破除高等學(xué)校論文“SCI至上”

樹立正確評價導(dǎo)向

近日，教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》（以下簡稱《意見》），對破除論文“SCI至上”提出明確要求。

《意見》指出，當(dāng)前科研評價中存在SCI論文相關(guān)指標(biāo)片面、過度、扭曲使用等現(xiàn)象，需要規(guī)范各類評價工作中SCI論文相關(guān)指標(biāo)的使用，鼓勵定性與定量相結(jié)合的綜合評價方式，探索建立科學(xué)的評價體系，引導(dǎo)評價工作突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)，推動高等學(xué)?；貧w學(xué)術(shù)初心，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)。

《意見》強調(diào)，要準(zhǔn)確理解SCI論文及相關(guān)指標(biāo)，深刻認(rèn)識論文“SCI至上”帶來的負(fù)面影響。同時，積極探索建立科學(xué)的評價體系，包括：建立健全分類評價體系，針對不同類型的科研工作，提出各自評價的側(cè)重點，明確論文在其中的不同權(quán)重；完善學(xué)術(shù)同行評價，引導(dǎo)評審專家不簡單以SCI論文相關(guān)指標(biāo)代替專業(yè)判斷，負(fù)責(zé)任地提供專業(yè)評議意見，并倡導(dǎo)建立評審專家評價信譽制度；規(guī)范評價評審工作，大力減少評估評審事項，評價指標(biāo)和辦法要充分聽取意見，實行代表作評價，并遵循同行評價原則。

《意見》要求，要規(guī)范SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用。改進(jìn)學(xué)科和學(xué)校評估，在評估中要突出創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)，審慎選用量化指標(biāo)。優(yōu)化職稱（職務(wù)）評聘辦法，不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱（職務(wù)）評聘的直接依據(jù)，以及作為人員聘用的前置條件。扭轉(zhuǎn)考核獎勵功利化傾向，學(xué)校不宜設(shè)置對院系和個人的論文指標(biāo)要求，取消直接依據(jù)SCI論文相關(guān)指標(biāo)對個人和院系的獎勵?？茖W(xué)設(shè)置學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校不宜將發(fā)表SCI論文數(shù)量和影響因子等指標(biāo)作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位授予的限制性條件。樹立正確政策導(dǎo)向，不采信、不發(fā)布以SCI論文相關(guān)指標(biāo)為核心編制的排行榜等信息。

《意見》具體有哪些內(nèi)容

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為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前科研評價中存在的SCI論文相關(guān)指標(biāo)片面、過度、扭曲使用等現(xiàn)象，規(guī)范各類評價工作中SCI論文相關(guān)指標(biāo)的使用，鼓勵定性與定量相結(jié)合的綜合評價方式，探索建立科學(xué)的評價體系，引導(dǎo)評價工作突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)，推動高等學(xué)?；貧w學(xué)術(shù)初心，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，現(xiàn)提出以下意見。

一、準(zhǔn)確理解SCI論文及相關(guān)指標(biāo)

SCI（Science Citation Index，科學(xué)引文索引）是國內(nèi)外廣泛使用的科技文獻(xiàn)索引系統(tǒng)。SCI論文是發(fā)表在SCI收錄期刊上的論文，相關(guān)指標(biāo)包括論文數(shù)量、被引次數(shù)、高被引論文、影響因子、ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）排名等，不是評價學(xué)術(shù)水平與創(chuàng)新貢獻(xiàn)的直接依據(jù)。

二、深刻認(rèn)識論文“SCI至上”的影響

SCI論文相關(guān)指標(biāo)已成為學(xué)術(shù)評價，以及職稱評定、績效考核、人才評價、學(xué)科評估、資源配置、學(xué)校排名等方面的核心指標(biāo)，使得高等學(xué)校科研工作出現(xiàn)了過度追求SCI論文相關(guān)指標(biāo)，甚至以發(fā)表SCI論文數(shù)量、高影響因子論文、高被引論文為根本目標(biāo)的異化現(xiàn)象，科技創(chuàng)新出現(xiàn)了價值追求扭曲、學(xué)風(fēng)浮夸浮躁和急功近利等問題。

三、建立健全分類評價體系

對不同類型的科研工作應(yīng)分別建立各有側(cè)重的評價路徑。對于基礎(chǔ)研究，論文是成果產(chǎn)出的主要表達(dá)形式，堅決摒棄“以刊評文”，評價重點是論文的創(chuàng)新水平和科學(xué)價值，不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為直接判斷依據(jù)；對于應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，評價重點是對解決生產(chǎn)實踐中關(guān)鍵技術(shù)問題的實際貢獻(xiàn)，以及帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實際效果，不以論文作為單一評價依據(jù)。對于服務(wù)國防的科研工作和科技成果轉(zhuǎn)化工作，一般不把論文作為評價指標(biāo)。

四、完善學(xué)術(shù)同行評價

組織實施部門要完善規(guī)則，引導(dǎo)學(xué)者在參加各類評審、評價、評估工作時遵守學(xué)術(shù)操守，負(fù)責(zé)任地提供專業(yè)評議意見，不簡單以SCI論文相關(guān)指標(biāo)和國內(nèi)外專家評價評語代替專業(yè)判斷，并遵守利益相關(guān)方專家回避原則。組織實施部門可開展對評審專家的實際表現(xiàn)、學(xué)術(shù)判斷能力、公信力的相應(yīng)評價，并建立評審專家評價信譽制度。

五、規(guī)范各類評價活動

大力減少項目評審、人才評價、機構(gòu)評估事項。涉及學(xué)術(shù)評價的，組織實施單位應(yīng)就評價指標(biāo)和辦法聽取本單位科技管理部門意見。制定明確的工作流程和決策規(guī)則并在一定范圍內(nèi)聽取意見和公示。實行代表作評價，精簡優(yōu)化申報材料，不再要求填報SCI論文相關(guān)指標(biāo)，重點闡述代表性成果的創(chuàng)新點和意義。評審過程應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，遵循同行原則，對評審對象合理分組，遴選合適專家，并合理設(shè)定工作量，保障專家有充足評審時間。

六、改進(jìn)學(xué)科和學(xué)校評估

減少對學(xué)科、學(xué)校的排名性評價，堅持分類和分領(lǐng)域評價。對創(chuàng)新能力的評價突出創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)，審慎選用量化指標(biāo)，不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為評價的直接依據(jù)，評價結(jié)果減少與資源配置直接掛鉤。引導(dǎo)社會機構(gòu)準(zhǔn)確把握國家方針政策，科學(xué)開展大學(xué)評估排行。

七、優(yōu)化職稱（職務(wù)）評聘辦法

在職稱（職務(wù)）評聘中，學(xué)校應(yīng)建立與崗位特點、學(xué)科特色、研究性質(zhì)相適應(yīng)的評價指標(biāo)，細(xì)化論文在不同崗位評聘中的作用，重點考察實際水平、發(fā)展?jié)摿蛵徫黄ヅ涠?，不以SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為判斷的直接依據(jù)。在人員聘用中，學(xué)校不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件。

八、扭轉(zhuǎn)考核獎勵功利化傾向

學(xué)校在績效和聘期考核中，不宜對院系和個人下達(dá)SCI論文相關(guān)指標(biāo)的數(shù)量要求，在資源配置時不得與SCI相關(guān)指標(biāo)直接掛鉤。要取消直接依據(jù)SCI論文相關(guān)指標(biāo)對個人和院系的獎勵，避免功利導(dǎo)向。

九、科學(xué)設(shè)置學(xué)位授予質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校應(yīng)重視人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)過程，發(fā)揮基層院系和導(dǎo)師的質(zhì)量把關(guān)作用，加強對學(xué)位論文的質(zhì)量審核，結(jié)合學(xué)科特點等合理設(shè)置學(xué)位授予的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不宜以發(fā)表SCI論文數(shù)量和影響因子等指標(biāo)作為學(xué)生畢業(yè)和學(xué)位授予的限制性條件。

十、樹立正確政策導(dǎo)向

高校、高校主管部門及其下屬事業(yè)單位要按照正確的 導(dǎo)向引領(lǐng)學(xué)術(shù)文化建設(shè)，不發(fā)布SCI論文相關(guān)指標(biāo)、ESI指標(biāo)的排行，不采信、引用和宣傳其他機構(gòu)以SCI論文、ESI為核心指標(biāo)編制的排行榜，不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為科研人員、學(xué)科和大學(xué)評價的標(biāo)簽。