9月14日，“江蘇教育現(xiàn)代化30周年”融媒體宣傳活動首場新聞發(fā)布會在蘇州召開。發(fā)布會上，市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）教育局負責(zé)人回答了記者提問，現(xiàn)場專家作點評——

問（揚子晚報）：請問機構(gòu)編制部門在保障教育現(xiàn)代化發(fā)展方面做了哪些工作？

答（蘇州市委編辦副主任、蘇州市機構(gòu)編制管理研究中心主任 徐焱）：為構(gòu)建現(xiàn)代化教育高地，蘇州市各級編制部門積極貫徹落實全面深化新時代教師隊伍建設(shè)等工作要求，合理設(shè)置教育管理機構(gòu)，通過挖潛創(chuàng)新，統(tǒng)籌調(diào)劑，努力緩解教育編制供給總體不足、結(jié)構(gòu)性短缺等問題，全力保障蘇州市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是合理設(shè)置教育管理機構(gòu)。在歷次機構(gòu)改革中都將教育主管部門作為重點加強的民生部門，在機構(gòu)設(shè)置和人員編制上予以傾斜；近年來，為適應(yīng)強化高等教育、職業(yè)教育、校外培訓(xùn)監(jiān)管和“雙減”等工作職責(zé)，及時優(yōu)化各級教育主管部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。

二是全力為公辦中小學(xué)提供編制保障。2015年前，各級編制部門依據(jù)教育事業(yè)年報按標(biāo)準(zhǔn)核定公辦中小學(xué)教職工編制，由教育部門在核定的編制總量內(nèi)統(tǒng)籌分配到各學(xué)校，積極推進教師編制縣管校聘。2015年實行控編減編以來，深入研究分析全市中小學(xué)生數(shù)增長趨勢及中小學(xué)教職工編制需求情況，主動積極向省委編辦爭取統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)編制保障我市公辦中小學(xué)，在全市事業(yè)編制總量只減不增的情況下，通過編制周轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，將日常管理中精簡下來的事業(yè)編制重點投放到教育領(lǐng)域，為公辦中小學(xué)累計增加教職工編制12056名，全市公辦中小學(xué)編制占全市事業(yè)編制總量已達43.4%。

問（光明日報）：在落實財政性教育經(jīng)費投入“三個增長”“兩個不減”方面有何特色亮點？

答（蘇州市財政局副局長 尤佩紅）：教育是國之大計、黨之大計，在財政收支緊平衡狀態(tài)下，我們財政部門始終把教育作為財政投入重點領(lǐng)域，并予以優(yōu)先保障。全市財政性教育經(jīng)費投入從“十二五”的1055億元增長到“十三五”的1762億元，增幅67%。同時，全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入占一般公共預(yù)算的比重穩(wěn)定在16%左右。按照“三個增長”“兩個不減”的要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，滿足各級各類教育改革發(fā)展需要。

提高教育保障水平。財政資金按標(biāo)準(zhǔn)足額安排各學(xué)段生均公用經(jīng)費，落實教師獎勵資金等專項，多措并舉保障教師待遇。大力扶持教育困難群體，落實各項貧困學(xué)生資助制度。持續(xù)擴大基礎(chǔ)教育資源覆蓋面，有效改善辦學(xué)條件。助推“雙減”政策落地，義務(wù)教育學(xué)校全面開展課后服務(wù)工作，落實政府購買民辦義務(wù)教育學(xué)位資金。

加強教育經(jīng)費管理。按照構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系的要求，合理編制教育經(jīng)費預(yù)算、規(guī)范經(jīng)費支出、提升經(jīng)費使用效益。

下一步，我們將繼續(xù)保持教育經(jīng)費穩(wěn)定投入，統(tǒng)籌好各級各類資金予以保障。同時，落實市縣區(qū)財政性教育經(jīng)費投入的主體責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化教育強市，讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育！

問（新華社）：2013年在張家港召開了全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定現(xiàn)場會，十年過去了，在這十年間，張家港在推進義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展跨越中，有哪些好的做法？

答（張家港教育局局長 成家武）：2013年以來，張家港始終把推進義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡跨越作為教育發(fā)展的主攻目標(biāo)，緊抓“牛鼻子”，基本探索出一條具有縣域特色的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新路徑。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，不斷筑牢優(yōu)質(zhì)均衡“壓艙石”。持續(xù)加大政府投入，在不斷擴充教育資源總量的同時，創(chuàng)新實施“新建學(xué)校校長籌建制度”，即新建項目啟動時，同步選派優(yōu)秀籌建校長入駐項目組，全程深度參與學(xué)校建設(shè)，將校園文化布置、環(huán)境育人功能等辦學(xué)理念及內(nèi)涵建設(shè)有效融入工程建設(shè)，確保每新建一所學(xué)校，就成就一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校。二是盤活優(yōu)質(zhì)資源，不斷凝聚優(yōu)質(zhì)均衡“向心力”。秉持“不讓一所學(xué)校在優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)中掉隊”理念，持續(xù)深化集團（聯(lián)盟）化辦學(xué)改革，通過“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校”三種模式，建成21個教育聯(lián)盟和5個教育集團，在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)集團（聯(lián)盟）化辦學(xué)城鄉(xiāng)學(xué)校、公民辦學(xué)校和各學(xué)段“三個全覆蓋”。三是聚焦優(yōu)質(zhì)課堂，不斷守牢優(yōu)質(zhì)均衡“主陣地”。通過做好“為教學(xué)立范”“為課堂塑形”兩道加法題、“作業(yè)布置”“課后服務(wù)”兩道減負題，不斷提升立德樹人成效。截至目前，全市義務(wù)教育已構(gòu)建完成“講練結(jié)合、技術(shù)融合、協(xié)同學(xué)習(xí)”高效教學(xué)范式，課后服務(wù)形成作業(yè)和特長發(fā)展項目“1+1”、學(xué)校和社區(qū)定點服務(wù)“1+1”、教師和志愿者定崗服務(wù)“1+1”等三個“1+1”新模式，區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)均衡的育人樣態(tài)不斷呈現(xiàn)。

問（江蘇省廣電融媒體新聞中心）：蘇州工業(yè)園區(qū)教育局在國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中實現(xiàn)“七連冠”，教育在其中發(fā)揮了怎樣的作用？

答（蘇州工業(yè)園區(qū)教育局局長 沈堅）：多年來，園區(qū)始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力強化教育保障支撐作用，充分凸顯教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是以優(yōu)質(zhì)教育賦能營商環(huán)境提質(zhì)增效。長期以來，園區(qū)教育始終聚力內(nèi)涵建設(shè)、強化質(zhì)量提升，構(gòu)建了較為完善的高質(zhì)量教育體系，在塑造城市品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。在以政府辦學(xué)為主、建強建好公辦教育體系的基礎(chǔ)上，設(shè)立兩所外籍人員子女學(xué)校、海歸人才子女學(xué)校和園區(qū)外國語學(xué)校，有效解決了全球資本、優(yōu)秀人才選擇園區(qū)、投資園區(qū)在子女教育方面的后顧之憂。園區(qū)教育已經(jīng)成為園區(qū)營商環(huán)境的“最美名片”，帶來了越來越多的產(chǎn)業(yè)在園區(qū)“集結(jié)”。

二是以優(yōu)質(zhì)教育賦能人口高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)重點聚焦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力實施“五育”并舉工程，著力辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生、成就每一位教師，用心用情用力辦好人民滿意的教育，為中國式現(xiàn)代化園區(qū)新實踐培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。29年來，一批又一批的青少年在園區(qū)茁壯成長，一批又一批的年輕人在園區(qū)“充電”提升，一批又一批的老年人在老年大學(xué)里“老有所學(xué)”，園區(qū)教育在賦能人口高質(zhì)量發(fā)展方面展現(xiàn)了作為、作出了貢獻。

三是以優(yōu)質(zhì)教育賦能產(chǎn)業(yè)人才需求。園區(qū)有著完善的高等教育和職業(yè)教育體系，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)設(shè)置，為園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的高素質(zhì)人才，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展走在最前列提供了強大支撐、積蓄起強大動能。

專家點評

蘇州大學(xué) 張佳偉

教育現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化的重要基石，通過教育現(xiàn)代化可進一步強化教育對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會進步、文化傳承創(chuàng)新的支撐作用，實現(xiàn)教育強市和人才強市。蘇州市教育現(xiàn)代化建設(shè)30年的歷史脈絡(luò)，突出了“黨建引領(lǐng)、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新、人才建設(shè)“的工作主線，充分展現(xiàn)了蘇州在教育優(yōu)質(zhì)均衡、開放創(chuàng)新、教師隊伍建設(shè)等方面的卓越成就，為其他地區(qū)提供了可資對標(biāo)的典型案例。

具體體現(xiàn)在——

一、黨建引領(lǐng)是教育現(xiàn)代化的政治保障

蘇州教育“一心向黨”“擦亮教育現(xiàn)代化黨建工作底色”,這充分體現(xiàn)了中國特色社會主義教育發(fā)展的政治屬性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國教育制度的根本特征，也是教育取得歷史性成就的根本政治保證。蘇州教育在教育現(xiàn)代化推進中，始終堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的教育方針落實落細，為教育現(xiàn)代化提供堅強政治保障。

二、立足新發(fā)展階段是教育現(xiàn)代化的理論支撐

蘇州教育改革發(fā)展明確面向2035長期發(fā)展思路，充分考慮了我國進入新發(fā)展階段對教育發(fā)展的新要求。教育不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，推動教育理論和實踐創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

三、推進內(nèi)涵發(fā)展是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措

蘇州教育在改革發(fā)展中，堅持“面向所有人、為了所有人、成就所有人”辦教育，不斷豐富“全納、公平、優(yōu)質(zhì)、適切、開放”的蘇式教育新內(nèi)涵，深化考試招生制度改革，構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)生全面發(fā)展評價體系，關(guān)注學(xué)生成長成才全過程，促進學(xué)生個性發(fā)展，為教育現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、完善教育治理體系是教育現(xiàn)代化的制度保障

蘇州在推進教育現(xiàn)代化的過程中加強頂層設(shè)計，改進教育投入機制，完善教育法規(guī)政策，強化督導(dǎo)考核，構(gòu)建社會共治的教育治理體系，建立政府、學(xué)校、社會多方參與的良好互動關(guān)系，形成教育決策科學(xué)、執(zhí)行力強的治理格局，為教育現(xiàn)代化提供制度保障。

五、因地制宜，賦能城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循

從張家港和園區(qū)的經(jīng)驗可以看出，在教育現(xiàn)代化推進過程中，蘇州教育發(fā)展充分考慮了區(qū)域差異，鼓勵各地根據(jù)實際需求深度融合服務(wù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展，探索特色發(fā)展路徑。張家港聚焦義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、盤活優(yōu)質(zhì)資源、聚焦優(yōu)質(zhì)課堂等舉措，在城鄉(xiāng)學(xué)校間形成優(yōu)質(zhì)資源互補共享，逐步實現(xiàn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為教育現(xiàn)代化提供了有益借鑒。蘇州工業(yè)園區(qū)重視發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，著力提升教育質(zhì)量，有力保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了教育的全局性作用。同時，蘇州教育也重視加強區(qū)域間教育經(jīng)驗交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展。通過區(qū)域合作，可以克服教育發(fā)展的局限性，實現(xiàn)更高水平的教育現(xiàn)代化，讓教育成為賦能城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進步的重要力量。

總之，蘇州教育通過持續(xù)推進改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供了強大的人才支撐，形成了靈活多樣，既具有共性又富有區(qū)域特色的發(fā)展模式，為我國教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

來源：蘇州市教育局

編輯：王筱

審核：謝雨辰