12月1日至7日，是陜西省2017年高考報(bào)名時(shí)間。眼下正是報(bào)名資格審查階段，有部分外省在陜就業(yè)人員為此焦慮不已：因?yàn)樗麄兂钟械年兾魇【幼∽C未能滿足連續(xù)持滿27個(gè)月的條件，根據(jù)陜西省公安廳的規(guī)定，其隨遷子女無(wú)法通過(guò)在陜高考的資格審查。

陜西省公安廳2015年11月出臺(tái)的文件規(guī)定，報(bào)名參加陜西省高考考生的父親、母親或法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)持有效的陜西省居住證，截至高考上一年11月30日，持陜西省居住證連續(xù)滿27個(gè)月。這是資格審查的條件之一。

一位學(xué)生家長(zhǎng)向記者展示他的居住證。澎湃新聞?dòng)浾?王健 圖

一位學(xué)生家長(zhǎng)向澎湃新聞（www.thepaper.cn）出示的高考報(bào)名資格審查表顯示，其居住地轄區(qū)派出所證明其從2014年1月至2016年11月，已在陜西居住34個(gè)月。但該家長(zhǎng)去公安分局辦理審查時(shí)，系統(tǒng)顯示其持有的居住證并未能連續(xù)持滿27個(gè)月，有7個(gè)月斷檔期，因此未能過(guò)審。

多位學(xué)生家長(zhǎng)向澎湃新聞稱，由于自身疏忽大意或其他種種客觀原因，他們的居住證未能連續(xù)持滿27個(gè)月，斷檔時(shí)間大多在半年以內(nèi)。

有家屬認(rèn)為，“27個(gè)月”政策應(yīng)該靈活一些。澎湃新聞查閱河南、湖北、河北等地政策發(fā)現(xiàn)，這些省份均未對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)居住證提出時(shí)限要求。

11月29日，陜西省公安廳政治部宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，治安管理局正在就這批學(xué)生遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究，梳理相關(guān)政策，目前暫時(shí)無(wú)法給出具體答復(fù)。

公安廳要求居住證連續(xù)滿27個(gè)月

多名學(xué)生家長(zhǎng)介紹，作為非陜西戶籍人員，他們的子女在陜西報(bào)名參加高考，依據(jù)的是《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，這一2013年出臺(tái)的政策，在一定程度上放寬了對(duì)外地學(xué)生在陜西報(bào)名參加高考的限制，但仍有一些先置條件。

陜西省教育廳官網(wǎng)刊登的上述細(xì)則顯示，從2016年起，外省來(lái)陜務(wù)工人員及其他非陜西戶籍在陜就業(yè)人員隨遷子女可以在陜西參加高考，但必須滿足“三個(gè)三”的前提條件：截至高考當(dāng)年，學(xué)生本人在陜連續(xù)學(xué)籍滿3年；截至高考當(dāng)年8月31日，截至高考當(dāng)年8月31日，本人的父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)持陜西省居住證3年以上，并按照國(guó)家規(guī)定在陜繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3年以上（含3年）。

11月29日，陜西省招生辦一位工作人員解釋稱，上述規(guī)定中的“三年”是指從高考當(dāng)年向前倒推三年，如學(xué)生在2017年參加高考，則其監(jiān)護(hù)人居住證要從2014年算起，應(yīng)當(dāng)是連續(xù)的三年。

而陜西省公安廳官網(wǎng)顯示，該廳2015年11月頒布的《關(guān)于認(rèn)真做好外省來(lái)陜進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考報(bào)名資格審查工作的通知》，對(duì)上述“三個(gè)三”中的居住證問(wèn)題做了進(jìn)一步細(xì)化，要求報(bào)名參加陜西省高考考生的父親、母親或法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)持有效的陜西省居住證，“截至高考上年11月30日，持陜西省居住證連續(xù)滿27個(gè)月。”

“連續(xù)持滿”即意味著27個(gè)月間不能有斷檔、間隔，此次高考報(bào)名受影響的學(xué)生，11月28日，多位學(xué)生家長(zhǎng)前往陜西省教育廳反映訴求，他們向澎湃新聞稱，他們的孩子未能通過(guò)在陜高考資格審核，問(wèn)題便出在父親或母親的居住證未能滿足連續(xù)持滿27個(gè)月的要求。

學(xué)生家長(zhǎng)徐曾志（化名）向澎湃新聞出示了他女兒的高考報(bào)名資格審查表，該審查表顯示，徐曾志在西安的居住地轄區(qū)派出所證明，其從2014年1月至2016年11月，已在陜西居住34個(gè)月。但徐曾志去公安分局辦理審查時(shí)，系統(tǒng)顯示其持有的居住證在并未能連續(xù)持滿27個(gè)月，有7個(gè)月斷檔期，因此未能過(guò)審。

學(xué)籍登記表顯示，一位浙江籍學(xué)生從小學(xué)到高中都是在陜就讀，但卻因其父母居住證未連續(xù)持滿27個(gè)月而無(wú)法在陜西報(bào)名高考。

家長(zhǎng)呼吁政策應(yīng)靈活一些

“我是湖北人，2003年來(lái)陜西工作，孩子從幼兒園開(kāi)始就在陜西上學(xué)。”徐曾志說(shuō)：“以前用不上居住證，就一直沒(méi)辦過(guò)。因?yàn)榻逃龔d2013年出的那個(gè)‘實(shí)施細(xì)則’里提到了居住證滿三年的要求，我這才開(kāi)始辦居住證，辦了就等著孩子高考審查資格時(shí)用。”

官方信息顯示，陜西省的居住證的有效期分為一年和三年兩種，首次申領(lǐng)的為一年，已持有效期為一年的居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一年以上的流動(dòng)人口，可以申領(lǐng)有效期為三年的居住證。

徐曾志等多名學(xué)生家長(zhǎng)稱，他們經(jīng)過(guò)交流發(fā)現(xiàn)，居住證斷檔主要發(fā)生在2014年至2015年間，斷檔時(shí)間從十幾天到幾個(gè)月的都有，半年以內(nèi)的最多。“因?yàn)槠匠Ｒ灿貌簧希杂械娜耸堑狡诤笸巳ダm(xù)辦，有的是因?yàn)槠渌鞣N原因耽誤了。”

“孩子的學(xué)籍滿三年了，社保也交夠三年了，學(xué)校和社保機(jī)構(gòu)都給蓋章了，就差公安的章子。”學(xué)生家長(zhǎng)劉嵩說(shuō)：“我們可以有許多辦法證明我們一直在陜西工作生活，比如納稅證明、物業(yè)證明等等。甚至連轄區(qū)派出所都出具了證明，但分局只認(rèn)居住證是否連續(xù)持滿27個(gè)月，這個(gè)政策應(yīng)該靈活一些嘛。”

徐曾志說(shuō)：“由于各個(gè)地方所用的教材不一定是同一版本，高考考題也不一樣。如果在陜西讀了三年書(shū)，再去別的地方考試，結(jié)果難料。而且有的省份資格審查或高考報(bào)名已經(jīng)結(jié)束了，所以我們只能在陜西考試。”

他強(qiáng)調(diào)：“我們確實(shí)是長(zhǎng)期在陜西生活工作，并不是高考移民。”

連日來(lái)，報(bào)名遇阻的學(xué)生家長(zhǎng)們，曾前往陜西省教育廳及陜西省公安廳反映情況，但目前仍未得到解決方案。據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)們初步統(tǒng)計(jì)，目前約有四百多名外地學(xué)生的高考報(bào)名受居住證斷檔問(wèn)題影響，但這一數(shù)字尚未獲得官方證實(shí)。

11月29日，陜西省公安廳政治部宣傳處相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，治安管理局正在就這批學(xué)生遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究，梳理相關(guān)政策，目前暫時(shí)無(wú)法給出具體答復(fù)。

因父母居住證未能連續(xù)持滿27個(gè)月，部分外地在陜就讀學(xué)生無(wú)法在陜西報(bào)名參加高考。

17個(gè)省份比陜西“門檻低”

2015年12月12日，《華商報(bào)》刊發(fā)報(bào)道稱，陜西省教育廳表示，截至目前已出臺(tái)實(shí)施“異地高考”方案的30個(gè)省份中，比陜西要求隨遷子女父母居住、社保等條件更高的省份有7個(gè)，與陜西同樣要求隨遷子女父母居住、社保均滿3年條件的省份有5個(gè)，比陜西設(shè)置的報(bào)考門檻更低的省份有17個(gè)。

澎湃新聞查閱發(fā)現(xiàn)，湖北、河南、河北等地關(guān)于外省戶籍進(jìn)城務(wù)工人員及其他非本省戶籍就業(yè)人員隨遷子女參加高考報(bào)名的規(guī)定中，并未針對(duì)居住證或居住證時(shí)限提出明確要求。

如河南規(guī)定為，“在我省就業(yè)的外省戶籍人員子女，父母一方須有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所”；湖北為“父(母)或法定監(jiān)護(hù)人在我省有合法穩(wěn)定職業(yè)、在我省現(xiàn)居住地有合法穩(wěn)定住所（含租賃）”。

而河北對(duì)考生的要求是“在父母經(jīng)常居住地接受高中段教育，至畢業(yè)時(shí)具有兩年（含）以上連續(xù)就學(xué)記錄和學(xué)籍”，對(duì)家長(zhǎng)則只要求具有居住證、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》即可，亦無(wú)時(shí)限要求。