12月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》（下稱《意見》），要求將教師督查評比考核事項減少一半以上，堅決杜絕向教師強制攤派無關社會事務，并對教師借調、表格填寫等事項作出安排。

《意見》指出，由于一些歷史和體制機制原因，目前教師特別是中小學教師還存在負擔較重的問題，主要表現是：各種督查檢查評比考核等事項名目多、頻率高；各類調研、統計、信息采集等活動交叉重復，有的布置隨意；一些地方和部門在落實安全穩定、掃黑除惡、創優評先等工作時，經常向學校和教師攤派任務。這極大地干擾了學校正常的教育教學秩序，給教師增加了額外負擔。

“把寧靜還給學校，把時間還給教師。”針對上述現象，《意見》要求各地列出具體減負清單，大幅精簡文件和會議，減少對中小學校和教師不必要的干擾。

督查評比考核事項將減少一半以上

    針對當前各種督查檢查評比考核等事項名目多、頻率高的問題，《意見》明確，各部門開展涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項，實行年度計劃和審批報備制度。

    對于同類事項，《意見》指出可合并進行、聯合組團開展，不能層層加碼、擴大范圍、增加環節、延長時間，堅決避免對學校和教師隨意提出要求。

    除教育部門外，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門，按程序報批后實施。

    督查檢查評比考核方式方法上，《意見》明確，應盡量簡化程序，減少不必要的環節和表格數據材料檢查。不得簡單以留痕作為評判工作成效的標準，不得以微信工作群、政務APP（應用程序）上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實際工作評價，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核。

    《意見》要求，各省份要對現有涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項進行一次集中清理，嚴格控制總量和頻次。要對各類校園創建活動嚴格審核把關，能合并的盡量合并，能取消的堅決取消。

    經過清理，確保對中小學校和教師的督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少50%以上，清理后保留的事項實行清單管理。

堅決杜絕向教師強制攤派無關社會事務

    針對一些地方和部門在掃黑除惡、創優評先等工作時向學校和教師攤派任務的問題，《意見》明確，不得影響正常教育教學、給教師安排與職責無關的工作。

    例如，對于維護穩定、掃黑除惡、防災減災、消防安全、防艾等重要專項工作，確需中小學教師參與的，由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排，一般不得影響正常教育教學，不得安排中小學教師到與教育教學無關的場所開展相關工作。

    對于文明、衛生、綠色、宜居、旅游等城市創優評先活動，涉及中小學校的，由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排，原則上不得安排教師上街執勤或做其他與教師職責無關的工作。

    街道社區應在不影響正常教育教學情況下，積極吸引中小學校參與社區建設相關活動。街道社區對教師參與有關活動提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學的，學校有權予以拒絕。

    《意見》強調，堅決杜絕強制攤派無關事務，特別是不得把一些地方政府部門和企業等與教育教學無關的活動和工作（如慶典、招商、拆遷等）強制攤派給中小學校，并向教師下達指令性任務，不得隨意讓學校停課出人出場地舉辦有關活動。

借調中小學教師期限不應超過半年

    各類報表填寫也對教師造成一定困擾。此次《意見》明確，各地對各類報表填報應精簡填寫內容和次數，不得一味要求學校和教師填表格報材料，杜絕重復上報各種數據及多頭填寫表格現象。

    此外《意見》還提到，除國家統計局外，其他部門開展涉及中小學校和教師的教育統計工作須向同級政府統計機構報請審批備案。建立健全各類教育信息數據庫，進一步規范基本信息管理和使用，努力做到一次采集多次使用。

    在抽調借用中小學教師事宜上，《意見》指出，對中小學教師的抽調借用，在不影響學校正常教育教學情況下，應經縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。

    《意見》還提出，避免安排中小學教師參加無關培訓活動，避免硬性安排，堅決杜絕走形式、走過場。對于非教育教學方面的培訓，教育部門要嚴格把關，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教師拼湊充數，把無關培訓攤派給教師。

    《意見》具體內容如下：

《意見》出臺后，教育部有關負責人就減負主要內容、如何統籌規范督查檢查評比考核事項、如何統籌規范社會事務進校園等有關問題，回答了記者提問。（以下是提問的部分內容）

問：如何統籌規范督查檢查評比考核事項？

答：各種督查、檢查、評比、考核等事項名目過多過頻，是中小學教師負擔的主要來源之一。2019年，中辦印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，為基層開展督查檢查評比考核工作指明了方向，提供了遵循。一是依法依規開展督查檢查評比考核。文件規定涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核工作，由各級黨委和政府統一部署，同級教育行政部門統籌協調開展，按照歸口管理原則，實行年度計劃和審批報備制度，年初分別報同級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核，由黨委辦公廳（室）統一報黨委審批。除教育部門外，其他部門不得自行設置以中小學教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開展的要商教育部門，按程序報批后實施。二是全面清理精簡現有督查檢查評比考核事項。省級黨委和政府對現有涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核事項，進行一次集中清理，嚴格控制總量和頻次，在現有基礎上減少50%以上，清理后保留的事項實行清單管理制度。三是改進督查檢查評比考核的方式方法。督查檢查評比考核是開展工作的必要且非常有效的方式之一，我們要堅持開展，但是如果缺乏科學思維和方法，重留痕輕過程，只看材料不看實際，就容易走向形式主義。要完善考核評價體系，體現差別化原則，堅持走群眾路線，加強常態化了解，堅決糾正機械式做法。

問：如何統籌規范社會事務進校園？

答：首先要明確為中小學教師減負文件中的社會事務，指的是面對社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經濟和社會發展提供服務或創造條件，不以營利為主要目的的社會活動。隨著時代發展，社會事務的內涵將會不斷豐富。需要注意的是，一些地方政府部門和企業等單位開展的如慶典、招商、拆遷等活動不屬于此類社會事務的范疇，此類活動是與教育教學無關的事項，要堅決杜絕。

文件對社會事務的統籌規范做出了明確規定。一是教師是社會成員的重要組成部分，在不影響教育教學主責主業的前提下，有責任有義務參與社會建設。各級黨委和政府統一部署的社會事務中確需中小學教師參與的，應由教育部門嚴格按要求依程序統籌安排。二是在開展涉及中小學校和教師的社會事務時，要充分尊重教育教學規律。如有的地方在幼兒園開展掃黑除惡等活動，對幼兒進行標語教育及知識答題活動，脫離教學實際，增加教師負擔。三是要防范“一刀切”的形式主義做法。開展社會事務時，要以實現教育效果，保證教育教學質量為目的，由教育部門整體規劃、分類指導、統籌安排進入校園。

問：如何統籌規范精簡相關報表填寫工作？

答：一是規范精簡各類報表填寫。各級黨委和政府及教育部門要嚴把各類報表填寫入口關，精簡內容和次數，統籌安排，堅決杜絕多頭填報、重復填報。二是提升數據采集和管理的信息化水平。各級教育部門和學校通過加強信息管理系統建設，建立健全各類教育信息數據庫，進一步規范基本信息的采集和管理，明確管理方責任，努力做到一次采集，最大限度使用。三是嚴格規范教育統計和調研工作。除國家統計局外，其他部門開展涉及中小學校和教師的教育統計工作時，須向同級人民政府統計機構報請審批備案。針對中小學教師開展的調研活動，須經教育部門同意并由教育部門部署開展。

問：如何統籌規范抽調借用中小學教師事宜？

答：教育部門統籌中小學教師的安排使用工作，嚴格限制和規范有關部門對中小學教師的抽調借用。對于借用中小學教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務的，在不影響學校正常教育教學情況下，應經縣級以上教育部門同意，并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。

文件明確規定了對教師培訓活動的管理。組織教師參加培訓、學習等工作中存在著形式主義問題，有些培訓走形式、走過場，內容脫離教育教學，缺乏針對性，浪費教師大量時間精力。因此，對于教育系統內部開展的培訓，要結合教師工作和生活實際，優化內容，改進形式，合理開展，避免硬性安排。在培訓結果考核方面，對教師培訓機構提出更高要求，注重采取多種方式，通過多個維度觀測教師的教學水平，不能一張卷子考所有人。對于非教育教學方面的培訓，教育部門要嚴格把關，除人力資源社會保障部門依法依規開展的培訓之外，認真研判，合理取消，同類合并，不得拉教師拼湊充數，把無關培訓攤派給教師。