浙江海鹽找準(zhǔn)改革支點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展——

從“答題者”向“探路者”轉(zhuǎn)身

本報記者 蔣亦豐 張婷

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全國教育大會召開不久，金秋十月，在浙江省海鹽縣實(shí)驗小學(xué)教育集團(tuán)城南校區(qū)，舉辦了一場別開生面的運(yùn)動會，其背后的教育邏輯清晰可見——讓每個孩子有更多可能。運(yùn)動健將在操場上揮汗如雨，沒有參賽的學(xué)生也能一展身手：信息技術(shù)特長的學(xué)生利用無人機(jī)傳遞比賽成績單，“科學(xué)小分隊”檢測運(yùn)動員比賽前后的脈搏變化，數(shù)學(xué)組制作各班成績柱狀圖，美術(shù)組現(xiàn)場寫生精彩瞬間……

一葉知秋，校本變化折射的是區(qū)域氣象。5年前，全國縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定工作啟動，海鹽是首位“交卷人”。從那以后，海鹽從“答題者”變?yōu)椤疤铰氛摺保酱龑ふ腋母锏闹c(diǎn)。最終，“讓每個孩子有更多可能”的理念在海鹽被廣泛認(rèn)同，從教育行政部門的支持到城鄉(xiāng)學(xué)校的共赴，一場指向“生本”的高質(zhì)量改革從這座濱海小城再度起航。

教育資源：

精準(zhǔn)供給，協(xié)調(diào)使用

5年來，從國家到省級，關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的評估指標(biāo)并沒有出現(xiàn)多大變動。從慣性思路來看，海鹽似乎可以在過去的成績簿上“躺贏”，然而事實(shí)并非如此。

“城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)學(xué)生數(shù)量差異在擴(kuò)大。優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給從過去的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開始向一校一策轉(zhuǎn)換。”海鹽縣教育局黨組書記、局長郭章洪直言。

正在建設(shè)的向陽小學(xué)教育集團(tuán)海興校區(qū)地處縣城腹地，在這所學(xué)校建造之前，附近不少學(xué)生要被調(diào)劑到3公里之外的學(xué)校去上學(xué)。新建學(xué)校理所應(yīng)當(dāng)，但和5年前不同，這一次卻出現(xiàn)了爭議，爭議的原因在于近年來出生率降低趨勢明顯，這筆投入可能“不劃算”。

“在家門口上好學(xué)不能成為空話。”海鹽縣教育局向縣里打報告，用多份材料系統(tǒng)闡釋了未來10年的區(qū)域生源情況，并提出了人口變化趨勢下學(xué)位供給的新舉措。最終，縣里批下了這個2.9億元的建設(shè)項目。

優(yōu)質(zhì)教育資源的“精準(zhǔn)”供給，有“填空題”，也有“附加題”。

5年前，王利平上任百步小學(xué)校長，3個月后就迎來國家對海鹽的優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估。“那段時間茶飯不思，農(nóng)村學(xué)校的運(yùn)動場地條件一般，我很擔(dān)心這項指標(biāo)達(dá)不到要求。”

最終，百步小學(xué)“踩線過關(guān)”。王利平?jīng)]來得及慶幸，就著手籌劃升級運(yùn)動場地。因為學(xué)校成功申報了足球特色學(xué)校，可學(xué)生只能在一塊400多平方米的泥地上踢球，運(yùn)動空間急需擴(kuò)展。

海鹽為此類“個性化”升級的學(xué)校留有政策空間，專門成立教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)控專項資金。百步小學(xué)將籃球場改成人工草坪的足球場，并且新建了5個室外籃球場和一個籠式足球場，前后投入資金200多萬元。有了資源保障，學(xué)校足球人才梯隊建了起來，每年還會舉辦足球節(jié)。作為偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，百步小學(xué)今年獲得了縣足球比賽冠軍。“接下去，我們這支村校足球隊要走出海鹽，去市里、省里拿獎牌。”王利平說。

“填空題”和“附加題”構(gòu)成了海鹽5年來教育投入的“大頭”。2019年至今，全縣投入14.09億元新建改擴(kuò)建8所中小學(xué)校，教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金使用2500余萬元，擴(kuò)增學(xué)位9480個，實(shí)現(xiàn)隨遷子女起始年級100%可入讀公辦校。2025年秋季開始，可實(shí)現(xiàn)隨遷子女全學(xué)段入讀公辦學(xué)校。

“我們實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給的思路是，把錢和人都要用活了。”郭章洪向記者出示了另外一組數(shù)據(jù)，近5年，海鹽35%的義務(wù)教育教師參與城鄉(xiāng)交流輪崗，其中38.5%為骨干教師。以百步中學(xué)為例，近3任校長都是從城區(qū)下去的骨干，他們帶領(lǐng)這所海鹽最西邊的農(nóng)村中學(xué)走出了“師生雙流失”的困境，讓其成為教學(xué)質(zhì)量提升的一匹黑馬。

教學(xué)改革：

“五育”融合，加“鹽”提味

談及5年來教學(xué)改革的新風(fēng)口，海鹽縣教育局副局長林會國認(rèn)為是“五育”和“雙減”。對全國各地教育而言這是明牌，對海鹽“讓每個孩子有更多可能”的愿景而言，這是底牌。

海鹽把底牌進(jìn)行了新的排列組合。原先，中小學(xué)拓展性課程集中在周三下午的3個課時，學(xué)校是供應(yīng)方，基本滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求。現(xiàn)在，海鹽打造了“課后優(yōu)服”縣級課程平臺，集全縣之力提供優(yōu)質(zhì)課程，每周的課后服務(wù)時段，學(xué)生可自主選擇1—2門課程，實(shí)現(xiàn)個性化的高質(zhì)量學(xué)習(xí)。

海鹽將部門、協(xié)會、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供的入校服務(wù)課程集聚成“縣級課程池”，城鄉(xiāng)學(xué)校登錄平臺后，根據(jù)學(xué)生多樣化需求一鍵選擇課程，家長通過手機(jī)端報名，進(jìn)行選課、預(yù)約、評價等操作。縣財政每年保障800余萬元投入，實(shí)現(xiàn)學(xué)生課程費(fèi)用全免，保障教育資源城鄉(xiāng)無差別直達(dá)。

向陽小學(xué)教育集團(tuán)齊家小學(xué)地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，以前只有十幾門拓展性課程。“農(nóng)村學(xué)校缺少專業(yè)資源，舞蹈、無人機(jī)、賽車這些課程，過去我們想都不敢想。”該校校長楊忠敏說。

有了“課后優(yōu)服”，楊忠敏不再為資源煩惱，每天都有專業(yè)的培訓(xùn)教師從縣城趕過來授課。學(xué)生王逸軒就這樣“邂逅”了無人機(jī)，課后服務(wù)“不過癮”，自己還要求回家加練。“以前孩子回家做作業(yè)拖拖拉拉，現(xiàn)在可利索了，做完就去練無人機(jī)。”讓王逸軒家長更加驚喜的是，不到兩年，孩子參加市里的無人機(jī)大賽拿了二等獎。

截至目前，海鹽26個部門及協(xié)會、87家機(jī)構(gòu)共開出課后拓展課程1038門，學(xué)生滿意度在97%以上，該模式被浙江42個縣（市、區(qū)）借鑒。“課后優(yōu)服”煲出了一鍋純正的“五育”湯底，要將“五育”融起來，還得再加一把“鹽”。

三毛小學(xué)教育集團(tuán)以海鹽畫家張樂平筆下的漫畫人物“三毛”命名，在課后服務(wù)中創(chuàng)設(shè)了插畫、漫塑、電子漫畫等23門繪畫類課程。學(xué)校發(fā)現(xiàn)，作為一種表達(dá)方式，繪畫可與學(xué)習(xí)、生活巧妙鏈接，催生出新的學(xué)習(xí)樣態(tài)。于是，語文作品被畫成了漫畫，數(shù)學(xué)的知識點(diǎn)搬進(jìn)了連環(huán)畫，還有反詐、環(huán)保、光盤等德育主題宣傳畫，項目化學(xué)習(xí)浮出了水面。

如今，越來越多的學(xué)校找到了項目化學(xué)習(xí)這把“鹽”。14所學(xué)校自發(fā)成立了項目化學(xué)習(xí)聯(lián)盟，攜手研究探索跨學(xué)科學(xué)習(xí)。為了激發(fā)每個孩子去發(fā)現(xiàn)“真問題”，海鹽全域整合了130多處校外紅色教育、鄉(xiāng)土教育打卡站，廣泛開展以項目化學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的研學(xué)活動，參與學(xué)生累計兩萬余名。

評價跟進(jìn)：

綜合性、發(fā)展力兩手抓

6年前，海鹽是浙江中考綜合素質(zhì)評價改革的先行者，從德智體美勞5個維度設(shè)置過程性評價，納入中考成績。2022年，海鹽入圍浙江省小學(xué)生綜合評價改革試點(diǎn)縣。

“小學(xué)沒有升學(xué)壓力，評價改革鮮被重視。其實(shí)在學(xué)生的起步階段，評價的導(dǎo)向性非常關(guān)鍵。”向陽小學(xué)教育集團(tuán)校長何月豐說。

記者在該校看到，每個學(xué)生都有專屬的一袋一單，即個人電子成長檔案袋和發(fā)展綜合報告單。從一年級入學(xué)起，學(xué)校就設(shè)計了德智體美勞5個維度共25個評價指標(biāo)跟蹤學(xué)生的成長。如勞動教育，國家課程標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的是基礎(chǔ)分，“創(chuàng)新勞動”是校本化的附加分。學(xué)校開展了“城市生活設(shè)計師”“未來社區(qū)我設(shè)想”等一系列主題式智創(chuàng)性勞動實(shí)踐。人人參與，不同“工種”都有對應(yīng)的得分，以此激勵每個孩子在創(chuàng)造性勞動中實(shí)現(xiàn)自身價值。

教師運(yùn)用日常寫實(shí)、分項評價、實(shí)踐測評和民主評議等方式對學(xué)生的成長進(jìn)行跟蹤畫像。到了學(xué)期末，每個孩子都會領(lǐng)到一張綜合報告單。單子隱去了學(xué)生的具體成績，代之以描述為主要特征的綜合性評價。“你就像一只勤勞的小蜜蜂，忙碌于班級的每一個角落，悉心照料著班級的植物。”“你在書寫和專注度上還有提升空間，相信你能變得更加優(yōu)秀。”……

有家長曾對何月豐坦言，自己小時候最怕沒考好去領(lǐng)成績單。現(xiàn)在看到孩子報告單上沒有赤裸裸的分?jǐn)?shù)，避免了不必要的焦慮。“而且老師的評語切準(zhǔn)了孩子的優(yōu)缺點(diǎn)，真的比我們家長還懂孩子，讓我們對今后該往哪里努力做到了心中有數(shù)。”

為了防止評價改革成為口號式的運(yùn)動或者只是部分學(xué)校的自我覺醒，海鹽出臺新的學(xué)校綜合考核辦法，突出“五育”，弱化傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量評價，加大了體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育、綜合實(shí)踐（勞動、科學(xué)）、心理健康教育和家校社協(xié)同育人的比重。

“真的太提氣了！”濱海中學(xué)校長郁衛(wèi)軍說，這幾年學(xué)校在課程建設(shè)和課后服務(wù)上下了很大力氣，開發(fā)了40多門新的課程，特別是優(yōu)勢項目——自行車，每年都向省自行車隊輸送人才，連續(xù)獲評浙江省體育后備人才基地。這些卷子上、考試?yán)锟床坏降姆謹(jǐn)?shù)，都被計入了評價考核，像濱海中學(xué)這樣的農(nóng)村初中也因此排進(jìn)了全縣前列。

值得一提的是，海鹽還創(chuàng)新實(shí)施了“督督優(yōu)教”行動，人大代表和專職督學(xué)聯(lián)動互通，對“雙減”“學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升”等方面進(jìn)行專項督查，并將結(jié)果運(yùn)用到學(xué)校考核中，讓社會看見并參與學(xué)校的發(fā)展。

“教育不是用一把尺子去衡量所有孩子的能力高低，而是讓每一個孩子都有更多可能。”郭章洪說，下一步海鹽將不斷在教育綜合改革領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，打造更有品位、更有內(nèi)涵、更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展縣域樣本。