3月27日， “教育強國建設江蘇在行動” 主題 新聞發布會（南通專場）在南通召開。 發布會上，市有關部門和縣（市、區）教育局負責人回答了記者提問——

問（《中國改革報》記者）：市發改委近幾年為基礎教育高質量發展做了哪些工作？

答（南通市發改委四級調研員施洪燕）：一是注重規劃引領。2022年我委會同市教育局等16部門出臺了《南通市“十四五”保障和提升公共服務規劃》，用專門章節提出了“打造學有優教南通樣板”，實施義務教育資源建設工程、普通高中資源擴容工程、中職領航計劃等。

二是注重項目實施。統籌謀劃教育基礎設施建設。2023年以來，市本級實施南通中專綜合樓擴建、南通西藏民族中學改擴建、啟秀中學濱江校區及通師一附濱江校區新建、東方中學食堂改擴建、虹橋二中食堂及風雨操場改擴建、易家橋中學教學樓、食堂及風雨操場改擴建、幸福中學遷建、南通中學創新教學綜合樓新建、南通市新辰學校校舍修繕、南通市紫瑯一小東校區新建等11個工程項目。正在根據實際情況研究在市區布局新增一所高中，基于人口流動趨勢在人口凈流入的開發區、崇川區啟動初中新校區建設，通過優化資源配置滿足人民群眾對優質基礎教育的熱切需求。

三是推進民生實事。從2022年市發改委接手市政府民生實事計劃編制任務后，堅持將優化校內外教育環境作為民生實事加以推進。2024年，民生實事中列入了“完成7所中小學新建、改擴建，創建9所省優質幼兒園”“開展小學生體育技能和勞動技能培訓，在全市小學推進‘一校一品’”“開設‘愛心暑托班’150個”等內容。

四是向上爭取資金。“十四五”以來，為我市義務教育爭取省預算內統籌資金支持薄弱學校改善辦學條件。近日，又為栟茶高級中學、海安高級中學、石莊高級中學、曲塘高級中學相關項目爭取中央預算內投資3320萬元。

問（江蘇新聞廣播記者）：構建優質均衡的基本公共教育服務體系，離不開堅實的財政保障，近年來，南通市財政部門在這方面有哪些重點舉措？

答（南通市財政局副局長張平）：近年來，全市財政系統嚴格落實國家和省有關政策要求，緊密圍繞市委市政府決策部署，始終堅持教育優先發展，逐步擴大教育經費投入，不斷優化教育支出結構。按照盡力而為、量力而行的原則，將財政重點工作與政府民生實事項目有效銜接，持續增進民生福祉，切實兜牢民生底線。

服務發展大局，逐步擴大教育投入。近年來，全市教育經費投入逐年增長，基本民生保障進一步增強，切實做到“兩個只增不減”。全面落實生均公用經費保障政策，各學段生均公用經費財政撥款標準均達到或超過省定基礎標準。嚴格執行各項教育資助政策，積極推進精準資助和應助盡助。

深化隊伍建設，構建教師綜合培養考核體系。為構建多維度、全方位教師激勵培養考核體系，市財政局配合主管部門研究制定《南通市中小學教師培養激勵辦法及其實施細則》，嚴格審核兌現專項補助資金，進一步增強教師隊伍獲得感和榮譽感。

聚焦社會事業，推動重點基建項目落地建設。根據教育布局規劃，配合市發改委積極開展新上項目前期調研和財政承受能力論證，嚴控建設成本，規范項目實施。近兩年，市本級將重點推動濱江中小學、紫瑯一小東校區、通中創新綜合樓、幸福中學遷建、易家橋中學改擴建等多個項目建設。

下一步，我們將繼續堅持教育優先發展戰略，統籌財政資金保障教育經費投入穩定增長，持續提升財政服務效能，高質量推進“現代化教育高地、新時代教育之鄉”建設。

問（《揚子晚報》記者）：2023年，海門區作為蘇中蘇北唯一代表順利通過了縣域義務教育優質均衡發展國家評估認定現場核查，請介紹一下海門區推動義務教育擴優提質，促進區域教育優質均衡發展的做法。

答（海門區人民政府副區長王瑊）：海門區秉承張謇先生“父教育，母實業”發展理念，堅持教育優先發展戰略，全力辦好群眾家門口的每一所學校，2021年成為省義務教育優質均衡發展縣（市、區），2023年10月順利通過縣域義務教育優質均衡發展國家評估認定現場核查，“學在海門”教育品牌持續擦亮，全域均衡、全階優質已成為海門教育的鮮明標識。

一是始終聚焦資源配置第一保障。持續加大教育投入，義務教育階段經費全額納入區級財政預算，做到“兩個確保”，并向農村地區傾斜。不斷優化教育布局，每年確定一批重點教育工程，列入年度為民辦實事項目，“十三五”以來，累計投入38.8億元，完成新建、改擴建中小學校25所，投入教育裝備經費2.03億元，全區所有義務教育學校教育裝備均達到了省Ⅰ類標準。

二是始終聚焦師資隊伍第一資源。完善教師禮遇、待遇、榮譽“三項機制”，深入實施教師隊伍高質量發展“彩虹行動”，全面推進“賦能、提能、強能、蓄能”工程，為各類教師搭建成長平臺，領軍型教育人才省市領跑。不斷優化教師補充機制，近五年共招聘補充教師1127人，其中義務教育教師787人，占比69.8%。深化義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革，創新實施“崗位集中統籌管理”機制，推動教師由“學校人”向“系統人”轉變。完善校長輪崗交流、城區骨干教師到鄉村掛職支教、鄉村教師到城區學校“頂崗”交流等制度，實施“1+N”組團交流精準幫扶，促進師資均衡優質配置。

三是始終聚焦改革創新第一動力。全面深化“雙減”改革，全力推進“六學課堂”，研發“卓越課程”，著力打造“優質輕負”的教育生態。著力深化集團管理改革，組建12個義務教育管理集團，形成了“城區優質學校+農村薄弱學校”聯盟型集團辦學模式，以及“城區優質學校+城區新建學校”聯合型集團辦學模式，推動集團內部管理經驗互鑒、教學科研聯動、優勢資源共享、教師隊伍共建。堅持五育并舉、因材施教的教育理念，區域整體推進新教育實驗，讓每一個孩子都有人生出彩的機會。特殊教育“康教上門”團隊獲評全國助殘先進集體，受到習近平總書記親切接見。

問（《現代快報》記者）：海安用了十年的時間，實現了從義務教育基本均衡到優質均衡的歷史性跨越，有哪些好的做法？

答（海安市教體局局長周樹群）：自2014年實現國家級基本均衡之后，海安就圍繞區域義務教育優質均衡發展，因地制宜，精準發力，探索出一條具有縣域特色的義務教育優質均衡發展新路徑。

一是注重頂層設計，營造“優質均衡”的發展環境。成立了以市委書記為組長的海安市委教育工作領導小組，定期研究教育議題，優先推動落地見效。召開全市教育發展大會，作出“教育強市”戰略部署，將“推動義務教育優質均衡發展和城鄉教育一體化”擺在突出位置。近三年，教育總投資60多億元，實施重點工程46項，新建改擴建義務教育學校29所，新增義務教育學位12300個。

二是加強調查研究，構建“優質均衡”的政策體系。推動市委教育工委實體化運行，組建了學前教育、義務教育等專委會6個，形成了“三督一研究”工作機制。先后開展課題研究12項。其中，“義務教育布局調整暨集團化辦學”“農村‘小微學校’資源整合”“城鄉教師工作量研究”“勞動教育實踐基地建設”等義務教育課題6個，形成了高質量調研報告，為市委教育工作領導小組決策提供依據，受到了省教育廳高度肯定。

三是突出工作重點，實施“優質均衡”的創新舉措。突出集團化辦學。組建義務教育集團27個，實現了義務教育集團化辦學區鎮全覆蓋、一體化聯盟城鄉全覆蓋。突出小微學校資源整合。通過區域內校車接送，緊缺學科教師走教，扶助家長安家中心鎮區等手段，整合鄉鎮教育資源。突出城鄉教師合理流動。引導鄉村富余教師到城區頂崗實訓，推動城區優秀管理資源、骨干教師到農村支教。2023年，我市義務教育學校教師交流比例19.7%。

下一步，我們將持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述，堅持義務教育優質均衡發展不動搖，補齊發展短板，放大品牌優勢，保障教育民生，讓每位義務教育階段學生都能享有公平而有質量的義務教育！

問（《江蘇教育報》記者）：如東義務教育有三分之二的學生在鄉鎮學校就讀，請問，在“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化”征程上，如東做了哪些縣域實踐？

答（如東縣教體局局長姜寧兵）： 2023 年7月，如東成功創建“江蘇省義務教育優質均衡發展縣”。去年底，“全國義務教育優質均衡發展縣”的申報材料已正式提交。

關鍵詞一：“一樣”。“十三五”以來，全縣教育投入超40億元，通過新建和改擴建，實現城鄉學校一樣美；加大裝備力度，蘇北首家創建省智慧教育裝備示范縣，去年躋身省智慧教育樣板區培育區，城鄉教育設施一樣好；全面深化“縣管校聘”，三次蟬聯省師資隊伍建設先進縣，城鄉教師一樣優；全面深化“四全管理”，教育管理扁平化、教學管理智慧化、教育資源均等化，實現城鄉教學質量一樣高。

關鍵詞二：“傾斜”。政策傾斜。外部：將鄉鎮教育投入列入縣委縣政府高質量發展考核項目；內部：各類評先評優、崗位晉級、干部選拔等優先考慮。人才傾斜。隊伍建設“三航計劃”以及年度“管理智慧與管理藝術”高研班等，均單列鄉村計劃。年安排鄉村教師定向生90余名。評價傾斜。縣域“優秀校長獎”以及“中天科技教育獎”向鄉村傾斜，注重發展力和增值性評價。幫扶傾斜。“名校幫扶”“城鄉互助”“集團辦學”同步開展，河口鎮高質量教育聯盟、袁莊鎮教育綜合改革、洋口港用人機制改革等，由試點向面上鋪開。

關鍵詞三：“發展”。校長維度。打通城區、鄉村學校校長培養選拔“雙通道”，將最優秀的校長安排至最薄弱的學校，近年來，50余名城區行政骨干鄉村任職。文化維度。深化文化立校，強化精神涵養，厚植堅守情懷。位于鄉村的馬塘小學、栟茶小學、雙甸小學、栟茶初中、直夫初中等形成引領。改革維度。倡導教育家辦學，深化課程改革，位于鄉鎮一隅的洋口小學、先民小學、景安初中、于港初中、邱陞中學等成為標桿。內涵維度。三年20余場次現場會，引領示范；“五項管理”“雙減”與“延時服務”全面推進，全省首創縣青少年宮鄉村托管模式，累計惠及學生近20萬人次，獲教育部推廣。

下一步，如東將緊扣教育“公平與質量”，奮力譜寫江蘇教育高質量發展的如東新實踐。

來源：南通市教育局

編輯：王筱

審核：范文 許南欣