破除高等學校論文“SCI至上”

樹立正確評價導向

近日，教育部、科技部印發《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》（以下簡稱《意見》），對破除論文“SCI至上”提出明確要求。

《意見》指出，當前科研評價中存在SCI論文相關指標片面、過度、扭曲使用等現象，需要規范各類評價工作中SCI論文相關指標的使用，鼓勵定性與定量相結合的綜合評價方式，探索建立科學的評價體系，引導評價工作突出科學精神、創新質量、服務貢獻，推動高等學校回歸學術初心，凈化學術風氣，優化學術生態。

《意見》強調，要準確理解SCI論文及相關指標，深刻認識論文“SCI至上”帶來的負面影響。同時，積極探索建立科學的評價體系，包括：建立健全分類評價體系，針對不同類型的科研工作，提出各自評價的側重點，明確論文在其中的不同權重；完善學術同行評價，引導評審專家不簡單以SCI論文相關指標代替專業判斷，負責任地提供專業評議意見，并倡導建立評審專家評價信譽制度；規范評價評審工作，大力減少評估評審事項，評價指標和辦法要充分聽取意見，實行代表作評價，并遵循同行評價原則。

《意見》要求，要規范SCI論文相關指標使用。改進學科和學校評估，在評估中要突出創新質量和貢獻，審慎選用量化指標。優化職稱（職務）評聘辦法，不把SCI論文相關指標作為職稱（職務）評聘的直接依據，以及作為人員聘用的前置條件。扭轉考核獎勵功利化傾向，學校不宜設置對院系和個人的論文指標要求，取消直接依據SCI論文相關指標對個人和院系的獎勵。科學設置學位授予質量標準，學校不宜將發表SCI論文數量和影響因子等指標作為學生畢業和學位授予的限制性條件。樹立正確政策導向，不采信、不發布以SCI論文相關指標為核心編制的排行榜等信息。

《意見》具體有哪些內容

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為扭轉當前科研評價中存在的SCI論文相關指標片面、過度、扭曲使用等現象，規范各類評價工作中SCI論文相關指標的使用，鼓勵定性與定量相結合的綜合評價方式，探索建立科學的評價體系，引導評價工作突出科學精神、創新質量、服務貢獻，推動高等學校回歸學術初心，凈化學術風氣，優化學術生態，現提出以下意見。

一、準確理解SCI論文及相關指標

SCI（Science Citation Index，科學引文索引）是國內外廣泛使用的科技文獻索引系統。SCI論文是發表在SCI收錄期刊上的論文，相關指標包括論文數量、被引次數、高被引論文、影響因子、ESI（基本科學指標數據庫）排名等，不是評價學術水平與創新貢獻的直接依據。

二、深刻認識論文“SCI至上”的影響

SCI論文相關指標已成為學術評價，以及職稱評定、績效考核、人才評價、學科評估、資源配置、學校排名等方面的核心指標，使得高等學校科研工作出現了過度追求SCI論文相關指標，甚至以發表SCI論文數量、高影響因子論文、高被引論文為根本目標的異化現象，科技創新出現了價值追求扭曲、學風浮夸浮躁和急功近利等問題。

三、建立健全分類評價體系

對不同類型的科研工作應分別建立各有側重的評價路徑。對于基礎研究，論文是成果產出的主要表達形式，堅決摒棄“以刊評文”，評價重點是論文的創新水平和科學價值，不把SCI論文相關指標作為直接判斷依據；對于應用研究和技術創新，評價重點是對解決生產實踐中關鍵技術問題的實際貢獻，以及帶來的新技術、新產品、新工藝實現產業化應用的實際效果，不以論文作為單一評價依據。對于服務國防的科研工作和科技成果轉化工作，一般不把論文作為評價指標。

四、完善學術同行評價

組織實施部門要完善規則，引導學者在參加各類評審、評價、評估工作時遵守學術操守，負責任地提供專業評議意見，不簡單以SCI論文相關指標和國內外專家評價評語代替專業判斷，并遵守利益相關方專家回避原則。組織實施部門可開展對評審專家的實際表現、學術判斷能力、公信力的相應評價，并建立評審專家評價信譽制度。

五、規范各類評價活動

大力減少項目評審、人才評價、機構評估事項。涉及學術評價的，組織實施單位應就評價指標和辦法聽取本單位科技管理部門意見。制定明確的工作流程和決策規則并在一定范圍內聽取意見和公示。實行代表作評價，精簡優化申報材料，不再要求填報SCI論文相關指標，重點闡述代表性成果的創新點和意義。評審過程應嚴謹科學，遵循同行原則，對評審對象合理分組，遴選合適專家，并合理設定工作量，保障專家有充足評審時間。

六、改進學科和學校評估

減少對學科、學校的排名性評價，堅持分類和分領域評價。對創新能力的評價突出創新質量和實際貢獻，審慎選用量化指標，不把SCI論文相關指標作為評價的直接依據，評價結果減少與資源配置直接掛鉤。引導社會機構準確把握國家方針政策，科學開展大學評估排行。

七、優化職稱（職務）評聘辦法

在職稱（職務）評聘中，學校應建立與崗位特點、學科特色、研究性質相適應的評價指標，細化論文在不同崗位評聘中的作用，重點考察實際水平、發展潛力和崗位匹配度，不以SCI論文相關指標作為判斷的直接依據。在人員聘用中，學校不把SCI論文相關指標作為前置條件。

八、扭轉考核獎勵功利化傾向

學校在績效和聘期考核中，不宜對院系和個人下達SCI論文相關指標的數量要求，在資源配置時不得與SCI相關指標直接掛鉤。要取消直接依據SCI論文相關指標對個人和院系的獎勵，避免功利導向。

九、科學設置學位授予質量標準

學校應重視人才培養質量和培養過程，發揮基層院系和導師的質量把關作用，加強對學位論文的質量審核，結合學科特點等合理設置學位授予的質量標準，不宜以發表SCI論文數量和影響因子等指標作為學生畢業和學位授予的限制性條件。

十、樹立正確政策導向

高校、高校主管部門及其下屬事業單位要按照正確的 導向引領學術文化建設，不發布SCI論文相關指標、ESI指標的排行，不采信、引用和宣傳其他機構以SCI論文、ESI為核心指標編制的排行榜，不把SCI論文相關指標作為科研人員、學科和大學評價的標簽。