“加強‘小小孩’托育服務，新增普惠性托位近1.9萬個，適齡兒童入園率和普惠率均達到93%……”在1月14日開幕的北京市第十六屆人民代表大會第三次會議上，政府工作報告如是提到為“小小孩”的健康成長所作的努力。今年北京兩會期間，多位政協委員也聚焦“小小孩”的托育問題建言獻策。

在幼兒園、托育機構推行0至6歲“托幼一體化”

“當前人口出生率顯著下降，部分幼兒園出現‘招生難、資源過?！c此同時托育機構處于起步階段，發展較為困難?！北本┦姓f委員、昌平區政府副區長馬春秀表示，從保障人口均衡發展、調配幼兒園閑置資源和滿足家長們的現實需求來看，推動托幼一體化勢在必行。

北京市政協委員、昌平區政府副區長馬春秀。新京報記者 王貴彬 攝

在有條件、有意愿的幼兒園、托育機構推行0至6歲“托幼一體化”，有利于滿足廣大家庭對“質優價低”托幼服務的需要，并減輕家長在嬰幼兒入托后再次擇園的壓力。這也是促進幼兒身心全面發展的必然需要。“推行‘托幼一體化’也可以彌補嬰幼兒時期教育分層，避免托育升幼產生分離焦慮、托幼兩套體系銜接不暢等問題，有益于嬰幼兒身心全面發展?！瘪R春秀說道。

如何才能真正推進“托幼一體化”？

馬春秀建議首先創新一體化政策保障，開展托幼雙向延伸實踐。政策上全面梳理整合托育和學前教育兩方面政策，實行一體規劃、一體實施、一體保障，出臺0至6歲嬰幼兒發展要點與支持策略。建立完善獎補標準，加大對“托幼一體化”試點機構的財政和金融支持，給予開辦和運營補貼。并探索建立分年齡段的差異化補貼政策，在確保托幼機構正常運營同時減輕家長育兒負擔，提高生育意愿。

同時，還要理順“托幼一體化”管理體制，實施托幼統籌管理機制。由教育與衛健等部門共同研究制定“托幼一體化”發展規劃。優化登記注冊流程，為機構設立、登記、備案等提供便利服務。整合管理平臺，打通北京市學前教育和托育管理體系界限，建立健全學前教育與托育服務信息平臺，明確托幼機構0至6歲嬰幼兒一套材料共享互認，提高托幼服務供給水平和質量。

三是建立一體化教管標準，完善托幼教育規范體系。創設“一體化”課程標準，同時在師資上打通托育服務與學前教育職業資格通道，優化職稱評價標準，鼓勵高校拓展0至6歲師資培養學科建設。并建立完善保育教育從業人員培訓和考核制度。

此外，還要明確 “托幼一體化”質量標準，統一規范保教質量、師資力量、衛生健康、環境設施、安全管理等多方面內容；健全托幼服務質量評估監測體系，依據不同年齡特點和差異性特征建立指導評價標準，加強評價結果應用。

探索家庭式托育等新興托育模式

讓“小小孩”更好成長，也可以探索不同的托育模式。

北京市政協委員、首都兒科研究所附屬兒童醫院呼吸內科副主任朱春梅認為，家庭式托育作為一種新興的托育模式，可以與其他類型的托育機構相互補充，豐富托育服務的種類和形式，滿足不同家庭的多樣化需求。

北京市政協委員、首都兒科研究所附屬兒童醫院呼吸內科副主任朱春梅。受訪者供圖

不過，朱春梅也提到，家庭式托育在發展過程中也面臨一些挑戰，如缺乏統一的行業標準和規范，從業人員資質參差不齊，監管難度較大，部分家庭托育點存在安全隱患等問題。這些問題不僅影響了家庭式托育的質量和信譽，也制約了其健康發展和推廣。

有法可依是前提，朱春梅建議在現有《家庭托育點管理辦法（試行）》的基礎上，進一步細化家庭式托育的設置標準、服務規范、人員資質要求等，制定統一的行業標準和規范。同時，建立健全家庭式托育的監管體系，明確衛生健康、市場監管、住房城鄉建設等部門的監管職責。加強對家庭托育點的日常監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。完善備案管理制度，簡化備案流程，方便家庭托育點的設立和運營。

針對從業人員資質問題，朱春梅表示要建立家庭式托育從業人員的培訓體系，定期開展保育教育、衛生健康、心理健康、食品安全等方面的培訓，并建立從業人員資格認證制度，確保從業人員具備相應的資質。

為促進家庭式托育發展，政府也應加大支持力度，在稅收、租金、水電等方面給予一定的減免或補貼，降低家庭托育點的運營成本；為家庭托育點提供土地使用、設施建設等方面的支持，幫助其改善辦托條件。

此外，還要促進資源的整合與合作，推動家庭式托育與社區資源的整合，形成社區支持家庭托育的合力，社區可以為家庭托育點提供場地、設施、人員等方面的支持。搭建家庭式托育行業合作平臺，促進不同家庭托育點之間的交流與合作。加強與大型托育機構、早教機構等的合作，形成多元化的托育服務體系。