《上海市學前教育與托育服務條例》將于2023年1月1日起正式實施，這也是全國首部關于學前教育的地方性法規，上海通過先行先試，期望在全國率先探索出一條學前教育與托育服務“普惠”常態化的新路。

上海積極構建布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。圖為嘉定區詠竹幼兒園正式開辦后迎來第一批幼兒。均為上海市教委 供圖

“希望通過立法，破解生育活力不足，養育成本太高，老百姓提到孩子教育就開始皺眉頭的不良局面。”2022年12月1日下午，在出席“《上海市學前教育與托育服務條例》實施媒體座談會”時，上海市教委副主任楊振峰如是說。

2025年達到千人托位不少于4.5個

上海市教委托幼工作處處長孫鴻介紹，上海自1999年起開始探索建設0-6歲一體的管理體制機制。2018年，上海又在全國率先制定出臺托育服務指導意見和行動方案，多渠道擴大托育服務供給，推動托育服務體系建設。此次《條例》從尊重兒童的生命周期發展規律和人民群眾的實際需求出發，堅持一體化的發展思路，明確上海學前教育與托育服務實行一體規劃、一體實施、一體保障，從規劃布局、設施建設、經費保障、人才培養等方面作出規定，落實一體化發展要求，又體現兩者的差異性。

近期，上海市教委等10部門聯合印發了《關于加強本市社區托育服務工作的指導意見》。按照計劃，明年要全面建設社區托育點，并開設更多的公辦幼兒園托班，2025年達到千人托位不少于4.5個。

此外，市教委還將推進完善家庭科學育兒指導服務站點的布局，加強科學育兒指導資源和指導隊伍建設。充分發揮技術賦能，豐富育兒指導方式。為了擴大育兒指導的受益面、提高指導服務的精準度，市教委還將把科學育兒納入一網通辦“出生一件事”中，讓家庭在迎接新生命的同時即可享有公益、便捷、貼心的服務。

嚴格管理與柔性服務相結合

上海市嘉定區教育局副局長趙麗鸞介紹，近幾年嘉定新城建設大力推進，也帶來了大量人口導入，根據第七次人口普查數據，嘉定常住人口增長24.7%，增速全市第一。與之相對應的是學前教育及托育服務需求增長迅速，適齡入園幼兒不斷增加。目前，嘉定區共有幼兒園112所，近五年嘉定區共計新增公辦幼兒園23所，班級數380個（含托班），到“十四五”期末，預計可增加幼兒園學額約1.3萬個，滿足嘉定區適齡幼兒的入園需求。

上海市浦東新區教育局托幼工作處處長湯韜透露，該區鼓勵多元主體辦托育機構，比如推動街鎮建設社區“寶寶屋”，增加社區托位供給。還探索企業特色辦托，如中國商飛公司通過引入專業機構舉辦大飛機金科托育園，建成全市首家服務于內部員工子女的托育機構后，又成功復制辦托模式，舉辦大飛機夢棲托育園，為職工子女提供普惠性托育服務。

上海市普陀區托育服務指導中心主任奚嵐表示，該區在原有進樓宇、進園區、進社區、進家庭的基礎上，新增進基地、進中心，對超重兒童和高危嬰幼兒實施針對性的早期干預指導。同時，充分發揮科學育兒“互聯網+”，線上線下“雙管齊下”，500集“健康早教科學育兒微視頻”將精準推送至區域內0-3嬰幼兒家庭，并采用在線直播的方式加強交流與互動，增進家長科學育兒的獲得感和參與感。

上海市楊浦區翔殷幼稚園開展戶外游戲活動，并通過信息化賦能，建設戶外活動監測數字化場景。

上海市楊浦區翔殷幼稚園園長孫昳麗展示了該園在已有的“運動”板塊特色優勢基礎上，持續開展“2小時戶外活動監測”的研究實踐。嘗試著把教室搬到戶外，讓孩子每天有足夠的時間融入到自然環境中，一年來，孩子的視力得到較明顯的改善，視力不良率從原先的7.4%下降至6.6%，下降了0.8%。借助智能運動手環，采集孩子在運動中的生理數據，近三年來，該園孩子的發病率逐年下降，從1.8%下降至0.86%，肥胖率始終控制在3%-5%區間。