嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師“攢班”、全面清理整頓無證機(jī)構(gòu)……9月27日，成都市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。作為全國(guó)貫徹落實(shí)中央“雙減”政策9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，成都“雙減”方案重點(diǎn)聚焦作業(yè)管理、課后服務(wù)、培優(yōu)提質(zhì)、考試管理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等五大方面，明確具體舉措。

校內(nèi)：嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)

作業(yè)方面健全管理機(jī)制，《方案》要求學(xué)校建立教務(wù)部門、年級(jí)組（學(xué)科組）、班級(jí)三級(jí)作業(yè)統(tǒng)籌管理制度，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。

在提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，要求分類監(jiān)測(cè)作業(yè)總量，各區(qū)（市）縣教育行政部門要建立作業(yè)管理監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，制定作業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查、效能監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)，發(fā)布作業(yè)監(jiān)測(cè)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)測(cè)全覆蓋，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)校績(jī)效考核，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

《方案》要求，中小學(xué)推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)。對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)，提供或聯(lián)系提供托管學(xué)生晚餐。支持初中學(xué)校在工作日晚上開設(shè)晚自習(xí)班，非寄宿制學(xué)校晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：00。

同時(shí)，學(xué)校要利用課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。《方案》嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，減免課后服務(wù)費(fèi)用。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課。建立教師管理信息系統(tǒng)，完善教師失德失范信息庫(kù)，按規(guī)定對(duì)失德失范行為進(jìn)行處理。

考試：減少備考負(fù)擔(dān) 禁止超進(jìn)度考試

在減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)方面，“雙減”要求，中考命題嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。到2022年，建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式，克服唯分?jǐn)?shù)論，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

禁止超前進(jìn)度考試。《方案》要求，考試難度應(yīng)基于國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)進(jìn)度，符合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，減少死記硬背考題，不出偏怪考題。規(guī)范考試次數(shù)方面，小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。

市、區(qū)（市）縣教育行政部門不得下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)或以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師，學(xué)校不得將升學(xué)率與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。建立試題命制正負(fù)面清單，建立中小學(xué)試題質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。

校外：中小學(xué)在職教師不得以“攢班”等名義有償補(bǔ)課

《方案》表示，各區(qū)（市）縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。《方案》要求，未經(jīng)教育審批部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)（含個(gè)體工商戶，下同）不得以托管、家教、教育咨詢、自習(xí)輔導(dǎo)、文化傳播等名義面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童開展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；全面清理和整頓尚未取得辦學(xué)許可但仍在實(shí)施學(xué)科類培訓(xùn)的無證機(jī)構(gòu)。 

《方案》表示將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師誘導(dǎo)、介紹、組織學(xué)生參加校外有償培訓(xùn)以及舉辦、參與校外有償補(bǔ)課行為。以家教、托管、自習(xí)輔導(dǎo)、“攢班”、團(tuán)課等名義組織或參與校外有償培訓(xùn)的中小學(xué)在職教師，按照有關(guān)規(guī)定給予處分和其他處理。 

培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管方面，不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。《方案》支持龍泉驛區(qū)和金堂縣試點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)全額資金監(jiān)管。預(yù)收學(xué)費(fèi)應(yīng)開具國(guó)家規(guī)定的票據(jù)，全部打入培訓(xùn)費(fèi)資金專戶，并與開戶行簽訂監(jiān)管協(xié)議，培訓(xùn)費(fèi)資金專戶相關(guān)信息依法依規(guī)予以公開，形成事前預(yù)警、事中預(yù)防和事后防范機(jī)制。