guī)熘谐槿＜?。建設(shè)開(kāi)通證書(shū)查詢驗(yàn)證系統(tǒng)，將各高校自主評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的高級(jí)職稱人員，納入全省高級(jí)職稱人員信息庫(kù)統(tǒng)一管理，開(kāi)展證書(shū)查詢驗(yàn)證，給用人單位和個(gè)人提供便捷服務(wù)。