3月7日，在2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、全球音樂教育聯(lián)盟主席王黎光帶來了《確立教師資格審核標準 規(guī)范非學科類校外培訓》的提案。他表示，目前，非學科類培訓師資問題凸顯，一些機構的培訓教師魚龍混雜、牟利營銷、無視質量，擾亂了行業(yè)發(fā)展秩序，侵害了音樂愛好者學習音樂的合法權益。在規(guī)范非學科類校外培訓機構中，解決師資問題尤為關鍵。

全國政協(xié)委員、全球音樂教育聯(lián)盟主席王黎光。 受訪者供圖

規(guī)范非學科類校外培訓機構不是禁止培訓而是強化質量

2022年12月，教育部等十三部門發(fā)布《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（以下簡稱《意見》），對非學科類校外培訓治理作出系統(tǒng)部署。

“《意見》總攬全局，調研深入，總體思路清晰，是一個具有可行性及可操作性的重要文件。”王黎光表示，《意見》并不是要禁止非學科類培訓，而是要在加快規(guī)范非學科類培訓的前提下，強化培訓質量，推動其為各年齡段學習愛好者發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質發(fā)揮積極作用；《意見》明確依法經(jīng)營、執(zhí)證培訓是法治社會對市場主體的基本要求，要把證照齊全、資質合格作為規(guī)范校外培訓所需的基本條件，杜絕門檻低、收費高、質量差等現(xiàn)象。

王黎光關注政策中有關培訓師資的規(guī)定，他介紹，《意見》在如何解決師資缺乏資質的問題明確指出，培訓機構的從業(yè)人員是否具有相應資質，是衡量一個機構是否正規(guī)的重要標準。其次，教育部、人社部在2021年9月印發(fā)的《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》中，對從業(yè)人員作出規(guī)定，要求必須具備相應的職業(yè)（專業(yè)）能力證明等。

建議落實《意見》執(zhí)行單位 健全師資庫及錄入準則

提案中，王黎光也指出了當下非學科類培訓師資問題凸顯的現(xiàn)狀。他介紹，在有資質的幾百家社會音樂考級機構中，衍生的培訓承辦單位有近幾十萬家。大部分地區(qū)由于沒有師資力量，沒有凸顯中華文化的統(tǒng)一教材，沒有適應于專業(yè)學習的教學設施，“一個簡陋的街面門臉，懸掛個牌子，抄襲個名目，高舉個旗號就開張大吉了。”

“其結果是獲得的考級證書名副其實，獲取的專業(yè)水平是有名無實。”王黎光表示，任何一個文件出臺都只是第一步，落實才是令出如山的關鍵。不解決非學科類培訓的師資問題，規(guī)范校外培訓的《意見》將成為空話。

因此，王黎光在提案中提出七點建議。他建議成立落實《意見》執(zhí)行單位；委托專業(yè)院校培訓師資人員；建設全國師資數(shù)據(jù)庫及制定錄入準則；編撰國家標準校外培訓教材；明確培訓機構基本設置準則；加強培訓市場價格監(jiān)測；統(tǒng)一規(guī)范管理排查整治機制。把《意見》落到實處，為提高全民文化藝術素質，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化美育基礎教育貢獻力量。