發達地區上大學的優勢正逐漸消失。

離高考還有不到一個月時間，《教育部關于做好2017年普通高等教育招生計劃編制和管理工作的通知》10日對外公布。這份每年都會在這一時間前后發布的文件之所以引起重視，是因為它不僅要求各地、各部門分學校報送本專科招生計劃，而且提示著每年的招生計劃重點。

按照計劃，今年各地所屬普通高等教育招生計劃總規模為6536340人，其中本科3282190人，高職（專科）3254150人。

中央部門所屬普通高等教育招生計劃總規模為464850人，其中本科440150人，高職（專科）24700人。

兩項相加，招生總規模超過700萬人，其中本科超過370萬人。

支援中西部地區招生協作

計劃安排28.7萬人

“進一步促進高等教育區域和城鄉入學機會公平”依然是今年的高招重點。

按照相關要求，2017年，國家支援中西部地區招生協作計劃共安排28.7萬人，其中本科16.7萬人、高職（專科）12.0萬人。有關省份安排國家協作計劃任務要以公辦高校為主。

協作計劃輸出省份包括15個：北京市、天津市、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、江西省、山東省、湖北省、湖南省、海南省。

協作計劃輸入省份包括10個：山西省、安徽省、河南省、廣西壯族自治區、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、甘肅省、新疆維吾爾自治區。

中新社發 梁孝鵬 攝

所謂“協作計劃輸出省”通俗地說，就是拿出招生指標支援別的省份；反之，所謂“協作計劃輸入省”，則是接收招生指標的省份。

對照去年的表格，今年的輸出省份比去年增加了內蒙古自治區，輸入省則不變。內蒙古已經由最初的輸入省變成如今的輸出省。

支援中西部地區招生協作計劃從2008年起開始實施，最初是由高教資源豐富、辦學條件較好的天津、遼寧、上海、山東等11個省份承擔，面向預計錄取率較低、高教資源缺乏的內蒙古、安徽、河南、貴州、甘肅等5個中西部省份招生。當年安排協作招生計劃3.5萬人。

近十年過去，輸出省份越來越多，輸入省份也逐漸增加，安排協作招生計劃人數則迅猛增長。2010年開始，輸出省份增至14個，安排協作招生計劃也從2009年的6萬人猛增至12萬人。到2016年，支援中西部地區招生協作計劃安排增至21萬人。

今年還在繼續增加，達到近30萬人。這既表明了國家縮小東西部教育差距的決心，也是實實在在讓中西部地區更多孩子接受優質教育。

三個專項計劃持續增加

除協作計劃外，2017年繼續實施重點高校招收農村和貧困地區學生的國家專項計劃、地方專項計劃和高校專項計劃。

其中，國家專項計劃招生規模安排6.3萬人、地方專項計劃招生規模原則上比2016年增加10%以上、高校專項計劃招生規模不少于有關高校年度本科招生規模的2%。

中新社發 張開虎 攝

而去年，國家貧困地區定向招生專項計劃安排也是6萬人，地方專項計劃招生是不少于有關高校本科一批招生規模的3%，高校專項計劃不低于有關高校年度本科招生規模的2%。

兩相對比發現，高校專項計劃不變，地方專項計劃招生規模還將擴大，加上國家專項計劃還多出3000人，也就是說，農村和貧困地區學生還將繼續增加。

值得一提的是，國家貧困地區定向招生專項計劃由中央部門和地方“211工程”學校為主的本科一批招生高校承擔；地方專項計劃由各省（區、市）在本科一批招生的本地省屬高校承擔；高校專項計劃由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校承擔。

這三個計劃覆蓋的高校都具有相當的含金量，也就是傳統意義上所說的重點大學、一本院校基本納入其中，因此每次出來都頗受關注。2012年開始的高校專項計劃每年都能從其中找到一批出身貧苦但學習優異的典型，也成為一些高校自主招生的特色門類。

何以解憂唯有提升辦學質量

在總體招生規模不變的情況下，有協作計劃和專項計劃拿走一部分招生名額，就有一部分省份減少招生名額。去年炒得沸沸揚揚的中部省份湖北、江蘇分別調出4萬和3.8萬生源指標給中西部省份的消息在許多考生和家長中引發憂慮。

北京、上海等教育發達地區、所謂高考錄取率高的地方比例下降更明顯，也就是說原有的發達地區上大學容易的優勢在逐漸消失。

事實上，中國高校招生自1999年以來年年擴招，但重點高校擴招有限，也就是說，大量擴招實際來自普通院校。因此，人們才如此關注這些專項計劃。

中新社發 張開虎 攝

今年有超過700萬人可以上大學，本科約占一半。在全國高考錄取率已經超過70%的情況下，民眾更關注的是如何獲得優質教育資源。

縱觀中國近三年來的一本錄取率，最高的北京、天津、上海也不過20%多，而江蘇、湖北等省份只有10%左右。“上大學容易、上好大學難”是一個普遍現象。

要改變這一情況，根本還是建立起學校和考生相互選擇的招生方式。只有讓學校靠特色、靠水平吸引學生，而不是現在人為劃定一本、二本線，才能真正改變高等教育招生困境。

其實，在中國從“制造大國”向“制造強國”邁進的過程中，高水平的技術工人正成為稀缺資源；投給高職部分的專項計劃近年來也在不斷增加，也印證了國家對高水平職業技能人才的渴求。放開傳統的“一本”、“二本”觀念，以社會需求和職業發展來衡量，讓超過70%的高考錄取率背后實現人人都對自己所上的學校滿意，才能有效緩解對高考招生的焦慮。