2017年兩會期間，全國人大代表、陜西法士特集團(tuán)公司首席技能培訓(xùn)師曹晶提交了《關(guān)于在我國高職院校開設(shè)本科專業(yè)的建議》（以下簡稱“《建議》”）。

曹晶在《建議》中提到，2013年1月，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15-59歲勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人。

這意味著我國以數(shù)量型“人口紅利”為代表的經(jīng)濟模式將趨于消失。

曹晶表示，隨著我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，人才需求的規(guī)格相應(yīng)提高，高等職業(yè)教育也隨著經(jīng)濟建設(shè)重點的變化而發(fā)生變化，基于社會對技術(shù)人才的需求，職業(yè)教育學(xué)歷層次上移也勢在必行。

他以制造業(yè)為例，新一期人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部所印發(fā)的教職成〔2016〕9號《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》再次指出，目前我國制造業(yè)人才總量近736萬人，具有大學(xué)本科和研究生學(xué)歷的人員分別僅占人才總量的29％和2％，中低層次技術(shù)人員過剩而本科及以上高層次技術(shù)人才匱乏明顯，再次突顯高素質(zhì)技術(shù)人才短缺與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求的矛盾。

《建議》稱，社會對高等職業(yè)教育層次提升的需求日益增長，從招生數(shù)字上看高職與本科招生人數(shù)基本持平。但從生源質(zhì)量上看，高職院校僅獲得生源總數(shù)的后50%，高職院校的學(xué)歷定位，使得其難以與本科院校公平競爭，吸引優(yōu)質(zhì)生源。高職院校人才輸出率偏低，從多個方面影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)增長能力。

《建議》還稱，2014年以來，根據(jù)國家部署，部分本科院校正在轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校，以培養(yǎng)本科層次技術(shù)人才。但以新升格本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，來培養(yǎng)本科層次技術(shù)人才，存在大量問題。

譬如，目前我國新升格本科院校對應(yīng)用科技大學(xué)的認(rèn)識多集中在“認(rèn)為是降低層次，沒有當(dāng)類型去看”；沒有校企合作就沒有職業(yè)教育，不少高校因為學(xué)科體系培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的特征，本身對校企合作就不感興趣或熱情不足；專業(yè)設(shè)置方面與區(qū)域經(jīng)濟或者行業(yè)經(jīng)濟結(jié)合差；師資隊伍“重學(xué)歷、輕能力”；實踐教學(xué)“重理論、輕實踐”。

另外，從職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，職業(yè)教育目前的培養(yǎng)層次偏低，內(nèi)涵式經(jīng)濟發(fā)展決定了中國職業(yè)教育中必須承擔(dān)培養(yǎng)技術(shù)精英教育的任務(wù)。

由教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014~2020 年）》就明確要求“系統(tǒng)構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動者的職業(yè)成長”。

目前我國有高職院校 1300 余所，其中國家示范性高等職業(yè)院校 200 所，現(xiàn)有國家示范性高等職業(yè)院校總體開展高等職業(yè)教育年限較長，辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、創(chuàng)新意識突出，改革成績明顯，在招生分?jǐn)?shù)、學(xué)生發(fā)展和社會服務(wù)等方面的實力和社會影響力并不低于普通本科院校。

曹晶分析，我國部分省份、部分高職院校已經(jīng)與本科院校聯(lián)辦本科專業(yè)，由于國家沒有統(tǒng)一政策，各省份該項工作開展相差較大，地方政策限制了公辦高職院校的公平發(fā)展。

因此，曹晶建議，在優(yōu)質(zhì)高職院校中開設(shè)本科專業(yè)，同時全面推進(jìn)高職院校與本科院校聯(lián)辦本科專業(yè)。