蘇雙減辦函（2024）1號

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）“雙減”工作聯(lián)席會議：

當前，各地校外培訓(xùn)治理工作已取得階段性成效，但仍不同程度存在學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管不力、預(yù)收費資金尚未做到“兩個全面納入”、存在一定安全風(fēng)險隱患等問題，距離黨中央國務(wù)院要求、距離人民群眾期盼還有一定差距。2024年7月是“雙減”工作三年目標任務(wù)交賬期，今年寒假是完成三年目標任務(wù)的關(guān)鍵階段。為進一步鞏固我省校外培訓(xùn)治理成效，嚴防學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，強化非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管，切實減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負擔(dān)， 現(xiàn)就做好2024年寒假期間校外培訓(xùn)專項治理工作通知如下。

一、提高政治站位，全面部署專項治理工作

（一）全面加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“雙減”三年目標任務(wù)，充分利用寒假關(guān)鍵期，認真分析研判本地“雙減”工作形勢，要從違法違規(guī)培訓(xùn)治理、校外培訓(xùn)機構(gòu)準入審批、培訓(xùn)收費監(jiān)管、全國平臺使用、培訓(xùn)材料審核、從業(yè)人員管理、安全風(fēng)險防范等方面，認真查找本地治理工作存在的問題和不足，提出針對性整改措施。要及時將“雙減”三年目標、交賬要求和本地工作情況及存在問題向黨委政府作專題匯報，積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、重視和支持“雙減”工作，大力推動“雙減”工作走深走實、落地見效，全面完成目標任務(wù)。

（二）加強統(tǒng)籌部署。各地“雙減”工作聯(lián)席會議要組織教育、文化和旅游、體育、科技、市場監(jiān)管、公安等部門，制訂寒假期間專項治理方案，明確目標任務(wù)，細化舉措分工，協(xié)同推進治理工作。要將專項治理要求及時傳達到聯(lián)席會議成員單位、中小學(xué)校、學(xué)生和家長、校外培訓(xùn)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)網(wǎng)格、商務(wù)樓宇管理單位等，形成全社會共同參與專項治理的良好氛圍。

（三）明確職責(zé)分工。各地要進一步明確并細化“雙減”聯(lián)席會議成員單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)的職責(zé)分工，壓實各方責(zé)任。要凝聚各方力量，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同會商、綜合治理、形成合力。要聚焦重點場所、重點機構(gòu)、重點時段和本地區(qū)突出問題，做到治理工作全覆蓋。

二、加強行政處罰，嚴罰重處違法違規(guī)培訓(xùn)

（四）健全違法違規(guī)培訓(xùn)預(yù)防機制。各地要將違法違規(guī)培訓(xùn)核查納入社區(qū)網(wǎng)格化綜合治理體系，落實“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的巡防查處機制。要加強對中小學(xué)在職教師、培訓(xùn)機構(gòu)離職教師、校外培訓(xùn)機構(gòu)、托管機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等重點人員和機構(gòu)的管理，采取簽署承諾書、發(fā)放提醒函、告校外培訓(xùn)機構(gòu)書、張貼違法違規(guī)培訓(xùn)處罰條款等方式，教育引導(dǎo)其自覺遵守各項政策規(guī)定。對問題多發(fā)的校外培訓(xùn)機構(gòu)和個人，要聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展個別約談，加強警示震懾。要通過集中宣傳、上門宣講等方式，強化房屋產(chǎn)權(quán)人或管理者的責(zé)任，明確不得將房屋租借給無資質(zhì)機構(gòu)或個人開展校外培訓(xùn)。要加強對本地戶外廣告、線上校外培訓(xùn)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)自媒體、公眾號、視頻平臺號的巡查力度，及時查處違法違規(guī)發(fā)布廣告和開展線上培訓(xùn)等問題。

（五）全面開展日常檢查巡查。寒假期間，各地要協(xié)調(diào)政法、網(wǎng)信、教育、公安、科技、文化和旅游、體育、市場監(jiān)管、城管等部門，建立分片包干制，不定期開展巡查檢查。要綜合運用網(wǎng)格化排查、“四不兩直”巡查、“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等方式，對本地保留的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)、影響力較大的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)、中小學(xué)周邊的托管機構(gòu)，以及違規(guī)培訓(xùn)問題多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民區(qū)等重點機構(gòu)和場所進行排查，嚴查以“家政服務(wù)”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”“冬令營”等名義開展的變相違規(guī)培訓(xùn)。要部署開展中小學(xué)在職教師違規(guī)參與培訓(xùn)和有償家教的專項整治，對違規(guī)開展培訓(xùn)的中小學(xué)教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并在一定范圍內(nèi)通報。

（六）嚴罰重處違法違規(guī)培訓(xùn)。寒假前，各地要采取多種方式，組織開展《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》宣傳活動，積極營造“保護合法、打擊違法”的濃厚氛圍。要健全校外培訓(xùn)執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式，嚴格規(guī)范公正文明開展執(zhí)法。對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級部門轉(zhuǎn)辦的各類違法違規(guī)培訓(xùn)線索，一經(jīng)查實，要按照《民辦教育促進法》《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)從嚴處罰，真正讓監(jiān)管“長牙齒”，形成對違法違規(guī)培訓(xùn)的強有力震懾。各地教育、科技、文化和旅游、體育等部門要加強校外培訓(xùn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，推動監(jiān)管人員人人考取執(zhí)法證，解決執(zhí)法人員不足2人的問題，不斷提升校外培訓(xùn)監(jiān)管人員執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

三、聚焦重點，加強非學(xué)科類校外培訓(xùn)日常監(jiān)管

（七）加快推進準入審批工作。各地科技、文化和旅游、體育部門要按照《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的實施意見》有關(guān)職責(zé)分工，全面組織排查摸底，掌握機構(gòu)實情，動態(tài)建立本地區(qū)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)清單。要制定完善符合本地實際的準入審批和管理辦法，切實打通政策“堵點”，加快推動機構(gòu)資質(zhì)審批和整改工作。對符合標準、已完成整改的，要及時發(fā)放審核意見書，確保證照齊全。存在嚴重問題的，要及時引導(dǎo)消課、退費、轉(zhuǎn)型等工作，切實做到“應(yīng)批盡批、應(yīng)管盡管”。

（八）加強培訓(xùn)收費管理。各地要指導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)嚴格遵守一次性收費不得超過3個月或60課時、且不得超過5000元的規(guī)定要求，全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》(2021 年修訂版)，開具規(guī)范票據(jù)，將培訓(xùn)收費項目、收費標準等信息向社會公開，嚴防惡意漲價。要全面落實“兩個全面納入”的監(jiān)管要求，責(zé)成校外培訓(xùn)機構(gòu)將預(yù)收費資金全部納入全國平臺實施全流程監(jiān)管，防止發(fā)生“卷錢跑路”風(fēng)險，切實維護學(xué)生、家長合法權(quán)益。2024年3月底前，各地要推動本地已審批的校外培訓(xùn)機構(gòu)全部納入全國平臺，并在平臺上架售課，實施預(yù)收費資金全流程監(jiān)管。對未納入全國平臺的機構(gòu)，不得通過年審，并責(zé)令限期納入。對拒不納入、逃避監(jiān)管的機構(gòu)，要依法依規(guī)嚴肅處理，直至責(zé)令停止舉辦。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室將定期向各設(shè)區(qū)市政府通報相關(guān)情況。

（九）強化藝考培訓(xùn)監(jiān)管。各地教育部門要會同公安、文化和旅游、市場監(jiān)管、消防救援等部門，嚴格落實《教育部辦公廳等四部門關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》有關(guān)要求，加強藝考培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。要重點關(guān)注機構(gòu)開展集中住宿培訓(xùn)的情況，落實好機構(gòu)消防、安保、場地和條件配備等要求，及時掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)生參訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)安全。嚴禁藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)。要著重維護招生考試秩序，嚴查校外培訓(xùn)機構(gòu)聘用普通高校藝術(shù)類專業(yè)在職教職工及考試命題、評分(卷) 的專家評委等參與藝考培訓(xùn)，或與教師、評委等內(nèi)外勾連、利益輸送、干擾考試招生秩序等違法違規(guī)行為。

四、開展全面排查，嚴防安全風(fēng)險隱患

（十）加強安全排查。各地要把安全工作放在首要位置。寒假前，各校外培訓(xùn)機構(gòu)主管部門要聯(lián)合消防救援等部門督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)至少開展1次安全自查自糾，制定完善疏散逃生等應(yīng)急預(yù)案。寒假期間，要指導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)加強日常管理，確保營業(yè)期間每2小時開展不少于1次的防火等安全巡查。要對校外培訓(xùn)機構(gòu)至少開展1次安全專項檢查，對存在場地、設(shè)施、消防等安全隱患的機構(gòu)，立即停業(yè)整改，堅決維護學(xué)生生命安全。

（十一）加大風(fēng)險防范。各地要發(fā)揮校外培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險處置專班作用，加強綜合研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高校外培訓(xùn)領(lǐng)域風(fēng)險態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。要常態(tài)化開展“爆雷”“冒煙”監(jiān)測，對存在經(jīng)營困難、關(guān)門閉店、裁員退租、欠薪欠保等問題的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要提前謀劃、主動布防、盡早處置。針對互聯(lián)網(wǎng)等媒體可能出現(xiàn)的負面輿情，要及時向黨委政府報告，積極會同網(wǎng)信、公安等部門做好管控和教育引導(dǎo)工作，確保社會穩(wěn)定。

五、加強宣傳引導(dǎo)，營造良好假期氛圍

（十二）強化社會監(jiān)督。寒假前，各地校外培訓(xùn)主管部門要通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等，再次公布本地違法違規(guī)培訓(xùn)監(jiān)督舉報電話、郵箱等，暢通社會監(jiān)督渠道。要發(fā)揮社會監(jiān)督員、媒體等監(jiān)督力量作用，不斷拓展問題線索來源。對收到的群眾舉報線索和全國平臺轉(zhuǎn)辦的問題線索，要及時處理反饋，做到件件有回音、事事有著落。要定期公布校外培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”， 引導(dǎo)家長、社會廣泛參與監(jiān)督，不斷強化正面示范引領(lǐng)和反面警示作用。

（十三）創(chuàng)新宣傳方式。各地要提高“雙減”政策宣傳的針對性、有效性，積極發(fā)揮中小學(xué)校主陣地作用，通過召開班會、家長會、發(fā)布《告家長書》《消費提醒函》、制作宣傳片等形式，廣泛宣傳“雙減”政策要求，做到家喻戶曉，引導(dǎo)家長、學(xué)生自覺遵守各項規(guī)定，主動配合治理工作。要加大“校外培訓(xùn)家長端”APP應(yīng)用推廣力度，引導(dǎo)家長通過全國平臺選擇合規(guī)機構(gòu)報名、繳費、培訓(xùn)，維護自身合法權(quán)益。要通過短視頻、公益廣告等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)家長建立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀。

（十四）用好社會資源。各地教育行政部門要積極聯(lián)系本地社區(qū)，探索開展寒假學(xué)生托管服務(wù)，努力為部分家長解決假期照看難題。要探索做好科學(xué)教育“加法”，積極統(tǒng)籌本地科技館、博物館、研究院所、研學(xué)基地、科技型企業(yè)等，面向廣大學(xué)生開展科學(xué)教育活動，為加強親子互動交流和提升中小學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)提供平臺。要充分利用春節(jié)這一傳統(tǒng)佳節(jié)，組織開展豐富多彩的體育鍛煉、社會實踐、文化傳承活動，讓學(xué)生親近美好自然、體悟親情溫暖、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

請各設(shè)區(qū)市及時梳理本地寒假期間校外培訓(xùn)治理工作進展，持續(xù)填報校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法工作情況表（每周一前報送）。各設(shè)區(qū)市要于2月19日前，將寒假期間校外培訓(xùn)專項治理工作總結(jié)和有關(guān)治理數(shù)據(jù)（見附件）報送至“雙減”工作省級聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)系人：穆駿、丁亦周，聯(lián)系方式：025-83335240、83335116。

附件：

2024年寒假期間校外培訓(xùn)治理工作情況表.xls

 “雙減”工作省級聯(lián)席會議辦公室

                                （代章）         

                            2024年1月8日