“截至1月31日，江蘇全省共8670家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)壓減到238家，‘營轉(zhuǎn)非’率100%，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。”時值全國兩會，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱在接受澎湃新聞采訪時介紹道。

葛道凱表示，江蘇“雙減”工作已取得了階段性成效。有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，江蘇全省97.51%的義務(wù)教育階段學(xué)生和97.68%的家長對“校內(nèi)減負(fù)”工作表示滿意。

談及考試招生制度改革相關(guān)話題時，葛道凱表示，江蘇高等職業(yè)院校面向普通高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和社會人員等不同群體，實行分類考試招生，因材施考、因材施教，科學(xué)選拔人才。

同時，葛道凱提到，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就各省情況來看，“職教高考”在多樣性實施過程中存在諸多現(xiàn)實困境。他建議，加快制訂并推行全國統(tǒng)一“職教高考”制度實施方案，構(gòu)建“國家統(tǒng)籌+省級推進(jìn)”模式，有效推進(jìn)“職教高考”制度。

葛道凱表示，2022年，江蘇將努力進(jìn)一步促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。

江蘇學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減至238家，資金監(jiān)管覆蓋率100%

澎湃新聞：“雙減”政策自去年落地實施以來，引起了很大社會關(guān)注。請問江蘇在“雙減”工作中做了哪些工作？成效如何？

葛道凱：江蘇高度重視“雙減”工作，在全國較早印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》，成立了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處，建立了推進(jìn)“雙減”工作的聯(lián)席會議制度。

“雙減”政策實施以來，江蘇義務(wù)教育學(xué)校發(fā)生了可喜的變化，取得了階段性成效。有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，江蘇全省97.51%的義務(wù)教育階段學(xué)生和97.68%的家長對“校內(nèi)減負(fù)”工作表示滿意。

具體來說，我們的“雙減”工作成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。江蘇全省所有義務(wù)教育學(xué)校的一、二年級學(xué)生作業(yè)全部在校內(nèi)完成，小學(xué)三至六年級書面作業(yè)基本上在校內(nèi)完成，初中學(xué)生作業(yè)大部分在校內(nèi)完成。作業(yè)總量、時長得到有效控制，作業(yè)設(shè)計水平不斷提高，學(xué)生運動鍛煉時間、睡眠時間明顯增加。

二是課后服務(wù)全面開展。江蘇全省有751萬名中小學(xué)生參加課后服務(wù)，約占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的94.29%。有50.02萬名中小學(xué)教師參加課后服務(wù)，約占義務(wù)教育教師總數(shù)的92%。通過全面推行課后服務(wù)“5+2”模式，學(xué)生在作業(yè)輔導(dǎo)和興趣特長發(fā)展等方面多樣化需求得到了較好的滿足。

三是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成效明顯。截至今年1月31日，江蘇全省共8670家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)壓減到238家，并全部到民政部門登記為民辦非企業(yè)法人單位，“營轉(zhuǎn)非”率100%，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。

四是“減負(fù)提質(zhì)”成為新的教學(xué)樣態(tài)。江蘇廣大教師嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，更加注重實施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，開齊開足國家課程，教育觀念積極轉(zhuǎn)變，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

澎湃新聞：2022年，江蘇在推動“雙減”政策進(jìn)一步落實方面有什么計劃？

葛道凱：江蘇省委教育工委江蘇省教育廳2022年工作要點明確，2022年要扎實推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作。

下一步，我們將一方面圍繞校內(nèi)“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”，深化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)作業(yè)管理，規(guī)范考試管理，提升課后服務(wù)質(zhì)量，確保“學(xué)足學(xué)好”；另一方面，圍繞規(guī)范有序管理，加大對隱形變異培訓(xùn)查處力度，開展專項治理，進(jìn)一步完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效治理制度體系。

高等職業(yè)院校實行分類考試招生，因材施考、因材施教

澎湃新聞：作為全國第三批啟動高考綜合改革試點的8個省份之一，2021年是江蘇新高考方案落地實施的第一年。去年江蘇新高考情況如何？

葛道凱：2021年江蘇有35.9萬人報名參加高考。江蘇全省各地相關(guān)部門深入開展“2021高考護(hù)航行動”，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實舉措全力保障“平安高考”“健康高考”，得到社會各界廣泛認(rèn)可，總體實現(xiàn)考生“學(xué)其所好，愿上盡上”目標(biāo)。

在推進(jìn)實施新高考過程中，江蘇省堅持目標(biāo)導(dǎo)向，精心制定任務(wù)書、路線圖，著力解決選科偏差問題，強(qiáng)化教育治理能力建設(shè)。同時，堅持精準(zhǔn)施策，考試命題注重“穩(wěn)”，考試組織注重“細(xì)”，評卷工作注重“準(zhǔn)”，錄取工作注重“精”；堅持底線思維，制定實施風(fēng)險防控預(yù)案，全面壓實安全風(fēng)險責(zé)任。新高考“首考”安全、平穩(wěn)、有序，考生、家長、學(xué)校普遍反映焦慮感明顯減輕。

澎湃新聞：今年全國兩會，您建議加快制訂并推行全國統(tǒng)一“職教高考”制度實施方案，這是出于哪些考慮？

葛道凱：去年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求加快建立“職教高考”制度。

我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“職教高考”在多樣性實施過程中存在諸多現(xiàn)實困境。從目前各省推進(jìn)高職分類考試的實踐情況來看，各地的運行機(jī)制、考核內(nèi)容和招生方式還很不平衡，職業(yè)教育專門性考試制度的類型特征還不夠彰顯，社會對“職教高考”的認(rèn)知與認(rèn)可還未形成共識。

原因是，當(dāng)前“職教高考”的類型定位、改革內(nèi)容和評判標(biāo)準(zhǔn)都不夠明確。另外，“職教高考”制度的核心是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，但由于中等職業(yè)教育招收的學(xué)生文化素質(zhì)基礎(chǔ)不平衡，中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實力和水平差異較大，加之技能型考試的專業(yè)分類眾多，考試內(nèi)容難免復(fù)雜。此外，我國高職分類考試包括春季高考、單獨招考、自主招生、中高職銜接、注冊入學(xué)、免試申請入學(xué)等多種方式，招考種類較多，卻沒有統(tǒng)一的招錄標(biāo)準(zhǔn)。

因此，我建議，在梳理總結(jié)各省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家盡快就“職教高考”出臺政策性文件，指導(dǎo)各省開展省級“職教高考”制度改革試點，構(gòu)建“國家統(tǒng)籌+省級推進(jìn)”模式，有效推進(jìn)“職教高考”制度。

澎湃新聞：請問江蘇“職教高考”在多樣化實施方面情況如何？在深化考試招生制度改革方面江蘇還有什么計劃？

葛道凱：江蘇高等職業(yè)院校面向普通高中、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和社會人員等不同群體，實行分類考試招生，因材施考、因材施教，科學(xué)選拔人才，體現(xiàn)公平公正。

具體來說，一是面向普通高中畢業(yè)生招生，也即“高職提前批次招生”，主要在春季進(jìn)行招生錄取，每年安排計劃占高職總計劃的50%左右。二是面向中職畢業(yè)生招生，亦稱為“中職職教高考”，每年安排本專科計劃8.5萬人左右。同時，每年有7.5萬左右中職畢業(yè)生通過現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)，直接進(jìn)入高等教育階段學(xué)習(xí)。三是面向社會人員招生，即社招，每年安排計劃1萬人左右。

正是為了進(jìn)一步體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征，使學(xué)生具有多樣的教育選擇和暢通的學(xué)業(yè)提升通道，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，所以我今年全國兩會期間提出，建議加快制訂并推行全國統(tǒng)一“職教高考”制度實施方案。

下一步，江蘇將進(jìn)一步深化普通高考改革，穩(wěn)妥推進(jìn)職教高考綜合改革和普通高等院校專轉(zhuǎn)本考試改革，助力辦好人民滿意的教育。

“江蘇終身教育學(xué)分銀行”合作聯(lián)盟成員單位達(dá)214家

澎湃新聞：本月初，江蘇省教育廳官網(wǎng)發(fā)布的2022年工作要點中提到，要加快推進(jìn)“江蘇終身教育學(xué)分銀行”建設(shè)。您能否介紹下“江蘇終身教育學(xué)分銀行”的建設(shè)情況？

葛道凱：為深入貫徹黨的十九大“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的總體要求和十九屆四中全會“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”戰(zhàn)略任務(wù)，江蘇省大力推進(jìn)“江蘇終身教育學(xué)分銀行”建設(shè)，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

早在2013年，江蘇省教育廳就印發(fā)了《江蘇省終身教育學(xué)分銀行管理辦法（試行）》，在全國較早開始探索學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換制度。至今，學(xué)分銀行已存入用戶數(shù)200余萬，用戶學(xué)習(xí)成果1210余萬條。

另外，2020年，江蘇省教育廳印發(fā)《關(guān)于做好1+X證書制度試點工作的通知》，83所高職院校加入學(xué)分銀行合作聯(lián)盟。去年，江蘇省教育廳還印發(fā)了《江蘇省終身教育學(xué)分銀行管理暫行辦法》，進(jìn)一步理順了學(xué)分銀行發(fā)展的體制機(jī)制。

同時，江蘇已建成服務(wù)全省居民、多終端支持的公共服務(wù)平臺與人機(jī)交互中心，與“江蘇學(xué)習(xí)在線”平臺、全國身份證認(rèn)證中心系統(tǒng)成功對接，并依托江蘇開放大學(xué)管理中心實體，逐步向市、縣（市、區(qū)）輻射延伸設(shè)立實體分中心和網(wǎng)點，已有4家地區(qū)分中心和2家行業(yè)分中心在建。可以說，通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提升了學(xué)分銀行服務(wù)能力。

此外，江蘇不斷擴(kuò)大合作聯(lián)盟，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)轉(zhuǎn)換。江蘇通過組建合作聯(lián)盟，促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)、用人單位間的交流與合作，推動不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，已有院校、企業(yè)大學(xué)和行業(yè)協(xié)會學(xué)會等合作聯(lián)盟成員單位達(dá)214家。同時，通過主動參與長三角學(xué)分銀行建設(shè)，承擔(dān)長三角地區(qū)開放教育學(xué)分銀行的協(xié)同建設(shè)任務(wù)，已實現(xiàn)“上海工匠學(xué)院培訓(xùn)課程”和“江蘇千門優(yōu)課”在上海和江蘇兩地的互存互認(rèn)。

下一步，江蘇將持續(xù)推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)，結(jié)合新時代教育評價改革要求，不斷豐富學(xué)分銀行內(nèi)涵，創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化學(xué)習(xí)成果在多種場景下的協(xié)同創(chuàng)新，不斷滿足全民終身學(xué)習(xí)意愿和需求，推動實現(xiàn)全社會人人學(xué)、時時學(xué)、處處學(xué)。

來源：澎湃新聞