7月28日，教育部、國家發(fā)改委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強(qiáng)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)藝考培訓(xùn)規(guī)范管理作出部署，提出目標(biāo)為，到2024年藝考培訓(xùn)管理長(zhǎng)效機(jī)制基本健全。

藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要“證照齊全”，統(tǒng)一納入全國平臺(tái)管理

“由于現(xiàn)階段高中學(xué)校美育工作發(fā)展不均衡，一些地方還不能完全滿足學(xué)生對(duì)藝術(shù)教育的需求，一批專門針對(duì)高校藝術(shù)類招生考試的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。”中國民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林指出，隨著機(jī)構(gòu)數(shù)量迅猛增加和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些機(jī)構(gòu)動(dòng)起了“歪心思”，打起了“餿主意”，違背教育規(guī)律、違反誠信規(guī)則的不良現(xiàn)象屢禁不止，沖破法律、人倫底線的惡性事件時(shí)有發(fā)生。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)中央有關(guān)要求，教育部會(huì)同相關(guān)部門將藝考培訓(xùn)納入校外培訓(xùn)監(jiān)管范疇。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有部分無證機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)、培訓(xùn)收費(fèi)居高不下、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、校內(nèi)藝術(shù)資源不足等突出問題，迫切需要聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性地完善政策舉措，維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)權(quán)益。

如何把握藝考培訓(xùn)的范圍？上述負(fù)責(zé)人表示，藝考培訓(xùn)是藝術(shù)類培訓(xùn)的一種形式，主要針對(duì)藝術(shù)類高考科目進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，面向特定學(xué)段學(xué)生，主要是高中階段學(xué)生，尤其是高三準(zhǔn)備藝考的學(xué)生，針對(duì)特定藝考科目，主要是針對(duì)音樂類、表（導(dǎo)）演類、舞蹈類、美術(shù)與設(shè)計(jì)類、播音與主持藝術(shù)類、書法類、戲曲類等高校藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考、高校校考考試科目。《通知》對(duì)此類培訓(xùn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。

《通知》提出，要嚴(yán)格規(guī)范藝考培訓(xùn)主體，對(duì)于從事藝考培訓(xùn)的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了要求。要堅(jiān)持“證照齊全”原則，機(jī)構(gòu)取得行政許可后，依法進(jìn)行法人登記。藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要暢通審批渠道，從嚴(yán)審核把關(guān)，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范使用名稱，其中不得含有藝術(shù)院校、專業(yè)院團(tuán)、行業(yè)組織等可能引發(fā)歧義或誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱；要對(duì)機(jī)構(gòu)的藝考培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并于2023年9月底前完成已有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目標(biāo)識(shí)工作；要將機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)管理，及時(shí)向社會(huì)公布合規(guī)機(jī)構(gòu)名單。

從業(yè)人員管理方面，《通知》明確，人員應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)在職教職工、參與相關(guān)專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考和高校校考命題、評(píng)分專家不得參與機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng)。機(jī)構(gòu)不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓(xùn)。

不得在密閉環(huán)境中開展“一對(duì)一”培訓(xùn)

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，藝考升學(xué)牽動(dòng)百萬考生和家長(zhǎng)心弦，有些機(jī)構(gòu)利用家長(zhǎng)的迫切心理，以“保過班”“高校協(xié)議班”“招考內(nèi)部輔導(dǎo)”等名義進(jìn)行虛假宣傳招生，這種制造焦慮、擾亂招考秩序、侵害群眾利益的行為必須予以遏制。

《通知》要求，規(guī)范培訓(xùn)宣傳招生秩序，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)虛假營銷宣傳、炒作考試錄取結(jié)果，嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)到學(xué)校開展招生，不得通過中小學(xué)校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓(xùn)生源，不得以相關(guān)藝術(shù)院校及其教職工名義招攬生源。嚴(yán)禁機(jī)構(gòu)與教師、評(píng)委等人員內(nèi)外勾連、組織考試作弊、干擾考試秩序。

劉林指出，《通知》從維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)合法權(quán)益出發(fā)，從規(guī)范宣傳招生秩序入手，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生宣傳行為作出明確的規(guī)定，同時(shí)對(duì)中學(xué)教師、高校參與藝考的命題、評(píng)委等人員重申了禁止性要求，為凈化藝考培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境提供了保障。

首都師范大學(xué)中小學(xué)生校外教育研究院院長(zhǎng)薛海平建議，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生行為的監(jiān)管，建立完備的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員信息公示制度，加大社會(huì)監(jiān)督力度，落實(shí)黑名單制度，將涉案培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與人員一并納入黑名單，鏟除藝考的“考、招、培”利益鏈。

《通知》還在培訓(xùn)收費(fèi)管理方面作出規(guī)定，要求堅(jiān)持公益屬性，合理定價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)，防范以“顧問”“領(lǐng)考”“游學(xué)”等名義變相收取高額培訓(xùn)費(fèi)；實(shí)施培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)全額監(jiān)管，確保資金安全。對(duì)于集中住宿培訓(xùn)，應(yīng)確保一次性預(yù)先收取培訓(xùn)費(fèi)不超過3個(gè)月并全額納入預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)采取先培訓(xùn)后收費(fèi)方式運(yùn)營。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要守住培訓(xùn)安全管理底線，機(jī)構(gòu)建立安全管理制度，落實(shí)人防、物防、技防。對(duì)涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)應(yīng)確保培訓(xùn)場(chǎng)所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對(duì)一”培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行為，對(duì)發(fā)生性侵、惡意傷害、虐待未成年等惡性案件的機(jī)構(gòu)一查到底，依法予以處理。

此外《通知》指出，要規(guī)范集中住宿培訓(xùn)，機(jī)構(gòu)提供食宿等超出許可范圍的服務(wù)須取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，并向培訓(xùn)主管部門報(bào)備，落實(shí)人員、場(chǎng)地和條件配備等要求。要加強(qiáng)學(xué)生校內(nèi)外銜接管理，在學(xué)校無法提供藝考教學(xué)輔導(dǎo)的前提下，高三學(xué)生確需離校進(jìn)行短期藝術(shù)專業(yè)學(xué)習(xí)，應(yīng)做好家校銜接，由學(xué)生及家長(zhǎng)先提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，并約定各方責(zé)任。

《通知》要求，各地要盯住秋季學(xué)期特別是藝考前后等重要時(shí)段，組織開展藝考培訓(xùn)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)圍繞培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)收費(fèi)、培訓(xùn)安全、招考秩序等方面進(jìn)行全面排查。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重罰。

學(xué)校可適當(dāng)引入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藝考培訓(xùn)資源

“目前藝考準(zhǔn)備還偏于依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校提供的條件和保障尚不充分，在藝術(shù)類專業(yè)師資配置與建設(shè)上，在學(xué)校藝考教學(xué)供給上還存在短板，人民群眾對(duì)此有許多期待。”中國美術(shù)家協(xié)會(huì)主席范迪安表示。

《通知》在著力規(guī)范藝考培訓(xùn)的同時(shí)，還就加強(qiáng)學(xué)生校內(nèi)外銜接管理、推動(dòng)校內(nèi)藝術(shù)教育提質(zhì)增效、合理引入校外藝術(shù)教育資源作了部署。劉林指出，這為滿足廣大學(xué)生藝術(shù)教育需求、成長(zhǎng)成才需要開辟了新的空間，提供了更多的發(fā)展路徑和現(xiàn)實(shí)保障。

《通知》明確，要推動(dòng)校內(nèi)藝術(shù)教育提質(zhì)增效，支持藝術(shù)類特色高中發(fā)展，加強(qiáng)高中學(xué)校藝術(shù)專業(yè)教師配備，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)藝術(shù)教育資源進(jìn)行統(tǒng)一布點(diǎn)，為學(xué)生提供教學(xué)輔導(dǎo)。對(duì)于校內(nèi)資源無法滿足學(xué)生需求的，各地教育行政部門可根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)引入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藝考培訓(xùn)資源，為藝考學(xué)生提供集中輔導(dǎo)。要建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序，引進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)水平，向?qū)W生收費(fèi)要堅(jiān)持公益性原則。

范迪安稱，《通知》強(qiáng)調(diào)各地可“統(tǒng)籌”行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育資源，為在校學(xué)生提供集中輔導(dǎo)；對(duì)于縣域內(nèi)資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內(nèi)“統(tǒng)籌”資源，統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)。這些措施都為在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)配置藝術(shù)資源、提升藝術(shù)教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了條件，提供了可能。

薛海平建議，盤活校內(nèi)校外藝術(shù)教育資源，整合區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育資源，積極與高等院校合作，主動(dòng)與社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體、公益藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)合作等，緩解校內(nèi)藝術(shù)教育資源壓力。