針對(duì)近期備受社會(huì)關(guān)注的南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校沖突事件，2019年4月29日，這所學(xué)校的主管單位南京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了情況通報(bào)，全文如下：

學(xué)籍糾紛

引發(fā)群體性事件

在這次的事件中，雙方矛盾的起源是該校部分專業(yè)學(xué)生的學(xué)籍問(wèn)題：

學(xué)校在招生時(shí)未經(jīng)有關(guān)部門同意和備案，進(jìn)行虛假宣傳承諾學(xué)生和家長(zhǎng)只要報(bào)名繳費(fèi)入學(xué)，畢業(yè)時(shí)就能拿到護(hù)理專業(yè)大專文憑、護(hù)士資格證，并與多所知名醫(yī)院有合作可以保證分配工作。

招生簡(jiǎn)章上寫的明明是“五年制護(hù)理大專”，錄取通知書上寫的專業(yè)是“護(hù)理”，學(xué)生上了好幾年學(xué)卻發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)籍信息在網(wǎng)上根本查不到。

 （來(lái)源：觀察者網(wǎng)）

學(xué)生找校方討說(shuō)法，學(xué)校老師卻告訴他們：實(shí)際上該校并沒(méi)有資質(zhì)去開(kāi)設(shè)護(hù)理專業(yè)，學(xué)生們?nèi)曛g學(xué)習(xí)的其實(shí)是家政服務(wù)專業(yè)。

對(duì)于這一消息，學(xué)生們非常震驚，因?yàn)樽约浩綍r(shí)上的課程都是護(hù)理的必修課，比如內(nèi)科、兒科、外科、婦產(chǎn)科。

學(xué)校給出的解決方案是：要求學(xué)生簽署協(xié)議書，并參加對(duì)口單招考試考入另一所學(xué)校——應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，才能獲得統(tǒng)招大專文憑。

如果學(xué)生不簽協(xié)議繼續(xù)在南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校上學(xué)，只能拿到中專學(xué)歷，今后需自己參加高考或?qū)趩握小?/p>

有班主任甚至明確跟學(xué)生說(shuō)：“如果不轉(zhuǎn)校，我們學(xué)校是沒(méi)有老師教你的”。

 （來(lái)源：觀察者網(wǎng)）

學(xué)校還告知學(xué)生，可以先考護(hù)士資格證再去醫(yī)院實(shí)習(xí)，但按規(guī)定考取護(hù)士資格證的前提是有相關(guān)實(shí)習(xí)經(jīng)歷。

學(xué)生和家長(zhǎng)們還發(fā)現(xiàn)，學(xué)校方面提及的應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院也并沒(méi)有護(hù)理專業(yè)，轉(zhuǎn)過(guò)去也只能讀“家政服務(wù)”或其他專業(yè)。

學(xué)生和家長(zhǎng)們表示無(wú)法接受這樣的解決方案，并對(duì)于校方的欺騙手段表示極其不滿，導(dǎo)致了家長(zhǎng)上訪和學(xué)生群體性聚集，進(jìn)而導(dǎo)致了暴力事件。

羅生門背后的真相

根據(jù)南京市人社局的情況通報(bào)，在這起事件中涉及的一共有三所學(xué)校：

南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校（南應(yīng)）：這是一所江蘇省人社廳批準(zhǔn)成立，南京市人社局負(fù)責(zé)監(jiān)管的技工學(xué)校；

南京東方文理研修學(xué)院（東方學(xué)院）：這是一所江蘇省教育廳批準(zhǔn)成立的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（情況通報(bào)里應(yīng)該是筆誤校名寫錯(cuò)了一個(gè)字）；

應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院（應(yīng)天學(xué)院）：這是一所江蘇省教育廳批準(zhǔn)成立，江蘇省教育廳負(fù)責(zé)監(jiān)管的民辦高職院校。

應(yīng)天學(xué)院有50多年辦學(xué)歷史，2017年將原來(lái)在仙林大學(xué)城的校區(qū)轉(zhuǎn)讓給了南審金審學(xué)院，2018年6月開(kāi)始搬到了東方文理專修學(xué)院位于江寧區(qū)將軍大道666-6號(hào)的校園里繼續(xù)開(kāi)張辦學(xué)。

這批學(xué)籍出問(wèn)題的學(xué)生是東方學(xué)院假借南應(yīng)的名義招來(lái)的：

這些學(xué)生以為自己是在南應(yīng)讀的護(hù)理專業(yè)，實(shí)際上他們讀的卻是東方學(xué)院的家政服務(wù)專業(yè)，用的校舍也不屬于南應(yīng)，而是東方學(xué)院的；

東方學(xué)院的負(fù)責(zé)人和應(yīng)天學(xué)院的黨委負(fù)責(zé)人是同一個(gè)人；

（來(lái)源：知乎）

2017年6月，南應(yīng)官網(wǎng)曾貼出一份“關(guān)于應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校合作共建基地校的通告”，稱兩校已經(jīng)簽訂協(xié)議，南應(yīng)成為應(yīng)天學(xué)院的生源基地校。

但應(yīng)天學(xué)院黨委宣傳部某工作人員日前在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，卻表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)本校和南應(yīng)有合作關(guān)系，招生都是面向全國(guó)各地的學(xué)生。

三所學(xué)校的說(shuō)法彼此矛盾互相甩鍋，對(duì)于局外人來(lái)說(shuō)情節(jié)仿佛一場(chǎng)羅生門一般難以理清。

但如果你了解到一個(gè)事實(shí)，就會(huì)馬上明白整件事情的真相：

這三家學(xué)校都屬于同一家企業(yè)：江蘇中寧教育集團(tuán)，背后的老板是同一個(gè)人：江蘇中寧投資發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)王中平。

2018年開(kāi)始，三所學(xué)校的校園都是在一起的，都在南京市江寧區(qū)將軍大道666-6號(hào)，三校之間的教職員工也有互相流動(dòng)。

南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校、南京東方文理研修學(xué)院、應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，都實(shí)際上只不過(guò)是馬甲而已，穿馬甲還是脫馬甲，穿哪一身，都只不過(guò)是分分鐘的事。

整個(gè)事件全是他們一手導(dǎo)演的一出好戲，所謂的A校假借B校名義招生，A校拿文憑要挾學(xué)生就讀C校等種種情節(jié)，都只不過(guò)是左手倒右手的把戲。

他們這一通復(fù)雜的操作，目的就是欺騙學(xué)生和家長(zhǎng)，規(guī)避政府部門的監(jiān)管，以及迷惑社會(huì)公眾。

這家資本集團(tuán)

還想辦本科

根據(jù)官方介紹，江蘇中寧教育集團(tuán)成立于2007年，業(yè)務(wù)涵蓋學(xué)前教育、青少年教育、高中（中職）階段教育、高等教育、繼續(xù)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多個(gè)門類。

該集團(tuán)旗下除了上述三所學(xué)校之外，還有牛津少兒英語(yǔ)教育、南京空港職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、安徽體育健康學(xué)院（籌）等，共六大實(shí)體院校。

（來(lái)源：龍虎網(wǎng)）

這家企業(yè)甚至還正在安徽籌辦一所本科院校：安徽體育健康學(xué)院，號(hào)稱“全國(guó)第一所以體育健康類為特色學(xué)科的現(xiàn)代化、國(guó)際化的本科院校”。

2017年9月，江蘇中寧教育集團(tuán)和安徽岳西縣政府簽訂了合作框架協(xié)議。

王中平董事長(zhǎng)在簽約儀式上表示：“目前中寧教育集團(tuán)已經(jīng)完成了從幼兒教育到大學(xué)專科階段職業(yè)教育的平臺(tái)搭建，現(xiàn)在投資建設(shè)的安徽體育健康學(xué)院是集團(tuán)邁向應(yīng)用型本科辦學(xué)的關(guān)健一步，可以進(jìn)一步完善集團(tuán)的教育產(chǎn)業(yè)鏈。”

（來(lái)源：岳西網(wǎng)）

事件背后暴露的監(jiān)管困境

目前事件的基本情況已經(jīng)查清，下一步就是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

以往對(duì)于類似事件的處理方法，都是對(duì)涉事學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行處罰，以及對(duì)學(xué)校進(jìn)行罰款，但這樣的處理對(duì)于江蘇中寧教育集團(tuán)這樣的巨頭來(lái)說(shuō)，可能只是隔靴搔癢。

那幾位“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”只不過(guò)是高級(jí)打工仔，即使都開(kāi)除了對(duì)于企業(yè)本身也沒(méi)有什么損失，分分鐘就能招來(lái)替代品；

至于罰款，罰個(gè)幾萬(wàn)幾十萬(wàn)對(duì)于王董這樣的大老板來(lái)說(shuō)只不過(guò)是九牛一毛，等到事情風(fēng)頭一過(guò)，該怎么招怎么招，該怎么騙怎么騙。

我們說(shuō)這樣的話是有根據(jù)的，因?yàn)檫@樣完全相同的情節(jié)已經(jīng)發(fā)生過(guò)好幾次了。

2016年，南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校就因?yàn)樘摷傩麄鬟`規(guī)招生被媒體曝光：

2017年6月，南應(yīng)又因?yàn)楸黄靥摷傩麄鬟`規(guī)招生，上了電視：

當(dāng)時(shí)南京市人社局的劉處長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)是這么說(shuō)的：

2015年，上面的三個(gè)馬甲之一：南京東方文理研修學(xué)院還曾卷入讓女生做三陪的丑聞：

這個(gè)KTV的經(jīng)營(yíng)者表示：學(xué)校里犯了錯(cuò)誤的學(xué)生都會(huì)交由保衛(wèi)科長(zhǎng)處理，他和保衛(wèi)科長(zhǎng)關(guān)系很好，KTV開(kāi)業(yè)后，保衛(wèi)科長(zhǎng)會(huì)從犯了錯(cuò)的女學(xué)生中挑一些出來(lái)，推薦到KTV上班。吳總再通過(guò)這些學(xué)生，發(fā)展其他女同學(xué)過(guò)來(lái)上班。

雖然記者暗訪曝出的是南京城市交通運(yùn)輸學(xué)院，但根據(jù)警方的進(jìn)一步調(diào)查，主要負(fù)責(zé)任的應(yīng)當(dāng)是南京東方文理研修學(xué)院。

（來(lái)源：北京晨報(bào)）

陳大夫希望這次事件的責(zé)任人能夠收到嚴(yán)肅處理，更希望被騙學(xué)生的合法權(quán)益能夠得到保護(hù)。

但我們更應(yīng)該思考的問(wèn)題是：像南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校這樣虛假宣傳，違規(guī)招生多年屢禁不止，丑聞不斷卻還能一茬接一茬地騙學(xué)生的學(xué)校，為什么能在當(dāng)?shù)卮嬖诙嗄辏瑤捉?jīng)曝光都安然無(wú)恙。

陳大夫認(rèn)為，這種亂象背后體現(xiàn)的，是目前民辦教育監(jiān)管秩序存在的漏洞。

資本的力量已經(jīng)搞起了“從幼兒園到本科”的教育全產(chǎn)業(yè)鏈，而監(jiān)管部門還是在按條塊分割的方式進(jìn)行管理。

在南應(yīng)事件當(dāng)中，南應(yīng)、東方學(xué)院、應(yīng)天學(xué)院這三個(gè)馬甲，分屬南京市人社局、南京市教育局、江蘇省教育廳三個(gè)不同政府部門管理：

人社局只能管在自己部門注冊(cè)的技工學(xué)校，對(duì)該教育部門管的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高職院校的事沒(méi)有管理權(quán)；

江蘇的政府部門只能負(fù)責(zé)自己本省轄區(qū)的事，不能越界去管同一企業(yè)在安徽的項(xiàng)目；

在教育部門內(nèi)部，普通高校歸省教育廳管，而職業(yè)教育則歸市教育局管，互相之間也經(jīng)常存在管轄權(quán)爭(zhēng)議。

在這之中就存在足以為某些有心人利用的漏洞，資本通過(guò)不同馬甲的轉(zhuǎn)換規(guī)避掉監(jiān)管，同時(shí)受害的學(xué)生也很難維權(quán)。

這樣的問(wèn)題并不僅僅發(fā)生在江蘇，在全國(guó)不少地方都已經(jīng)出現(xiàn)了類似的苗頭。

這樣大肆擴(kuò)張，染指教育全產(chǎn)業(yè)鏈的資本力量，也比單個(gè)民營(yíng)老板要強(qiáng)大N倍，甚至成為地方政府非常重視的座上賓。

比如江蘇中寧教育集團(tuán)的王中平董事長(zhǎng)，還有兩重身份是江蘇省安徽商會(huì)的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，南京市安慶商會(huì)的執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)。

尤其是一些傳統(tǒng)意義上教育資源不足的地區(qū)，對(duì)于像他這樣愿意來(lái)本地投資建學(xué)校的大老板更是非常重視。

他們打算建本科高校的安徽岳西縣，甚至成立了縣長(zhǎng)親任組長(zhǎng)的“安徽體育健康學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

目前國(guó)家對(duì)于教育產(chǎn)業(yè)條款分割的傳統(tǒng)管理模式，在大多數(shù)公立、私立院校都相對(duì)獨(dú)立的時(shí)代是有效的；

但在民營(yíng)資本已經(jīng)可以通過(guò)自辦新院校和收購(gòu)已有院校的方式，為自己的利益穿上好幾重馬甲，甚至可以左右某個(gè)地區(qū)教育資源的供給時(shí)，這樣的管理方法就已經(jīng)落后于時(shí)代了。

對(duì)于這樣跨區(qū)域甚至跨國(guó)擴(kuò)張的民營(yíng)資本力量搞教育全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該由哪個(gè)部門來(lái)管？按什么尺度管？

是否需要有針對(duì)性地制定新的規(guī)章制度？是否有必要限制這些資本的擴(kuò)張？

這些問(wèn)題都足以引起主管部門的重視，以及全社會(huì)的廣泛討論。

參考資料：

1 《南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校被曝虛假招生：上了三年護(hù)理系 卻被告知學(xué)的是家政服務(wù)》 觀察者網(wǎng) 作者：郭肖

2《江蘇人社廳回應(yīng)南京應(yīng)用技術(shù)學(xué)校學(xué)籍和專業(yè)變更：已介入處理》  澎湃新聞 記者：喻琰 戴越

3《安徽體育健康學(xué)院項(xiàng)目框架協(xié)議簽約儀式舉行》  岳西網(wǎng) 作者：儲(chǔ)翔

4 《女學(xué)生校園KTV做三陪續(xù):由校保衛(wèi)科長(zhǎng)推薦》  北京晨報(bào)

5 《6年投資6個(gè)億進(jìn)軍高端教育產(chǎn)業(yè)——世紀(jì)緣酒店集團(tuán)和江蘇中寧教育集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式隆重舉行》  世紀(jì)緣酒店集團(tuán)官網(wǎng)