將產(chǎn)教融合

貫穿人才開發(fā)全過程

省發(fā)改委二級巡視員、社會發(fā)展處處長 郝琳

深化產(chǎn)教融合，是解決人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾、推進人才和人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一項非常迫切的任務(wù)，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。黨中央、國務(wù)院，以及國家有關(guān)部門均印發(fā)文件對深化產(chǎn)教融合、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)工作做出部署，今年5月1日正式施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，更是以法律形式就加速推進產(chǎn)教融合明確諸多舉措。近年來，省發(fā)展改革委堅決貫徹落實國家和省委、省政府關(guān)于推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署，聚焦建設(shè)產(chǎn)教融合型城市、培育產(chǎn)教融合型企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、企業(yè)培育和項目支撐等多角度發(fā)力，持續(xù)推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。主要開展的工作有——

統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展路徑。

將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程。將產(chǎn)教融合情況列為創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)考核指標。聚焦解決職業(yè)學校與企業(yè)合作粘性不足等問題，將高職“卓越計劃”、產(chǎn)教融合集成平臺建設(shè)計劃、蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板列入現(xiàn)代化教育強省建設(shè)重點工程。推動發(fā)揮政府產(chǎn)教融合、校企合作的橋梁作用，明確實施職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃，強化中高職院校深度銜接，引領(lǐng)各級各部門共同優(yōu)化相關(guān)制度環(huán)境，不斷推進我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，指導各設(shè)區(qū)市充分發(fā)揮主動性，出臺相關(guān)文件，全面落實產(chǎn)教融合、校企合作領(lǐng)域重大政策。

持續(xù)開展試點企業(yè)培育。

深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，根據(jù)國家相關(guān)工作部署，在全省開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點工作，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用。近年來，會同省教育廳、省人社廳，面向我省產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，按照政府引導、企業(yè)自愿、先建后認、公平擇優(yōu)、動態(tài)實施的原則，持續(xù)推動擴大產(chǎn)教融合型試點企業(yè)培育范圍，優(yōu)化申報流程，協(xié)調(diào)落實相關(guān)投融資和財稅等組合式激勵政策。截至目前，發(fā)布企業(yè)征集公告4次，累計開展4批次企業(yè)征集評選工作，公示并列入我省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫的產(chǎn)教融合型企業(yè)數(shù)達365家，我省產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點工作已形成快速突破、遞次開花的良好局面。

強化示范帶動引領(lǐng)。

支持省內(nèi)地區(qū)、企業(yè)、學校積極爭取國家試點任務(wù)，申報國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程項目。2019年6月，國家發(fā)改委、教育部、財政部在蘇州召開全國職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)場會，進一步宣傳展示蘇州職教模式。2021年常州市評定為國家產(chǎn)教融合試點城市，亨通集團和九如城養(yǎng)老發(fā)展有限公司2家企業(yè)評定為國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。依托國家“十四五”時期教育強國推進工程，在國家分配我省的22所儲備院校指標中，明確產(chǎn)教融合平臺條件標準，遴選18所優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校，以及技工院校予以中央資金支持。

深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，加快把科教優(yōu)勢的“勢能”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“動能”，是一篇必須做好、也一定做好的大文章。下一步，省發(fā)展改革委將緊扣職能定位，重點做好以下三個方面工作。一是以教育強國項目為契機，建設(shè)一批高質(zhì)量合作平臺。進一步發(fā)揮中央投資精準支撐和撬動作用，強化工作手段，推動職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，提升產(chǎn)教融合校企合作服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展能力。二是抓好示范城市建設(shè)和試點企業(yè)培育，推動產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，繼續(xù)聚焦國家產(chǎn)教融合試點城市和國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，完善提升產(chǎn)教融合整體工作方案，進一步細化工作任務(wù)，推動落實到位。組織試點常州市和試點培育企業(yè)發(fā)布產(chǎn)教融合年度報告，持續(xù)擴容產(chǎn)教融合試點名單。三是注重體制機制創(chuàng)新，不斷提高我省產(chǎn)教融合規(guī)?；⒓s化、優(yōu)質(zhì)化水平。著力破解學校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”矛盾，進一步打造高職教育園區(qū)發(fā)展升級版，放大推廣常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心等蘇錫常都市圈職業(yè)教育標桿項目運行模式，大力支持產(chǎn)教融合聯(lián)合體、校企發(fā)展共同體建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建與職業(yè)教育現(xiàn)代化緊密契合、與地方發(fā)展密切對接的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新格局。

“雙元制”職業(yè)教育改革蘇州經(jīng)驗

蘇州市教育局副局長 何永林

蘇州是長三角制造業(yè)基地，也是全國先進制造業(yè)集聚的重要中心，更是以超過4萬億的工業(yè)產(chǎn)值位列全球第一大工業(yè)城市。蘇州始終把職業(yè)教育放在重要戰(zhàn)略位置，積極推動職業(yè)教育辦學體制機制、育人模式改革創(chuàng)新走深走實、走在全國前列，緊緊圍繞數(shù)字經(jīng)濟時代背景下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培養(yǎng)了大批適應(yīng)新工藝、新設(shè)備、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。教育部兩次在蘇州市召開全國職業(yè)教育改革發(fā)展現(xiàn)場會，蘇州在產(chǎn)教融合校企雙元育人等方面取得的成績得到高度肯定。

目前，全市共有職業(yè)院校55所，在校生近25萬人，覆蓋全市主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點服務(wù)業(yè)等15個經(jīng)濟門類，實現(xiàn)職業(yè)院校向開發(fā)區(qū)集聚、向產(chǎn)業(yè)鏈聚焦、向品牌企業(yè)靠攏，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。雙元制育人探索是蘇州打造職業(yè)教育樣板的重要舉措，該模式起源于德國，一元在學校、一元在企業(yè)，凸顯企業(yè)和學校的“雙主體”、學生和學徒的“雙身份”、師傅和教師的“雙導師”、企業(yè)和學校的“雙場所”。從1993年第一家德企入駐蘇州以來，在蘇德企現(xiàn)在已近650家。2001年，太倉率先開展雙元制育人模式的本土化實踐，建立了國內(nèi)首個與德國職業(yè)教育同步的工人培訓中心，此后相繼成立了十余個雙元制教育培訓基地，逐步形成了雙元育人的“蘇州樣板”，為中國特色現(xiàn)代學徒制探索提供了“蘇州經(jīng)驗”。

政府主導，雙元推進，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“政企社校”協(xié)同制度體系，定期召開職業(yè)教育聯(lián)席會議，頒布了省內(nèi)首個校企合作規(guī)范性文件《蘇州市職業(yè)教育校企合作促進辦法》，深化“雙元制”人才培養(yǎng)，出臺推進企業(yè)學院、現(xiàn)代學徒制、校企合作示范組合等實施意見，實現(xiàn)了跨系統(tǒng)和跨部門的制度協(xié)同。

標準引領(lǐng)，雙元發(fā)展，推進職教內(nèi)涵建設(shè)。蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學院和江蘇省太倉中等專業(yè)學校在全國范圍內(nèi)率先將“標準化”引入職業(yè)教育體系建設(shè)，建構(gòu)起“職業(yè)—崗位—專業(yè)—課程—師資—質(zhì)量評估”的現(xiàn)代學徒制“標準鏈”，扎實推進現(xiàn)代職業(yè)教育標準化建設(shè)。目前全市職業(yè)院校先后立項建設(shè)市級地方標準6項，其中，《雙元制人才培養(yǎng)指南》獲批全國首個雙元制育人的省級地方標準。

資源整合，雙元育人，打造三全育人樣板。以7個千億級產(chǎn)教融合聯(lián)合體、18個職教集團、38個企業(yè)學院、79家省級產(chǎn)教融合型企業(yè)等為依托，整合多方力量培育技術(shù)技能人才。截至目前，蘇州共建設(shè)有現(xiàn)代學徒制項目183個，其中教育部試點項目3個、省級試點項目3個、市級76個、校級101個，涉及31個專業(yè)，8160名學徒，聘請企業(yè)師傅698人，實現(xiàn)了市域全覆蓋。

“十四五”期間，蘇州正加快建設(shè)“根植傳統(tǒng)文化、賦能蘇州制造、產(chǎn)教深度融合”的現(xiàn)代一流職業(yè)教育，立足“蘇錫常”、服務(wù)“長三角”，聚力“一體化”設(shè)計，聚集“高精尖”產(chǎn)業(yè)，聚焦“高質(zhì)量”發(fā)展，搶在先、走在前、開新篇，加快推進更高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，奮力為雙元育人提供蘇州樣板。

職業(yè)本科教育辦學實踐探索

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學黨委書記 吳學敏

黨的十八大以來，習近平總書記對職業(yè)教育工作多次作出重要指示，指出，“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”、要求“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”。今年，新版《職業(yè)教育法》正式施行，明確指出“高等職業(yè)教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校實施”。省委省政府大力推進江蘇職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，取得了長足進步。

南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學是教育部2019年批準的全國首家公辦職業(yè)本科學校。兩年多來，學校深入推進內(nèi)涵建設(shè)、深化實施改革創(chuàng)新，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、應(yīng)用科研和技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)和培訓、職教文化傳承與創(chuàng)新，以及“走出去”辦學等方面保持著良好發(fā)展態(tài)勢，辦學成效受到各類媒體的關(guān)注和同行的認可。今年6月份，學校首屆職教本科畢業(yè)生順利畢業(yè)，其中，在江蘇就業(yè)的比例達到80%，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)了“雙高”，為穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育開了個好頭。

學校按照“專業(yè)建設(shè)為龍頭、人才培養(yǎng)為核心、師資隊伍為關(guān)鍵、校企協(xié)同育人為抓手”的發(fā)展思路，推動辦學提質(zhì)升級。一是堅定一個類型。堅定辦好職業(yè)教育不動搖，聚焦培養(yǎng)具有“金的人格、鐵的紀律、美的形象、強的技能、創(chuàng)的精神”特質(zhì)和體現(xiàn)技術(shù)“復合性、精深性、創(chuàng)新性”特征的高層次技術(shù)技能人才。二是瞄準兩個高端。對接產(chǎn)業(yè)高端，推進傳統(tǒng)制造類專業(yè)向數(shù)字化、智能化升級；對接高端產(chǎn)業(yè)，依托原有專業(yè)優(yōu)勢積極拓展、新設(shè)本科專業(yè)，目前本科專業(yè)數(shù)量達到了23個。三是筑牢三師融合的專家型“雙師”隊伍，做強校內(nèi)專任教師隊伍，引培企業(yè)技術(shù)高管、技術(shù)骨干；做實校外企業(yè)兼職教師隊伍，聘任企業(yè)工程師等，全程參與人才培養(yǎng)方案制定與實施并指導學生實習實訓；做特領(lǐng)軍技能大師隊伍，全職或柔性引進、自我培育全國技能大師、全國技術(shù)能手等。四是強化四項支撐。打造16個校企雙元育人平臺，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新中心，成立集技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、技術(shù)技能積累等功能于一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；建成全國首家“中文+職業(yè)技能”國際推廣基地，促進職業(yè)教育“走出去”；成立黃炎培職業(yè)教育思想研究院、本科職業(yè)教育研究院等，打造職教文化和研究高地。

今后，學校將進一步在經(jīng)濟社會發(fā)展中找準定位，堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展；在教育鏈條中找準定位，堅持聚焦一線、協(xié)同發(fā)展；在職教體系中找準定位，堅持擔當責任、引領(lǐng)發(fā)展。瞄準“全國領(lǐng)軍、世界一流”職業(yè)技術(shù)大學的愿景目標，為制造強國、制造強省和技能型社會培養(yǎng)更多高層次技術(shù)技能人才。

來源：省發(fā)改委、蘇州市教育局、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學