全市所有中小學(xué)、幼兒園食堂進(jìn)入省“陽光食堂”信息化監(jiān)管平臺(tái)，建立溯源機(jī)制，推廣食堂“五常管理法”……近年來，南京市教育局不斷強(qiáng)化制度建設(shè)、操作規(guī)范和督查指導(dǎo)，提升管理水平和實(shí)效，全方位全過程保障校園食品安全，為師生健康保駕護(hù)航，辦好人民滿意的教育。

網(wǎng)格管理，明確主體責(zé)任

明確學(xué)校是食品安全責(zé)任主體，校長是食品安全第一責(zé)任人, 實(shí)行屬地管理，做到管理責(zé)任全覆蓋，市、區(qū)、校層層設(shè)有食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門及責(zé)任人，成立學(xué)校衛(wèi)生（食品安全）工作領(lǐng)導(dǎo)小組和膳食管理委員會(huì)，強(qiáng)化食品安全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的責(zé)任意識(shí)。市教育局黨政一把手與各區(qū)教育局及直屬學(xué)校黨政一把手簽訂《南京市學(xué)校安全工作責(zé)任書》，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把校園食品安全工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓。

硬件提升，改善食堂環(huán)境

2012年-2016年，市教育局用五年時(shí)間持續(xù)實(shí)施中小學(xué)食堂提升工程，與市食藥監(jiān)局密切合作，完成了407所中小學(xué)食堂提升任務(wù)，新建擴(kuò)建食堂近8.88萬平方米，維修改造食堂近14萬平方米，市、區(qū)教育局共投入近3億元，其中基建投入近2.3億元，設(shè)施設(shè)備投入約7000萬元，惠及師生40余萬人。提升后的食堂“結(jié)構(gòu)安全、布局合理、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、使用方便”，工作流程符合《江蘇省學(xué)校食堂食品安全管理操作指南》規(guī)定，全部按照明廚亮灶要求、A級(jí)食堂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，截止2019年10月，全市1586家中小學(xué)、幼兒園食堂，有1525家完成明廚亮灶建設(shè)，占比96.1%。

完善制度，規(guī)范工作環(huán)節(jié)

落實(shí)大宗食材招標(biāo)制度

自2013年起，我局即要求學(xué)校食堂的大宗食材或送餐企業(yè)必須通過采購招標(biāo)方式選擇，專門印發(fā)文件，明確和完善大宗食材公開招投標(biāo)要求，實(shí)行屬地化管理，采購招標(biāo)工作遵循公開、公平、公正原則，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、擇優(yōu)選購原則，購用分離、購驗(yàn)分離原則，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)過程的管理。紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)工作實(shí)施全過程監(jiān)督，邀請(qǐng)家長、專家、記者、相關(guān)職能單位人員參與其中，形成了良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

落實(shí)精細(xì)化管理制度

一是管好用好省“陽光食堂”信息化監(jiān)管平臺(tái)。按照省廳要求，部署、落實(shí)“陽光食堂”平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，目前，全市所有中小學(xué)、幼兒園食堂全部進(jìn)入平臺(tái)，常態(tài)使用。市教育局通過公布各區(qū)使用進(jìn)度等方式督促各區(qū)、校推進(jìn)使用率。二是建立溯源機(jī)制，嚴(yán)把索證索票、食材采購、驗(yàn)貨、分揀、貯存、加工、配餐、留樣等食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從供餐單位訂餐的學(xué)校做好食品的查收、索證索票和留樣等工作，將管理關(guān)口前移，從源頭抓起，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是推廣“五常”管理，積極宣傳食堂“五常管理法”，為所有中小學(xué)的分管校長、分管主任、食堂管理員印發(fā)了《江蘇省學(xué)校食堂五常管理實(shí)施指南》紙質(zhì)版，以試點(diǎn)學(xué)校為龍頭，推動(dòng)“五常”管理普遍開花，并做出各校特色。

落實(shí)突發(fā)事件上報(bào)制度

2016年9月，在廣泛征求市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門意見后，制訂了《南京市學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（試行）并發(fā)至各學(xué)校，明確了食品安全事故的處置要求，依法依規(guī)、科學(xué)處置食品安全突發(fā)事件。

落實(shí)家長參與管理制度

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功效，健全并規(guī)范學(xué)校家長委員會(huì)、膳食管理委員會(huì)、家長義工等第三方監(jiān)督制度，很多學(xué)校還完善了家長陪餐制度，做好陪餐記錄，家校配合，共同做好食品安全工作。

落實(shí)校長陪餐制度

在中小學(xué)、幼兒園全面推行集中用餐“校長陪餐”制度，學(xué)校制定陪餐安排表，做好陪餐記錄，每天保證一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生共同進(jìn)餐，把校長陪餐與日常安全檢查有效結(jié)合起來，將管理關(guān)口前移，抓好從食材進(jìn)貨到食物進(jìn)口整個(gè)過程的食品安全。

落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)制度

建立市、區(qū)、校三級(jí)培訓(xùn)體系，南京市中小學(xué)衛(wèi)生保健所負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、分管干部和直屬學(xué)校分管校長、分管主任和食品安全管理員人進(jìn)行定期培訓(xùn)，區(qū)教育局對(duì)轄區(qū)學(xué)校分管校長、分管主任和食品安全管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，學(xué)校對(duì)本校食堂從業(yè)人員強(qiáng)化日常培訓(xùn)。

落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)督查制度

市、區(qū)教育局與市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局已形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取學(xué)校自查、區(qū)級(jí)巡查、市級(jí)聯(lián)合檢查、日常抽查等形式開展校園食品安全檢查，對(duì)于問題比較多的學(xué)校進(jìn)行“回頭看”，督促整改，力求發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題消滅一個(gè)問題。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的好的做法也及時(shí)推廣，例如鼓樓區(qū)教育局的食品安全“月月談”、江寧區(qū)教育局的“片長制”、棲霞區(qū)教育局的“膳食管理委員會(huì)”等，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市中小學(xué)食品安全管理更加科學(xué)、規(guī)范和有成效。

加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作

2018年我局聯(lián)合市財(cái)政局在全省率先印發(fā)《南京市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理控制規(guī)范》。建立科學(xué)的學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理控制規(guī)范；堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，嚴(yán)禁利用食堂賬戶違規(guī)設(shè)立“小金庫”；不斷加強(qiáng)學(xué)校食堂會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)師生的能力，為中小學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和師生用餐提供有力的保障。