12月1日，教育部公布《關于開展縣域義務教育優質均衡創建工作的通知》（下稱《通知》），明確經過3至5年的努力，在各省（區、市）創建一批率先實現義務教育優質均衡發展的縣（市、區）；加快縮小縣域內義務教育校際差距，推動義務教育從基本均衡向優質均衡邁進。

2019年，國家首次開展了縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定工作。教育部公布的數據顯示，截至2020年底，全國96.8%的縣實現縣域義務教育基本均衡發展。教育部表示，義務教育發展到了加快推進優質均衡的重要階段。

《通知》提出，各省級教育行政部門結合本地義務教育發展水平和縣（市、區）數量，每省份首批可遴選推薦3—5個縣（市、區），作為率先推進義務教育優質均衡發展的先行創建縣（市、區）。

《通知》還提出了優質均衡創建工作的4項基本任務和20條攻堅清單。基本任務包括樹立更加科學的教育理念、實現更加全面的標準化建設、建設更高素質的教師隊伍和提供更高質量的教育服務。“有效破解事關群眾切身利益的教育熱點難點問題，社會認可度達到85%以上。”

攻堅清單則針對重點難點問題，從五方面提出了任務要求，鼓勵先行創建縣（市、區）進行探索突破。

例如，科學規劃建設學校方面提出“探索學生上學路徑和校園周邊交通環境治理改造的經驗”等；健全均衡發展工作機制方面提出“健全擴大學校辦學自主權、激發學校辦學活力的機制”等；推進師資均衡配置方面提出“出臺校長教師交流輪崗、促進師資均衡配置的實施辦法”等；強化教育教學管理方面提出“探索信息技術與教育教學深度融合應用的有效途徑及模式”等；加強學生教育關愛方面提出“制訂加強隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊學生群體教育關愛的制度措施”等。