■以案釋法

教育部政策法規司 中國教育報刊社合辦

案件回顧

2024年9月，某地一名高一學生因在晚上11點后上廁所，被學校定為違紀，扣除班級當月德育考核成績，并要求學生自費打印“自我認識”檢討1000份分發至各班級傳閱，此事引發廣泛關注。隨后，當地教育局經調查核實，學校規定“為防止影響其他學生休息，晚上10點45分熄燈后至11點40分間，除特殊情況外，學生不許上廁所、隨意走動，如因身體不適等原因必須在該時段上廁所，需提前告知管理老師，否則將被記嚴重警告處分一次”“在晚自習之后至熄燈之前，有特定的上廁所休息時間”。學校工作人員稱，涉事學生未向管理老師說明情況便去上廁所，因而受到處分。此后，教育局責成學校負責人深刻檢查，對管理制度進行優化調整。同時，要求各學校分層次、分情況制定合理化、人性化的管理措施，有效提高學校管理服務水平。

專家釋法

方錦鵬 王智超

東北師范大學

此案中，校方制定相關紀律規定，初衷是增強學生守紀意識，培養良好行為習慣，但在具體實施過程中卻采用了與學生行為并不匹配的不合理的管理措施，引發了廣泛的社會關注。廣大教育工作者必須時刻認識到，教育懲戒應當建立在以學生為本的思想認識基礎上。2020年，教育部頒布的《中小學教育懲戒規則（試行）》（教育部第49號令）（以下簡稱“規則”）明確指出，教育懲戒是指“學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”，教育懲戒的根本目的是“落實立德樹人根本任務，保障和規范學校、教師依法履行教育教學和管理職責，保護學生合法權益，促進學生健康成長、全面發展”。教育工作者必須深刻理解和把握教育懲戒的根本目的，正確實施教育懲戒。教育工作者制定教育懲戒規則，實施教育懲戒行為，必須時刻牢記“學生是現實的、具體的、活生生的人”，對學生的行為、思想及事件因果等加以仔細分析后，依法對其進行教育懲戒。

那么，就此次案件來看，教育工作者能夠從中吸取哪些教訓，并確保教育懲戒能夠更合理、更人性化地實行呢？

第一，實施教育懲戒，要充分考慮學生正當需求。在本案中，校方將嚴重警告作為違反規定時段外上廁所需提前告知管理教師這一規定的懲罰措施，一定程度上忽視了學生因急于解決生理需求無法或是疏于及時告知教師的情況，將學生“違反規定”與“不守紀律”機械地聯系在一起，可能導致學生在正常生理需求須解決時，因怕受處罰而蒙受心理壓力，或是如涉事學生一般遭受與其過錯不相符的懲罰。

第二，實施教育懲戒，要始終緊扣育人目標。《規則》第四條規定：“實施教育懲戒應當符合教育規律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當措施，與學生過錯程度相適應。”以人為本是教育懲戒人性化、合理化的題中應有之義，學校需要結合學生的行為動機選擇客觀、公正、適當并具有切實育人效果的教育懲戒方案，讓學生真正認識到錯誤并且予以牢記和改正。本案中，對于涉事學生并無任何不良行為（調查中學校工作人員也表示，不存在網傳的“個別學生不是上廁所，有抽煙等違紀現象”），只因在規定時間以外上廁所且未告知管理教師，學校就采用讓學生“打印1000份檢討供各班級傳閱”的處理措施，遠離了客觀、公正、適當的要求。發生這樣的事情，可以通過聽取本人陳述、向他人詢問了解情況后，對學生進行批評教育或一般提醒即可。相反，采取與學生過錯程度不相適應的教育懲戒，很可能給學生帶來心靈沖擊，甚至可能給其尚不成熟的心靈埋下被其他因素放大的消極情感，這顯然與立德樹人的要求背道而馳。

第三，實施教育懲戒時，要選擇適當的措施。《規則》第十二條規定，不得因個人或者少數人違規違紀行為而懲罰全體學生。在本案中，教師因涉事學生的行為而對該學生所在班級實施“德育分數扣減”的懲罰，是將個人的問題放大到集體層面，在范圍上是不對等、更不合理的教育懲戒行為。因個別學生或少數學生違規而懲罰其所在班集體，對其他同學并不公平，不僅可能會讓其他同學產生對違規學生的負面情緒，而且可能導致這些同學對校方或教師的決定產生不滿，甚至可能延伸至對公正的懷疑，以致影響班級氛圍、校風校紀，是一個值得警惕的“多米諾骨牌”效應。

第四，實施教育懲戒后，需要及時反思其對學生的影響。《規則》第十三條規定：“教師對學生實施教育懲戒后，應當注重與學生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。學校可以根據實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制。”在教育懲戒過程中，可能存在處理失當的情況，所以不能忽視教育懲戒后的結果評估環節。要始終從關愛學生、幫助學生健康成長的角度出發，通過溝通等方式致力于消除教育懲戒可能帶來的負面影響。應當積極與學生溝通，獲知學生心理狀況并加以分析，探討教育懲戒實施中可能遺留的問題，并及時予以消除，以此做到真正關愛學生，增進師生情誼，幫助學生在成長路上樹立正確價值觀。

中小學生心智正處在發展過程當中，容易受到各種內外因素的影響，需要教育工作者盡心盡力呵護引導，助其向上向善。我們時刻不能忘記，教育者的教育與受教育者的自我教育是統一的，學生是發展的主體，沒有學生積極主動進行自我教育，就不可能有教育目的的最終實現。教育工作者一定要以學生發展為本，時刻秉持關愛學生、幫助學生的信念，和學生平等對話。實施教育懲戒，必須能夠讓學生從中切身感受到公正與關愛，從而逐步樹立起穩定而正確的價值觀。

《中國教育報》2024年12月11日 第05版