4月24日，全國高中階段教育普及攻堅工作會議召開。會議強調，要全面實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，該計劃提出——到2020年，我國將普及高中階段教育；全國各省份高中階段教育毛入學率都要達到90%以上；普通高中與中職學校招生規模應大體相當；實行優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法；嚴禁公辦普通高中違規跨區域、超計劃招生。

那么，問題來了：普及高中階段教育，高中學校的數量會不會增加很多？實行招生名額分配，重點高中會不會“泯然眾人矣”？高中普及，考生增加，好大學會不會提高錄取門檻？

我國的高中目前主要分兩大類：普通高中和職業高中。普通高中主要任務是使學生能進入高等學校進一步深造。職業高中的培養目標以就業為導向，學生畢業后也可通過對口升學或單獨招生，進入高職院校進一步深造。

教育部公布普及高中教育的決定，這一決策顯然是國家給老百姓的一個大禮包，讓人民共同享受國家發展的紅利。

前些年，一些教育發達地區，比如陜北神木縣很早就實現了12年免費教育，實際上就已經變相普及了高中教育，教育部對地方此類普及做法給予了肯定與支持，但一直沒有明確提出全國普及高中教育。

北京上海等地，在生源最少時，戶籍學生也就五六萬，其實早已具備普及高中教育的基本財力，只是礙于一系列復雜問題，遲遲未宣布普及高中教育。

至于高中學校的數量是否會大幅增加，要分類別、分地區具體分析。可以預見的是，重點地區的普通高中數量和職業教育發展較差的地區，普高或職高數量會出現較大幅度增長。其他高中數量已經飽和的地區，不會新建太多學校。

對于計劃中提到的“優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中”，很多人以為可以直升高中，不用考了。

比如，參考美國、加拿大的“學區”房。美國高中分私立高中和公立高中。私立高中當然不需要劃分學區，只要符合學校招生條件就可以。而就讀公立高中的學生就需要通過所在學區劃分入學。但是美國的學區房的價格并不會高得離譜，因為無論你是租房者還是自有房產者都有權利入讀所在學區的高中。

然而，普及高中，不等于取消中考，理論上當然需要考，但在目前把升學考試當成學生負擔重要因素的錯誤輿論誤導下，中考必然進一步向水平化、等級化靠攏，甚至在一部分地區，取消或者變相取消也不是沒有可能。

重點高中將招生名額分配到對應區域內的初中，是除中招考試外的一種重要招生方式，在各地已經實行多年。

比如山西省2010年就要求當地優質高中50%的招生名額直接分配給普通初中；湖北省甚至已將優質高中“分配招生”的比例提高到70%！

“分配招生”的初衷，是為了有效緩解初中擇校熱，促進義務教育均衡發展，規范初中辦學行為，弱化中考壓力。也確實讓一些普通初中、薄弱初中包括農村初中的學生享受到了優質的高中教育資源。

但對于各地的省級示范性高中來講，招生名額分配可能意味著“生源質量的明顯下降”，尤其是在整個社會對普高仍以高考升學率為唯一評價指標的背景下，這些重點高中的絕對優勢地位勢必受到沖擊。

高中教育的普及，勢必帶來高中生數量的增加、高考人數的增多，在高等教育資源一定、尤其是名牌大學招生名額一定的情況下，高考競爭是否會更加激烈呢？

可以肯定的是，優質大學的入學門檻一直都很高，今后只會更高。但是，高中畢業生的出口也在增多。比如：本科錄取批次合并，讓不同層次的考生都能進入相應層次的高校；對口升學、單獨招生等渠道，讓普高和職高學生都能不參加高考就可已進入心儀的高職院校；而優質中等職業學校的畢業生，由于掌握了一技之長，還能畢業即就業。

另外，一旦中考完全水平化，甚至取消、變相取消，那么學生負擔會不會陡然增加？可能性還是非常大的，在這方面我們有前車之鑒。

當年以義務教育的理由，全面取消了小升初考試，但是我們取消不了的是中國家長強烈巨大的擇校需求與沖動，也難以阻止好學校需要好學生的基本價值選擇。

表面上取消了一個考試，但卻誕生了更多的考試。各個著名中學以各種隱晦的“尺子”衡量選拔優秀學生，以奧賽為代表的各種競賽、特長培訓，以及各個學校的“坑班”大量誕生。如今，小學生超重的負擔成為一種人盡皆知又一時解決不了的奇怪現象。好未來（學而思）誕生時，就是趕上了這一特殊的發展時期。其收入的絕大部分是來自小學培訓，遠遠超過初中高中培訓收入的總和，就是一個經典的案例。

取消考試，目的是減負，但客觀上恰恰是增加了孩子的負擔。這是不以我們意志為轉移的。普及高中，理論上中考還是會保留的，但原來選拔性質的中考，進一步的水平化幾乎不可避免，選拔性考試的水平化也必然會起到強化應試教育的作用：應對水平化考試，刷題是有效的。我們功利的文化，必然導致功利的教育，刷題教育幾乎難以避免。因此，如何配合普及高中，在中考改革中找到智慧而現實的辦法，不走增加負擔的老路，是落實普及高中教育的重要一環！

（綜合人民網、中國青年報、河南教育報等）

會議提出：

一是抓理念創新。要在素質教育的軌道上推進普及攻堅，樹立科學的教育質量觀，著力增強高中階段教育的多樣性、選擇性、創新性，決不能把老師變成分數統計師，把學生當成流水線產品。

二是抓資源配置。國家層面要繼續實施好教育基礎薄弱縣普通高中建設、普通高中改造計劃、現代職業教育質量提升計劃三個重大工程項目。地方層面要在辦學條件、經費、編制等保障條件上做“加法”，在減少超大規模學校上做“減法”，在明確責任、健全機制上做“乘法”，在消除普通高中大班額上做“除法”;學校層面要充分發揮存量資源效用，在用政策、抓落實、調結構、提質量上下功夫。

三是抓結構優化。要優化布局結構，有效利用高中教育資源，方便學生在縣域內就學。優化普職結構，提高中等職業教育招生比例，切實落實普職大體相當的要求。優化辦學結構，積極扶持民辦教育，促進公辦民辦共同發展。

四是抓質量提升。要重點改革普通高中教育人才培養模式，推進學校教育質量綜合評價改革，建立學習困難及有特殊需要的學生幫扶機制。要重點增強中等職業教育專業吸引力，積極實行普職融通，為學生提供更多選擇機會。

五是抓條件保障。要完善經費投入機制，抓緊建立生均經費撥款制度，完善和落實學生資助政策，加強教師隊伍建設，為實現普及目標、促進高中階段教育科學發展提供重要支撐。六是抓加強管理。要規范學校招生行為和辦學行為，切實維護正常的招生秩序和良好的教育生態。