2月8日，教育部公布《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》。據(jù)悉，這是首次擬將校外培訓(xùn)整體管理上升至行政法規(guī)的高度。

教育部在起草說明中指出，兩年多來，在各方的努力下，校外培訓(xùn)秩序日漸規(guī)范，各地在校外培訓(xùn)管理中也奠定了實踐基礎(chǔ)。新的治理形勢下，需要將實踐證明行之有效的政策法治化，推動依法治理，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。

為此，教育部在總結(jié)經(jīng)驗、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。

《條例》明確了校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育有益補充的基本定位，明確了校外培訓(xùn)公益性的基本原則，明確了規(guī)范管理、提高質(zhì)量、滿足多樣化文化教育需求的目標導(dǎo)向，明確了平衡機構(gòu)、家長、學(xué)生、學(xué)校等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系并保障各方合法權(quán)益的立法價值，進一步完善了校外培訓(xùn)管理制度。

記者注意到，《條例》第二條對校外培訓(xùn)的概念做出界定：“本條例所稱校外培訓(xùn)是指學(xué)校教育體系外，面向社會開展的，以中小學(xué)生和3至6歲學(xué)齡前兒童為對象，以提高學(xué)業(yè)水平或者培養(yǎng)興趣特長等為主要目的，有組織或系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)活動。”

《條例》提出，校外培訓(xùn)按照學(xué)科類和非學(xué)科類實行分類管理。2021年7月，教育部就已明確了義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍。根據(jù)國家義務(wù)教育階段課程設(shè)置的規(guī)定，在開展校外培訓(xùn)時，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進行管理。對涉及以上學(xué)科國家課程標準規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進行管理。體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學(xué)科，以及綜合實踐活動（含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育）等按照非學(xué)科類進行管理。

在審批程序上，《條例》明確，校外培訓(xùn)辦學(xué)許可由縣級以上人民政府教育行政部門審批。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展校外培訓(xùn)活動的，由省級人民政府教育行政部門審批。非學(xué)科類校外培訓(xùn)辦學(xué)許可，在向教育行政部門申請許可前，應(yīng)當報同級行業(yè)主管部門審核同意。涉及多個部門的，應(yīng)當分別報相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意。

《條例》要求，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)和教研人員，應(yīng)當取得教師資格。非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)和教研人員，應(yīng)當取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。幼兒園、中小學(xué)在職教師、教研人員不得從事校外培訓(xùn)活動。

《條例》顯示，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得組織或參與組織面向中小學(xué)生及3至6歲學(xué)齡前兒童的等級考試、競賽，不得公布培訓(xùn)對象的學(xué)業(yè)成績和排名。

根據(jù)《條例》，面向義務(wù)教育階段學(xué)生實施的學(xué)科類校外培訓(xùn)，應(yīng)當依法實行政府指導(dǎo)價管理，由省級人民政府制定收費管理辦法。其他校外培訓(xùn)的收費價格，應(yīng)當報審批機關(guān)備案。校外培訓(xùn)機構(gòu)融資及收取的費用，應(yīng)當主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)活動、改善培訓(xùn)條件和保障員工待遇。

此外，校外培訓(xùn)機構(gòu)采用預(yù)收費方式收取費用的，應(yīng)當將預(yù)收費用納入監(jiān)管。具體辦法由省級人民政府教育行政部門會同同級有關(guān)部門制定。

《條例》在推進依法管理的同時，正視家長的合理培訓(xùn)需求，提出鼓勵、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場館（所）開展校外培訓(xùn)，豐富課程設(shè)置、擴大招生數(shù)量，滿足合理校外培訓(xùn)需求。