就如何做好中招工作奚局長強調(diào)了幾點意見。

中考招生工作事關(guān)全市考生和家庭的利益，更事關(guān)泰州教育事業(yè)發(fā)展的健康持續(xù)發(fā)展，可以說，各方關(guān)注度高，社會影響面大，因此，確保招生工作的公平、公正、科學(xué)、規(guī)范是當(dāng)前教育工作的第一要務(wù)，全市教育系統(tǒng)的同志務(wù)必要全面認(rèn)識，高度重視。

“十三五”期間，全市教育工作的目標(biāo)任務(wù)就是全面構(gòu)建卓越教育體系。從某種意義上講，良好教育生態(tài)的形成之日，就是卓越教育體系構(gòu)建目標(biāo)的達成之時。良好的區(qū)域教育生態(tài)，既包括區(qū)域教育內(nèi)部各個小體系的完備、協(xié)調(diào)，也包括教育外在環(huán)境的改善、和諧。中考招生工作的規(guī)范問題，無疑是關(guān)系到良好教育生態(tài)全面營造，以及泰州基礎(chǔ)教育卓越發(fā)展的重要問題。

中考一頭連著初中教育水平檢測，一頭連著高中學(xué)校生源質(zhì)量，而且從政策的出臺到考試的組織，再到最后的錄取，都是在市級層面上統(tǒng)一組織、自主實施的。因此，中考的導(dǎo)向作用至關(guān)重要，中考招生政策制定落實情況，將直接決定了泰州基礎(chǔ)教育的未來走向。比如，從2005年開始實施的指標(biāo)生政策，經(jīng)過十幾年的優(yōu)化調(diào)整，對推動全市義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)揮重要的作用。今年再次對指標(biāo)生的錄取方式進行調(diào)整，其主要目的在促進教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，保持照顧性公平和效率性公平之間的平衡，便于四星級高中學(xué)校組織課堂教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量。另外，更為重要的是，我們把什么樣的學(xué)生送到高中學(xué)校，牽涉到整個高中教育的布局和結(jié)構(gòu)問題。高中教育多元化發(fā)展是未來的大勢所趨，通過改進高中階段學(xué)校考試招生方式，規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法，發(fā)揮各類招生計劃合理分配的正向引導(dǎo)作用，從而選拔出更加多樣化的學(xué)生，有利于高中學(xué)校辦出自己個性和特色。每一所學(xué)校都辦出了個性，整個區(qū)域的多元化才有了堅實的基礎(chǔ)。

泰州之所以能成為“教育之鄉(xiāng)”，與泰州老百姓對子女教育問題的重視程度密切相關(guān)。而且我們也發(fā)現(xiàn)，越是教育發(fā)達地區(qū)，人民群眾對教育的要求越是嚴(yán)苛。當(dāng)前，我市優(yōu)質(zhì)教育資源，特別是高中優(yōu)質(zhì)教育資源總量相對還不夠豐富，區(qū)域間也不夠均衡，人民群眾對上重點高中、上好高中的要求又相當(dāng)迫切。因此，他們對教育公平的關(guān)注越來越突出，特別是對熱點高中的擇校行為反映強烈。以人民為中心的教育，就是要把規(guī)范拿在手上，把規(guī)矩挺在前面，下大決心在泰州杜絕違規(guī)招生的不良現(xiàn)象，讓老百姓能夠真正享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源。

陳寶生部長把“穩(wěn)中求進”作為今年教育工作的總基調(diào)，并明確要求“不要往河里扔石頭”，大家要準(zhǔn)確理解陳部長指示精神，把維護穩(wěn)定作為各項工作的頭等大事，刻在心上、扛在肩上、抓在手上、落實到具體行動上。即將進行的中招與高考同樣重要，是聚光燈下的“主角”，社會關(guān)注度高，涉及范圍廣，稍有不慎，極易損害教育形象。需要特別指出的是，今年的中招工作有一些調(diào)整，大家要充分估量調(diào)整可能對部分考生家長帶來的不理解、不適應(yīng)。各地各校要加大宣傳力度，認(rèn)真做好釋疑解惑、矛盾化解等工作，確保中考招生工作整體平穩(wěn)有序。

營造公平公正的中考環(huán)境，是教育人的職責(zé)所在，大家要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強頂層設(shè)計，規(guī)范重點環(huán)節(jié)，切實做到“四個規(guī)范”，把各項考務(wù)工作細(xì)化優(yōu)化、落細(xì)落小，讓考生保持最優(yōu)狀態(tài)、發(fā)揮最佳水平、取得最好成績。要規(guī)范考點設(shè)置。考點設(shè)置是做好考務(wù)工作的首要前提。從近年來的情況看，各地各校有好有差、參差不齊，有的嚴(yán)格按照規(guī)定，集中所有考生在高中學(xué)校參考，由高中教師監(jiān)考，嚴(yán)堵漏洞、規(guī)范設(shè)置，確保了考試公平和成績真實。但仍有不少地方存在考點小、考生少、布點散的問題，大大增加了管理難度，考試結(jié)果難以保證。盡管這些年市教育局沒有收到關(guān)于這些地方考風(fēng)考紀(jì)的舉報、投訴，但考生的中考成績與高考成績不成正比、不相匹配，客觀上暴露出一些問題。要嚴(yán)格規(guī)范考點設(shè)置，堅決取消5個考場以下的考點，逐步整合到高中學(xué)校。要規(guī)范考試管理。一直以來，大家比較注重文化統(tǒng)考，體育考試、藝術(shù)加試等方面，大家要認(rèn)真研究，加強管理，規(guī)范操作，確保經(jīng)得起推敲、受得住考驗。尤其是即將實施的藝術(shù)進中考，更要從頭從嚴(yán)考風(fēng)考紀(jì)。否則，中考改革很難取得預(yù)期成效。要規(guī)范招生宣傳。建立良好有序的招生秩序，不僅是維護教育形象的重要手段，更是家長學(xué)生的現(xiàn)實期待。各地各校要本著對事業(yè)、對學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持實事求是的原則，嚴(yán)禁發(fā)布任何形式的虛假招生廣告，誤導(dǎo)學(xué)生做出不合理甚至不正確的選擇。這里我特別強調(diào)，凡是向全市發(fā)布的招生廣告、招生簡章，必須經(jīng)過市教育局審批，否則將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，絕不姑息、絕不留情。要規(guī)范信息保密。考生信息是許多招生學(xué)校、社會機構(gòu)非常關(guān)注的重要信息，為了獲得信息，一些人甚至不惜花重金、下血本。從前期掌握的情況看，已經(jīng)有部分考生家庭被頻頻騷擾，我們有理由懷疑，一些初中考生信息已經(jīng)泄漏。最高法最高檢近日發(fā)布侵犯個人信息刑事案件司法解釋，明確出售他人信息獲利5千元可以判三年。教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人一定要高度重視，教育引導(dǎo)相關(guān)人員，嚴(yán)密封鎖考生信息，嚴(yán)禁向市和市（區(qū)）教育部門、招生辦以外的機構(gòu)或個人提供考生信息。

自建市以來，經(jīng)過長期的探索實踐，中招工作形成了一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒毯托兄行У耐七M機制。持續(xù)保持試卷安全“零事故”、考試組織“零差錯”、考風(fēng)考紀(jì)“零投訴”、招生錄取“零失誤”的紀(jì)錄。但有的地方仍然“濤聲依舊”，違規(guī)招生“頑疾”始終未能根本解決、徹底杜絕。尤其是全市實現(xiàn)統(tǒng)一招生、控制正規(guī)招生渠道以后，打著試讀、借讀等旗號變相違規(guī)招生的行為愈演愈烈。其中，有主動挖墻腳的“故意為之”，也有因本校學(xué)生被挖而挖其它學(xué)生的“理所當(dāng)然”，還有以政府教育投入不足，辦學(xué)經(jīng)費緊張為由，變相亂招生、高收費的“冠冕堂皇”，嚴(yán)重擾亂了招生秩序，引起了社會和群眾的強烈不滿。今年，我們將出重拳、下重典，治亂象、整亂局。我在這里做一個明確：決不允許政策規(guī)定之外照顧一人、決不允許計劃名額之外特批一人、決不允許招辦名單之外擅收一人。同時，要把規(guī)范招生與治理教育亂收費相結(jié)合，不得在規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)以外多收一分一厘，未經(jīng)招辦正式招錄的學(xué)生，學(xué)校不得擅自登記收費。四星級高中要率先垂范。充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在執(zhí)行招生政策規(guī)定上更加積極主動、更加嚴(yán)格規(guī)范、更加精準(zhǔn)到位，確保政策執(zhí)行不走樣、無偏差，嚴(yán)令禁止任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。民辦學(xué)校要主動對標(biāo)。堅決摒棄“游離于體制之外”的不良思想，自覺接受教育部門的監(jiān)督管理，主動對標(biāo)規(guī)定要求，嚴(yán)格規(guī)范招生行為，不得以任何理由、任何形式違規(guī)招生，更不得侵犯受教育者的合法權(quán)益。職業(yè)學(xué)校要實事求是。進一步規(guī)范招生宣傳口徑，嚴(yán)禁各種虛假宣傳、嚴(yán)禁相互詆毀、嚴(yán)禁不按招生計劃招生、嚴(yán)禁有償招生，不得以經(jīng)濟手段或其它承諾強拉生源。

不斷強化“以人為本、以生為本”理念，突出考生主體地位，想考生之所想、急家長之所急，更新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)舉措，換位思考、改進作風(fēng)，力促服務(wù)考生質(zhì)量實效“雙提升”。要加強正面引導(dǎo)。多措并舉、綜合施策，積極引導(dǎo)考生正確看待自己、看待學(xué)校，發(fā)動家長配合做好學(xué)生心理疏導(dǎo)。要讓考生和家長明白，只有合適的才是最好的，任何學(xué)校都有可能造就才華橫溢的學(xué)生，切不可對學(xué)生提出強制性、不切實際的高要求；既要鼓勵學(xué)生奮發(fā)進取、努力向上，力爭取得優(yōu)異成績，更要鼓勵學(xué)生合理規(guī)劃未來、科學(xué)選擇適合自身發(fā)展的學(xué)校，在最適合的平臺力爭實現(xiàn)更大作為。要尊重考生權(quán)利。充分尊重考生的知情權(quán)、選擇權(quán)、自主權(quán)，扎實開展招生信息公開和市教育局編制的《中招指南》等招生宣傳數(shù)據(jù)的發(fā)放工作，全面客觀、及時準(zhǔn)確地向社會和考生、家長發(fā)放宣傳招生政策、錄取辦法等信息。任何人不得剝奪考生了解、掌握招生信息的權(quán)利，嚴(yán)禁以任何理由、任何形式限制、誤導(dǎo)、指定考生報考某一類或某一所學(xué)校。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。參加中考學(xué)生眾多，情況不一，各校要認(rèn)真梳理、全面掌握特殊家庭的考生情況，在保證公平的前提下，盡最大可能提供個性化、人性化服務(wù)，充分體現(xiàn)學(xué)校大家庭的人文關(guān)懷，真正讓特殊考生辛苦心不苦。

中考招生工作既是教育系統(tǒng)的大事要事，人人都是參與者、責(zé)任人，沒有旁觀者、局外人；更是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面、諸多環(huán)節(jié)，需要上下聯(lián)動、齊抓共管，密切配合、通力合作，才能取得預(yù)期成效。各市（區(qū)）、各學(xué)校，市教育局相關(guān)職能處室要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想、勁往一處使，提高組織程度，細(xì)化工作舉措，嚴(yán)格督查考核，共同營造中考招生的良好氛圍，順利完成既定目標(biāo)任務(wù)。

最近，教育部就做好2017年高中階段學(xué)校招生工作發(fā)出通知，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招生辦學(xué)的規(guī)定和政策，進一步建立健全管理制度，清理規(guī)范加分項目，堅決查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。教育部在中考前夕專門發(fā)文對招生工作作出明確規(guī)定，足見這項工作分量之重、意義之大，各市（區(qū)）、各學(xué)校要迅速學(xué)習(xí)消化、認(rèn)真貫徹落實，要把文件規(guī)定要求與即將進行的中考招生工作有機結(jié)合，堅決杜絕僥幸心理和麻痹思想，把問題估計得更復(fù)雜一些，把措施考慮得更充分一些，把防范預(yù)案制定得更完善一些，確保不漏一個環(huán)節(jié)、不留一處隱患、不出一絲差錯。

各市（區(qū)）要盡快組建中考招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合自身實際，研究部署本地中考招生各項準(zhǔn)備工作。各市（區(qū)）、各學(xué)校“一把手”要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽好頭、負(fù)總責(zé)，親自掛帥、靠前指揮，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化工作措施，盡快分解任務(wù)、落實責(zé)任，確保事事有人管、環(huán)環(huán)有人抓；分管負(fù)責(zé)人作為主要責(zé)任人，要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動深入學(xué)校，強化指導(dǎo)督查，緊盯重點部位，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排除可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患；各職能處（科）室以及招生辦負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，要按照統(tǒng)一部署，守住主陣地、做好分內(nèi)事。總之，要通過大家的共同努力、通力協(xié)作，確保今年的中考招生工作圓滿成功。

今年的中考招生工作，我們將頂真碰硬、堅持原則，對發(fā)現(xiàn)的各類問題嚴(yán)肅查處，決不和稀泥、不打和牌，任何地方、任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必將一查到底、追究責(zé)任。市教育局將把各地、各校規(guī)范辦學(xué)情況和招生情況納入市（區(qū)）教育考核和年度考核內(nèi)容，切實加大考評力度，對存在嚴(yán)重違規(guī)招生行為的地區(qū)和學(xué)校，按照今天會上下發(fā)的《處理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)、毫不留情。各地各校要主動開展招生工作“回頭看”，凡是與中招文件精神不相符合的，盡快糾正，回歸正軌。紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志要本著對事業(yè)、對考生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格督查、鐵腕執(zhí)紀(jì)，堅持有案必查原則，對違反規(guī)定的招生行為，從嚴(yán)從快調(diào)查核實，一經(jīng)查實，對照《處理辦法》嚴(yán)肅處理，對發(fā)現(xiàn)問題查處不力、避重就輕者，與違紀(jì)違規(guī)者同樣對待。

會上，各市（區(qū)）教育局局長向奚局長遞交中招工作責(zé)任書。

接著，姜堰市教育局、江蘇省靖江中學(xué)、興化市文正學(xué)校和泰州機電高職校分別作表態(tài)發(fā)言。

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會上印發(fā)了《泰州市高中階段學(xué)校招生違規(guī)行為處理辦法(試行)》。

 第一條 為進一步促進教育公平和社會穩(wěn)定，加強全市高中階段學(xué)校招生（以下簡稱中招）工作管理，規(guī)范中招工作秩序，樹立教育良好形象。根據(jù)《教育法》和《省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育階段和普通高中招生工作的意見》（蘇教規(guī)〔2010〕2號）、《省教育廳關(guān)于印發(fā)江蘇省義務(wù)教育和普通高中學(xué)籍管理規(guī)定的通知》（蘇教規(guī)〔2014〕1號）等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市、各市（區(qū)）教育部門及其相關(guān)職能處（科）室、各類高中階段學(xué)校和初中學(xué)校，有關(guān)工作人員。

第三條 市、各市（區(qū)）教育部門主要負(fù)責(zé)人為當(dāng)?shù)刂姓泄ぷ鞯谝回?zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，職能處（科）室以及招生辦公室為直接責(zé)任人。學(xué)校校長為本校中招工作第一責(zé)任人，分管副校長為主要責(zé)任人，招生部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

第四條 市、市（區(qū)）教育部門向社會公布招生投訴電話，主動接受社會監(jiān)督。

第五條 中招工作中，禁止以下行為：

（一）市（區(qū)）教育部門無正當(dāng)理由不履行、不執(zhí)行高中階段學(xué)校招生工作相關(guān)規(guī)定，或?qū)爡^(qū)內(nèi)學(xué)校、個人發(fā)生的違規(guī)招生行為查處不力。

（二）學(xué)校未經(jīng)教育部門審核備案發(fā)布招生信息，或者發(fā)布虛假招生廣告或其他錯誤信息誤導(dǎo)社會、學(xué)生及家長，發(fā)放有詆毀其他學(xué)校內(nèi)容的信息、資料。

（三）扣壓、封鎖或不及時發(fā)放由市教育部門印制的《中考招生指南》等中考招生材料。

（四）不尊重考生的自主選擇權(quán)，干預(yù)考生填報志愿，強迫考生填報指定學(xué)校，擅自篡改考生志愿。

（五）無計劃招生或擅自擴大招生規(guī)模、擅自改變招生計劃類型,在特殊類型招生中變更已經(jīng)公示的招生內(nèi)容或錄取條件。擅自降低分?jǐn)?shù)線招生或以試讀、借讀、寄讀、跟班隨讀等名義違規(guī)招生。

（六）拒絕接收已被市招辦錄取的學(xué)生，擅自接收未經(jīng)泰州市招辦錄取的學(xué)生以及已被泰州市招辦錄取到他校的學(xué)生。

（七）將獨立辦班的藝術(shù)班、國際班學(xué)生與普通班學(xué)生混合編班等不按招生錄取條件編班的行為。

（八）未經(jīng)市教育部門批準(zhǔn)，擅自提前組織招生或簽訂錄取協(xié)議承諾錄取。

（九）招生學(xué)校以任何形式進行有償招生或支付有償招生費用。初中學(xué)校或個人通過向招生學(xué)校推薦生源等收取費用或其他物品。學(xué)校、個人向考生或家長收取禮金、禮品、有價證券等與招生掛鉤的費用、物品。

（十）為考生出具虛假證明，取得升學(xué)照顧資格。

（十一）擅自向市、市（區(qū)）教育部門、招生辦以外的機構(gòu)或人員提供考生信息。

（十二）不執(zhí)行招生考試工作回避制度。

（十三）其他干擾招生工作秩序的行為和影響教育公平和社會秩序穩(wěn)定的招生行為。

第六條 違反本辦法第五條規(guī)定的，市、各市（區(qū)）教育部門依據(jù)職權(quán)職能作如下處理：

（一）對市（區(qū)）教育部門，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、責(zé)令整改處理；在市教育工作考核和教育督導(dǎo)評估考核中，市教育部門三年內(nèi)不推薦所在地市（區(qū)）政府為優(yōu)秀等次,市（區(qū)）教育部門相關(guān)責(zé)任人三年內(nèi)不得評為優(yōu)秀等次。

（二）對學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評、責(zé)令整改、撤銷先進稱號、取消評優(yōu)評先資格、建議省教育廳取消其星級學(xué)校稱號以及取消高考報名點資格等處罰，學(xué)校三年內(nèi)不得列入各級各系統(tǒng)評優(yōu)評先范圍。違規(guī)招生情節(jié)嚴(yán)重的，民辦學(xué)校給予當(dāng)年年檢不合格的處理，公辦學(xué)校當(dāng)年年度考核確定為不合格等次。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對其停止招生、吊銷辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

（三）對個人或者相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重給予誡勉談話、通報批評，三年內(nèi)不得參加各級各系統(tǒng)評優(yōu)評先和職稱評審;對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人，已經(jīng)獲得“優(yōu)秀”、“先進”以及“名校長”、“名教師”、“優(yōu)秀班主任”等的稱號，予以撤銷。

（四）對多次出現(xiàn)違規(guī)招生行為、情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的相關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）對嚴(yán)重違規(guī)的單位和個人以及重大違規(guī)事件通過媒體進行曝光。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第八條 本辦法由泰州市教育局負(fù)責(zé)解釋。