7月28日，教育部、國家發改委、公安部、市場監管總局聯合印發《關于在深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知》（以下簡稱《通知》），對藝考培訓規范管理作出部署，提出目標為，到2024年藝考培訓管理長效機制基本健全。

藝考培訓機構要“證照齊全”，統一納入全國平臺管理

“由于現階段高中學校美育工作發展不均衡，一些地方還不能完全滿足學生對藝術教育的需求，一批專門針對高校藝術類招生考試的校外培訓機構應運而生。”中國民辦教育協會會長劉林指出，隨著機構數量迅猛增加和市場競爭加劇，一些機構動起了“歪心思”，打起了“餿主意”，違背教育規律、違反誠信規則的不良現象屢禁不止，沖破法律、人倫底線的惡性事件時有發生。

教育部校外教育培訓監管司負責人指出，根據中央有關要求，教育部會同相關部門將藝考培訓納入校外培訓監管范疇。調研發現，仍有部分無證機構違規辦學、培訓收費居高不下、培訓質量良莠不齊、校內藝術資源不足等突出問題，迫切需要聚焦痛點、難點，有針對性地完善政策舉措，維護學生及家長權益。

如何把握藝考培訓的范圍？上述負責人表示，藝考培訓是藝術類培訓的一種形式，主要針對藝術類高考科目進行專業能力培訓，面向特定學段學生，主要是高中階段學生，尤其是高三準備藝考的學生，針對特定藝考科目，主要是針對音樂類、表（導）演類、舞蹈類、美術與設計類、播音與主持藝術類、書法類、戲曲類等高校藝術類專業省級統考、高校校考考試科目。《通知》對此類培訓進行重點規范。

《通知》提出，要嚴格規范藝考培訓主體，對于從事藝考培訓的藝術類培訓機構提出了要求。要堅持“證照齊全”原則，機構取得行政許可后，依法進行法人登記。藝術類培訓主管部門要暢通審批渠道，從嚴審核把關，督促培訓機構規范使用名稱，其中不得含有藝術院校、專業院團、行業組織等可能引發歧義或誤導公眾的其他法人名稱；要對機構的藝考培訓項目進行標識，并于2023年9月底前完成已有培訓機構的項目標識工作；要將機構統一納入全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺管理，及時向社會公布合規機構名單。

從業人員管理方面，《通知》明確，人員應具有相應的教師資格證或相應類別的職業（專業）能力，普通高等學校藝術類專業在職教職工、參與相關專業省級統考和高校校考命題、評分專家不得參與機構的培訓活動。機構不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓。

不得在密閉環境中開展“一對一”培訓

教育部校外教育培訓監管司負責人表示，藝考升學牽動百萬考生和家長心弦，有些機構利用家長的迫切心理，以“保過班”“高校協議班”“招考內部輔導”等名義進行虛假宣傳招生，這種制造焦慮、擾亂招考秩序、侵害群眾利益的行為必須予以遏制。

《通知》要求，規范培訓宣傳招生秩序，嚴禁機構虛假營銷宣傳、炒作考試錄取結果，嚴禁機構到學校開展招生，不得通過中小學校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓生源，不得以相關藝術院校及其教職工名義招攬生源。嚴禁機構與教師、評委等人員內外勾連、組織考試作弊、干擾考試秩序。

劉林指出，《通知》從維護學生和家長合法權益出發，從規范宣傳招生秩序入手，對校外培訓機構的招生宣傳行為作出明確的規定，同時對中學教師、高校參與藝考的命題、評委等人員重申了禁止性要求，為凈化藝考培訓市場環境提供了保障。

首都師范大學中小學生校外教育研究院院長薛海平建議，應加強培訓機構招生行為的監管，建立完備的培訓機構人員信息公示制度，加大社會監督力度，落實黑名單制度，將涉案培訓機構與人員一并納入黑名單，鏟除藝考的“考、招、培”利益鏈。

《通知》還在培訓收費管理方面作出規定，要求堅持公益屬性，合理定價、明碼標價，防范以“顧問”“領考”“游學”等名義變相收取高額培訓費；實施培訓預收費全額監管，確保資金安全。對于集中住宿培訓，應確保一次性預先收取培訓費不超過3個月并全額納入預收費監管。鼓勵機構采取先培訓后收費方式運營。

《通知》強調，要守住培訓安全管理底線，機構建立安全管理制度，落實人防、物防、技防。對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓項目，機構應確保培訓場所透明公開，安裝視頻監控，不得在密閉環境中開展“一對一”培訓。嚴厲打擊培訓機構及從業人員侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行為，對發生性侵、惡意傷害、虐待未成年等惡性案件的機構一查到底，依法予以處理。

此外《通知》指出，要規范集中住宿培訓，機構提供食宿等超出許可范圍的服務須取得相應經營資質，并向培訓主管部門報備，落實人員、場地和條件配備等要求。要加強學生校內外銜接管理，在學校無法提供藝考教學輔導的前提下，高三學生確需離校進行短期藝術專業學習，應做好家校銜接，由學生及家長先提出書面申請，經學校同意，并約定各方責任。

《通知》要求，各地要盯住秋季學期特別是藝考前后等重要時段，組織開展藝考培訓專項治理，重點圍繞培訓資質、培訓收費、培訓安全、招考秩序等方面進行全面排查。對培訓機構違法違規行為嚴懲重罰。

學校可適當引入校外培訓機構藝考培訓資源

“目前藝考準備還偏于依靠培訓機構，學校提供的條件和保障尚不充分，在藝術類專業師資配置與建設上，在學校藝考教學供給上還存在短板，人民群眾對此有許多期待。”中國美術家協會主席范迪安表示。

《通知》在著力規范藝考培訓的同時，還就加強學生校內外銜接管理、推動校內藝術教育提質增效、合理引入校外藝術教育資源作了部署。劉林指出，這為滿足廣大學生藝術教育需求、成長成才需要開辟了新的空間，提供了更多的發展路徑和現實保障。

《通知》明確，要推動校內藝術教育提質增效，支持藝術類特色高中發展，加強高中學校藝術專業教師配備，統籌轄區內藝術教育資源進行統一布點，為學生提供教學輔導。對于校內資源無法滿足學生需求的，各地教育行政部門可根據實際需求適當引入校外培訓機構藝考培訓資源，為藝考學生提供集中輔導。要建立規范標準和程序，引進培訓項目費用標準要明顯低于在校外提供同質培訓服務的收費水平，向學生收費要堅持公益性原則。

范迪安稱，《通知》強調各地可“統籌”行政區域內藝術教育資源，為在校學生提供集中輔導；對于縣域內資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內“統籌”資源，統一規劃布點。這些措施都為在更大范圍、更廣領域內配置藝術資源、提升藝術教學質量創造了條件，提供了可能。

薛海平建議，盤活校內校外藝術教育資源，整合區域內藝術教育資源，積極與高等院校合作，主動與社會藝術團體、公益藝術教育機構合作等，緩解校內藝術教育資源壓力。