江蘇作為高等教育大省，高等教育現(xiàn)代化總體水平和核心競爭力一直穩(wěn)居全國前列。這得益于一直以來重視發(fā)揮高等教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，得益于深切認識到高等教育質(zhì)量評價與保障對高等教育發(fā)展的重要作用。

黨的二十大報告提出，“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”。江蘇以新一輪本科教育教學(xué)審核評估為契機，落實立德樹人根本任務(wù)，全面推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，努力走出一條具有江蘇特點、中國特色、世界水平的現(xiàn)代化高教強省建設(shè)之路。

準確把握審核評估對高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

審核評估是檢驗高校立德樹人成效的有力舉措。新一輪審核評估方案把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準。江蘇更加關(guān)注高校是否將加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為立德樹人的方向引領(lǐng)，是否將“三全育人”貫穿于立德樹人的工作始終，是否將“五育并舉”作為立德樹人的育人體系，把對立德樹人評價要求融入評估全過程、各方面。審核評估的主旨是圍繞提高立德樹人的成效，引導(dǎo)高校遵循教育教學(xué)規(guī)律，加快建設(shè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，切實提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

審核評估是構(gòu)建一流教育質(zhì)量保障體系的有效手段。新一輪審核評估方案更加注重對教育質(zhì)量保障體系的評價，繼續(xù)引導(dǎo)各類高校找準所處坐標和發(fā)展方向，實現(xiàn)良性健康發(fā)展。江蘇一貫將高等教育質(zhì)量視為生命線，高度重視高等教育質(zhì)量保障與評價工作。江蘇省教育評估院是全國成立最早的教育評價專門機構(gòu)之一，江蘇省高等教育評估委員會也是全國首個省級高教質(zhì)量保障與研究協(xié)作專業(yè)機構(gòu)，全省近90%的高校成立了獨立的質(zhì)量保障專設(shè)機構(gòu)。目前，江蘇已經(jīng)初步構(gòu)建了涉及院校評估與考核、學(xué)科專業(yè)認證與評估、論文抽檢與評優(yōu)、課程評價與比較、區(qū)域數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析等內(nèi)容豐富的教育質(zhì)量評價體系。

高標準研制新一輪審核評估江蘇方案

《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》提出，要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高標準建設(shè)教育強省，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”。按照規(guī)劃要求，江蘇高校將以新一輪審核評估為切入點，健全和完善以審核評估為重要內(nèi)容的教育質(zhì)量保障體系。

注重“銜接、契合、提升”原則。做好評估周期銜接——上一輪較早參加的院校，本輪評估相應(yīng)地靠前安排，避免評估周期過長，影響評建效果；做好評估成效銜接——本輪評估要在上一輪評估結(jié)果和整改成效的基礎(chǔ)上實施；做好評估機構(gòu)銜接——繼續(xù)委托省教育評估院具體組織實施，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的優(yōu)勢。按照為高校瞄準靶、畫準像、把準脈、開準方的目標，評估“套餐”與學(xué)校發(fā)展實際、目標規(guī)劃精準契合；專家團隊組建與院校專業(yè)布局、發(fā)展特色、目標定位等契合。發(fā)揮評估的促建功能，要讓每所高校都能通過評估提升獲得感，持續(xù)完善質(zhì)量保障機制和質(zhì)量文化體系。

科學(xué)制定年度實施計劃。結(jié)合江蘇省情和高校實際制定規(guī)劃，將全省符合條件的37所本科高校分別納入對應(yīng)的評估類型。其中，第一類4所，第二類第一種12所，第二類第二種18所，第二類第三種3所。在自愿申請的基礎(chǔ)上經(jīng)科學(xué)統(tǒng)籌，制定年度推進計劃，2021年到2025年參加高校數(shù)分別為1所、2所、8所、18所、8所。評估規(guī)劃既符合各校的辦學(xué)定位和發(fā)展目標，又兼顧各校不同的發(fā)展基礎(chǔ)。

體現(xiàn)江蘇獨特優(yōu)勢和特點。首先，在保持與國家標準體系一致的基礎(chǔ)上，“江蘇方案”指標體系增設(shè)江蘇元素，突出江蘇特色。例如，將對外開放質(zhì)量提升工程、青年發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)等特色項目納入評估內(nèi)容。其次，在高校分類發(fā)展方面，結(jié)合江蘇分類同步建設(shè)世界一流大學(xué)群體、江蘇高水平大學(xué)群體、國內(nèi)一流應(yīng)用型本科高校群體、江蘇特色應(yīng)用型本科高校群體的實際，提出彈性與具體相結(jié)合的分類原則。再其次，在整改落實方面，將評后整改督查工作的主體明確為“省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室”，進一步提升審核評估整改督查工作的權(quán)威性和有效性。同時，將審核評估與江蘇高校年度綜合考核對接，形成考核與評價相互印證、相互促進的江蘇特有機制。

高質(zhì)量推進江蘇審核評估有序?qū)嵤?/strong>

積極先行先試。在新一輪審核評估中，江蘇積極探索、主動作為，先是安排20余所高校近百位專家參加新方案研制，后又推薦常熟理工學(xué)院成為全國首批7所試點高校之一。在評估試點中，試點高校借助評估的診斷激勵作用，總結(jié)經(jīng)驗、找準差距、補足短板、提煉特色，試點工作完全達到預(yù)期成效。

廣泛動員培訓(xùn)。新一輪審核評估工作能否順利推進，培訓(xùn)動員是關(guān)鍵。江蘇新一輪審核評估的動員培訓(xùn)，做到了高校主要領(lǐng)導(dǎo)層面、職能部門層面與教學(xué)單位和相關(guān)部門層面的“多層次”“全覆蓋”。

推進部省協(xié)同。江蘇以南京工程學(xué)院為試點單位，在教育部教育質(zhì)量評估中心的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進部省協(xié)同評估工作，不斷完善新一輪審核評估保障機制。首先，建立專家?guī)觳⑴c評估中心協(xié)同開展培訓(xùn)，擇優(yōu)遴選省內(nèi)外、教育系統(tǒng)內(nèi)外，尤其是高水平行業(yè)專家入庫，引導(dǎo)高校做好專家隊伍和相關(guān)人員培訓(xùn)，以高質(zhì)量的專家隊伍保障高質(zhì)量評估。其次，審核評估與常規(guī)質(zhì)量保障無縫銜接，充分利用長期開展高等教育質(zhì)量保障和監(jiān)測的項目結(jié)果，為審核評估提供更加全面立體的信息，為評估結(jié)果的科學(xué)、精準提供更為有效的保障。再其次，做好評估結(jié)果的分析使用，出臺《江蘇省教育督導(dǎo)問責實施細則（試行）》，明確對評估整改落實不力、關(guān)鍵辦學(xué)指標評估后下滑的學(xué)校，依規(guī)問責處理。同時，將審核評估的成效，作為高校年度綜合考核的重要依據(jù)。

對新一輪審核評估的深入理解和科學(xué)推進，必將在推動江蘇高校踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命和責任，全面落實立德樹人根本任務(wù)，推動高校內(nèi)涵發(fā)展等方面，取得顯著而積極的成效。

（作者系中共江蘇省委教育工委書記，江蘇省教育廳黨組書記、廳長）

來源：《中國教育報》2022年12月26日第6版 

編輯：黃心、王筱

審核：謝雨辰