7月1日記者獲悉，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)審議、發(fā)布了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿），把政策原則性要求具體化，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)明確了底線，對(duì)機(jī)構(gòu)的資金籌集、收退費(fèi)行為等問題作出進(jìn)一步明確。

其中強(qiáng)調(diào)，專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%；學(xué)科類培訓(xùn)不留課后作業(yè)，杜絕出現(xiàn)應(yīng)試教育的傾向；各類培訓(xùn)材料要使用國(guó)內(nèi)正式出版物，不出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物等。

同時(shí)，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)還審議、發(fā)布了《中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)規(guī)程》（修訂稿）、《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》（修訂稿）。

明確機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范的底線要求

落實(shí)“雙減”意見以及教育部等13部門《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》的要求，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)履行行業(yè)組織的服務(wù)職能、體現(xiàn)行業(yè)自治能力，起草了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。

中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)表示，制定“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)服務(wù)規(guī)范”，進(jìn)一步規(guī)范與細(xì)化操作措施是營(yíng)造校外培訓(xùn)良好氛圍、打造健康教育生態(tài)必不可少的保障。深化校外培訓(xùn)治理，統(tǒng)籌學(xué)科、非學(xué)科培訓(xùn)分類監(jiān)管，細(xì)化中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為準(zhǔn)則以提升服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的迫切需要。“行業(yè)組織有責(zé)任細(xì)化整合政策措施，把政策原則性要求具體化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入程序、日常監(jiān)管，提升行業(yè)服務(wù)水平。”

在機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范方面，考慮到各地省級(jí)主管部門都制定并出臺(tái)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，造成各地準(zhǔn)入門檻不一致，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化治理的問題，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)在《規(guī)范》中綜合研究各地措施，最終明確底線要求。

例如，明確專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。面向中小學(xué)生的線下培訓(xùn)，每班次專職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數(shù)的2%。同時(shí)要求，“有刑事處罰、治安處罰、誠(chéng)信處罰等不良記錄的人員”等八種情形的人員不得聘用，從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行入職報(bào)告和準(zhǔn)入查詢制度。

在培訓(xùn)材料、內(nèi)容與培訓(xùn)形式規(guī)范方面，《規(guī)范》引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展有益于中小學(xué)生身心健康的教育培訓(xùn)活動(dòng)，教學(xué)教研實(shí)踐應(yīng)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，堅(jiān)持教育與宗教相分離，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博、民族仇恨等內(nèi)容。

例如對(duì)于學(xué)科類培訓(xùn)，提出“不留課后作業(yè)，杜絕出現(xiàn)應(yīng)試教育的傾向”；對(duì)于各類培訓(xùn)材料（包括但不限于教材、參考資料、教學(xué)掛圖、圖冊(cè)、多媒體資源、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件等），要求使用國(guó)內(nèi)正式出版物，不出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不從事侵權(quán)盜版活動(dòng)。

進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范要求

在機(jī)構(gòu)的分類管理問題上，除了明確機(jī)構(gòu)招生不得發(fā)布虛假信息、培訓(xùn)服務(wù)開展形式不得違背未成年人成長(zhǎng)規(guī)律、培訓(xùn)時(shí)間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突且不得占用法定節(jié)假日、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)要求等基本原則之外，《規(guī)范》對(duì)線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)的細(xì)化實(shí)施要求進(jìn)行進(jìn)一步分類。

同時(shí)，堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的培訓(xùn)，重點(diǎn)規(guī)范語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤等行為。

在機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范方面，《規(guī)范》對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)過程中的資金籌集、資金運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收退費(fèi)行為、收益分配、財(cái)務(wù)清算等問題作出進(jìn)一步明確。

其中強(qiáng)調(diào)，上市公司不得舉辦或參與舉辦面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得由外資通過兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股，力求減輕基礎(chǔ)教育領(lǐng)域生態(tài)受到資本沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。

在機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范與社會(huì)責(zé)任規(guī)范方面，《規(guī)范》通過對(duì)機(jī)構(gòu)人員與服務(wù)對(duì)象的人身安全、機(jī)構(gòu)場(chǎng)所消防安全、機(jī)構(gòu)自身信息安全三方面作出細(xì)致規(guī)范。另外，對(duì)于機(jī)構(gòu)應(yīng)在醒目位置公開的具體內(nèi)容、機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任等條款進(jìn)行進(jìn)一步明確。同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)建立服務(wù)補(bǔ)救機(jī)制，規(guī)定如培訓(xùn)服務(wù)變更或失效，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，包括提供信息、補(bǔ)償、賠償、退款、順延服務(wù)時(shí)限、提供替代性服務(wù)等，維護(hù)學(xué)員和家長(zhǎng)合法權(quán)益。

防止教育功利化傾向，《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》修訂

記者了解到，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)完成換屆。2010年10月，經(jīng)中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)同意，民政部批準(zhǔn)，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)在北京成立，在規(guī)范和促進(jìn)培訓(xùn)教育在社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

在6月30日舉行的換屆會(huì)上，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)規(guī)程（修訂稿）審議發(fā)布。同時(shí)，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)對(duì)2018年頒布的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》進(jìn)行了修訂，此次會(huì)議上也一并審議發(fā)布。

《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》（修訂稿）有多處更新。例如，在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，增加了“遵循人的發(fā)展規(guī)律”，將育人范圍從“少年”擴(kuò)大到“青少年”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新精神”和“實(shí)踐能力”的培養(yǎng)，增加了學(xué)生的“使命感”。增加了“防止教育功利化傾向，形成健康的校外培訓(xùn)教育環(huán)境和生態(tài)”條款。

同時(shí)，在第四條中，在堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，增加“引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源”條款，將“提升辦學(xué)質(zhì)量”修訂為更為準(zhǔn)確的“提升教育教學(xué)質(zhì)量”，增加“先進(jìn)的教學(xué)理念和方法”和“數(shù)字技術(shù)和人工智能”等方式方法應(yīng)用于教育教學(xué)，增加“不違規(guī)超綱、超時(shí)教學(xué)”的嚴(yán)格要求。

第五條，增加“公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)”條款，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)要求，刪除“不進(jìn)行跨年度收費(fèi)”條款。增加“努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”條款。

第八條，重點(diǎn)明確減輕學(xué)生過重課外學(xué)習(xí)和作業(yè)負(fù)擔(dān)。增加第九條，強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)理念，積極發(fā)揮社會(huì)教育作用，融合學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育，強(qiáng)調(diào)建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)。