14日，教育部基礎教育司司長呂玉剛在新聞通氣會上表態，必須全面落實民辦、公辦中小學同步招生。教育部也已經給各省下發“軍令狀”，今年必須全面落實民辦、公辦中小學同步招生。下周，教育部將會同各省份研討民辦公辦同步招生的方案，確保“圈地搶生源”不再發生。

何謂“公民同招”？“公民同招”對教育生態會產生哪些影響？

“公民同招”的前世今生

今年中小學升學大戰打響前夕，2019年3月，教育部發布了《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》,首次提出，民辦、公辦中小學同步招生，民辦中小學免試入學。

文件指出，“所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，引導學校采取電腦隨機派位方式招生。”

教育部出臺初中、小學免試就近入學及民辦學校不得提前選擇生源的政策，其目的是給“擇校熱”降降溫。

眾所周知，在上海等地區，民辦學校由于長期以來具有選拔生源，也就是提前招生的“特權”，各種入學面試考試給家長和學生帶來了沉重的負擔，甚至出現了要“面試家長“的情況，也造成了“民辦熱公辦遇冷“的現象，實行公民同招實際是為學生減輕負擔，給擇校熱降溫。

今年全面落實民辦公辦同步招生

這一政策引起社會廣泛關注，全國各地紛紛響應，但落實情況參差不齊，一些地區的學校仍暗箱選拔生源。

今天教育部的新聞發布會上，教育部基教司司長呂玉剛說：“現在要不折不扣地研究并落實中發26號文件，不合理的現象必須改過來。”他進一步解釋，過去這種現象可能是存在的，因此社會上要求治理的呼聲強烈。但是，中發26號文件發布后，明確要求公辦、民辦同步招生，同時民辦學校超過招生計劃的生源以搖號排列的方式入學。教育部也已經給各省下發“軍令狀”，今年必須全面落實民辦、公辦中小學同步招生。

在新聞發布會上，教育部相關負責人介紹了對中央印發的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》三個文件的落實情況。

1）首次提出教研員專業標準和配備標準

教育部對中央出臺的三個文件要求，圍繞內涵建設、提高質量重點任務，細化措施，并出臺相關的配套方案。教研工作是提高教育教學水平的重要標準，首次提出要明確教研員的專業標準和配備標準，提出教研工作要服務學校教學、教師專業成長、學生全面發展和教育管理決策主要任務。

2）加強初中學業水平考試命題工作

同時在初中學業水平考試命題工作方面，也制訂《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》，明確提出要依據課程標準科學命題，健全命題質量評估制度等。

3）加強和改進中小學實驗教學

除此之外，針對目前我國中小學生實驗教學弱項的問題，教育部也制訂了《關于加強和改進中小學實驗教學的意見》，明確提出構建與德智體美勞全面培養的教育體系相適應、與課程標準要求相統一的實驗教學體系。

對此，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹說：“部里還正在研究制訂加強勞動教育、改進學校體育美育工作、深化教育督導體制機制改革、激發中小學辦學活力、義務教育質量評價標準、中小學生分級閱讀指導，以及教師減負、教師優待辦法、教師教育懲戒權等政策文件。”

下周，各省基礎教育處負責人將聚集教育部，研究商討民辦、公辦同步招生的方案，確保“圈地搶生源”的情況不再發生。

公民同招 各省有大招

江蘇：公辦民辦學校同步招生，不得考試

2019年4月，江蘇省教育廳印發《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，明確今后公民辦學校同步招生，不得提前，不得考試。義務教育階段學校不得以“國際部”等名義招生，并嚴格執行零起點教學要求，至2020年取消各類特長生招生。  

通知要求， 明確公辦學校與民辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，各地教育行政部門要通過區域統籌、“一校一策”等辦法，引導學校采取電腦隨機派位方式招生。嚴禁以各類學科競賽證書、學科競賽成績或考級證明作為招生依據。嚴禁設立任何名義重點班、快慢班，嚴禁收取或變相收取贊助費或捐資助學費。

江蘇將出臺新措施——

記者了解到，2019年江蘇推進義務教育階段學校“公民同招”政策，目前南京、蘇州、徐州、淮安等7個市對報名人數超過招生人數的熱點民辦義務教育學校，實行部分比例的電腦派位搖號，但大多數生源還是通過“面談”入學，這對于孩子和家長來說，仍然是不小的負擔。”

今年8月下旬，江蘇省教育廳也明確，將對民辦學校招生問題進行規范。2020年秋季開始，要求民辦、公辦學校全面實行同步招生；民辦學校在招生中不得進行書面考試和面談；不能以各種社會培訓機構提供的證書作為前置條件；從明年起，民辦學校報名人數如果超過核定招生計劃人數，將100%電腦搖號進行錄取，不允許采取其他任何考試、面測、面談方式入學；民辦學校除收取學費和國家規定的費用外，不能額外收取費用，嚴禁通過考試成績分等級收費。

記者今天從省教育廳獲得最新消息，江蘇針對“公民同招”將出臺新措施！

上海：公辦校園開放日早于民辦

“公民同招“在上上海市首先進行試點。2018年，上海市義務教育入學政策要求，實施公民辦小學同步招生；公民辦初中同時啟動招生工作，政策與2017年保持一致。

公民辦小學實施同步招生，主要包括統一入學信息登記、同步網上報名公辦小學或民辦小學、同步進行公辦小學第一批驗證和民辦小學面談等環節。義務教育階段公辦學校“校園開放日”早于且長于民辦學校。“校園開放日”不得組織學生報名，不得組織測試或面談，不得收取學生任何形式簡歷、證書材料。

嚴禁測評、調研家長。嚴禁民辦中小學計劃外招生，無住宿條件的民辦中小學限定在本區內招生

浙江省：不得變相提前招生

近日，浙江省教育廳會同14個部門聯合起草了《浙江省中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）》，面向社會公眾公開征求意見。

其中提出，實施公辦民辦學校同步招生。公辦民辦學校一視同仁，公平發展，互不享有招生特權。民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統一管理，按當地教育行政部門統一的招生時間，與公辦義務教育學校同步招生，嚴禁任何形式的提前招生。公辦、民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、時間、范圍、標準和方式招生，不得采用銜接班、預錄班、新生軍訓等方式變相提前招生。

相關鏈接

《義務教育學校評價指標》出爐，升學率全面“出局”

去年底，教育部等九部門印發“減負30條”，已有24個省份出臺了具體實施方案。這一政策首次囊括政府、學校、家長和校外培訓機構四方。

針對一些地方政府盲目追求升學率，以升學率為教育政績GDP的現象，教育部明確要求，各級政府和教育行政部門不得片面以升學率考評學生和教師，更不得給學校下達升學指標；要深化中高考命題改革和招生入學改革，不出超標難題怪題，緩解競爭壓力。

呂玉剛也透露，目前，教育部正在制定《義務教育學校評價指標》，升學率全面“出局”。

超大班額比例下降0.5%

2018年是近十年來，全國大班額下降幅度最大的一年。2018年，全國平均大班額比例下降到7.1%，其中，超大班額比例下降到0.5%，有14個省份提前實現了到2020年大班額比例控制在5%以內的目標。目前，這11個省份大班額平均比例由去年的11.8%下降到目前的6.5%。

控輟保學工作也得到了很大的改進。全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數已經由2019年5月底的29萬減少至6.5萬；三區三州義務教育階段輟學學生人數由2019年5月底的7.1萬減少至2.7萬。