將產教融合

貫穿人才開發全過程

省發改委二級巡視員、社會發展處處長 郝琳

深化產教融合，是解決人才供需結構性矛盾、推進人才和人力資源供給側結構性改革一項非常迫切的任務，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。黨中央、國務院，以及國家有關部門均印發文件對深化產教融合、建設產教融合型企業工作做出部署，今年5月1日正式施行的《中華人民共和國職業教育法》，更是以法律形式就加速推進產教融合明確諸多舉措。近年來，省發展改革委堅決貫徹落實國家和省委、省政府關于推進職業教育高質量發展的各項決策部署，聚焦建設產教融合型城市、培育產教融合型企業等關鍵環節，從規劃引領、示范帶動、企業培育和項目支撐等多角度發力，持續推動形成產教良性互動、校企優勢互補的發展格局。主要開展的工作有——

統籌產教融合發展路徑。

將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才開發全過程。將產教融合情況列為創新型城市、創新型縣（市）、創新型鄉鎮建設的重要內容，優化調整相關考核指標。聚焦解決職業學校與企業合作粘性不足等問題，將高職“卓越計劃”、產教融合集成平臺建設計劃、蘇錫常都市圈職業教育高質量發展樣板列入現代化教育強省建設重點工程。推動發揮政府產教融合、校企合作的橋梁作用，明確實施職業教育質量提升行動計劃，強化中高職院校深度銜接，引領各級各部門共同優化相關制度環境，不斷推進我省職業教育高質量發展。貫徹落實省政府辦公廳《關于深化產教融合的實施意見》，指導各設區市充分發揮主動性，出臺相關文件，全面落實產教融合、校企合作領域重大政策。

持續開展試點企業培育。

深入貫徹省政府辦公廳《關于深化產教融合的實施意見》，根據國家相關工作部署，在全省開展產教融合型企業建設培育試點工作，充分發揮企業在技術技能人才培養和人力資源開發中的重要主體作用。近年來，會同省教育廳、省人社廳，面向我省產業和區域發展需求，按照政府引導、企業自愿、先建后認、公平擇優、動態實施的原則，持續推動擴大產教融合型試點企業培育范圍，優化申報流程，協調落實相關投融資和財稅等組合式激勵政策。截至目前，發布企業征集公告4次，累計開展4批次企業征集評選工作，公示并列入我省產教融合型企業建設培育庫的產教融合型企業數達365家，我省產教融合型企業建設培育試點工作已形成快速突破、遞次開花的良好局面。

強化示范帶動引領。

支持省內地區、企業、學校積極爭取國家試點任務，申報國家產教融合發展工程項目。2019年6月，國家發改委、教育部、財政部在蘇州召開全國職業教育改革發展現場會，進一步宣傳展示蘇州職教模式。2021年常州市評定為國家產教融合試點城市，亨通集團和九如城養老發展有限公司2家企業評定為國家產教融合型企業。依托國家“十四五”時期教育強國推進工程，在國家分配我省的22所儲備院校指標中，明確產教融合平臺條件標準，遴選18所優質職業院校、應用型本科高校，以及技工院校予以中央資金支持。

深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，加快把科教優勢的“勢能”轉化為高質量發展的“動能”，是一篇必須做好、也一定做好的大文章。下一步，省發展改革委將緊扣職能定位，重點做好以下三個方面工作。一是以教育強國項目為契機，建設一批高質量合作平臺。進一步發揮中央投資精準支撐和撬動作用，強化工作手段，推動職業院校、應用型本科高校面向經濟社會發展需求，建設一批高水平、專業化產教融合實訓基地，提升產教融合校企合作服務全省經濟社會發展能力。二是抓好示范城市建設和試點企業培育，推動產教協同發展。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，繼續聚焦國家產教融合試點城市和國家產教融合型企業建設，完善提升產教融合整體工作方案，進一步細化工作任務，推動落實到位。組織試點常州市和試點培育企業發布產教融合年度報告，持續擴容產教融合試點名單。三是注重體制機制創新，不斷提高我省產教融合規模化、集約化、優質化水平。著力破解學校與企業、專業與產業“兩張皮”矛盾，進一步打造高職教育園區發展升級版，放大推廣常州科教城現代工業中心等蘇錫常都市圈職業教育標桿項目運行模式，大力支持產教融合聯合體、校企發展共同體建設，系統構建與職業教育現代化緊密契合、與地方發展密切對接的職業教育創新發展新格局。

“雙元制”職業教育改革蘇州經驗

蘇州市教育局副局長 何永林

蘇州是長三角制造業基地，也是全國先進制造業集聚的重要中心，更是以超過4萬億的工業產值位列全球第一大工業城市。蘇州始終把職業教育放在重要戰略位置，積極推動職業教育辦學體制機制、育人模式改革創新走深走實、走在全國前列，緊緊圍繞數字經濟時代背景下的產業創新集群，培養了大批適應新工藝、新設備、新材料產業發展亟需的高素質技術技能人才。教育部兩次在蘇州市召開全國職業教育改革發展現場會，蘇州在產教融合校企雙元育人等方面取得的成績得到高度肯定。

目前，全市共有職業院校55所，在校生近25萬人，覆蓋全市主導產業、新興產業和重點服務業等15個經濟門類，實現職業院校向開發區集聚、向產業鏈聚焦、向品牌企業靠攏，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。雙元制育人探索是蘇州打造職業教育樣板的重要舉措，該模式起源于德國，一元在學校、一元在企業，凸顯企業和學校的“雙主體”、學生和學徒的“雙身份”、師傅和教師的“雙導師”、企業和學校的“雙場所”。從1993年第一家德企入駐蘇州以來，在蘇德企現在已近650家。2001年，太倉率先開展雙元制育人模式的本土化實踐，建立了國內首個與德國職業教育同步的工人培訓中心，此后相繼成立了十余個雙元制教育培訓基地，逐步形成了雙元育人的“蘇州樣板”，為中國特色現代學徒制探索提供了“蘇州經驗”。

政府主導，雙元推進，服務地方產業發展。建立“政企社校”協同制度體系，定期召開職業教育聯席會議，頒布了省內首個校企合作規范性文件《蘇州市職業教育校企合作促進辦法》，深化“雙元制”人才培養，出臺推進企業學院、現代學徒制、校企合作示范組合等實施意見，實現了跨系統和跨部門的制度協同。

標準引領，雙元發展，推進職教內涵建設。蘇州健雄職業技術學院和江蘇省太倉中等專業學校在全國范圍內率先將“標準化”引入職業教育體系建設，建構起“職業—崗位—專業—課程—師資—質量評估”的現代學徒制“標準鏈”，扎實推進現代職業教育標準化建設。目前全市職業院校先后立項建設市級地方標準6項，其中，《雙元制人才培養指南》獲批全國首個雙元制育人的省級地方標準。

資源整合，雙元育人，打造三全育人樣板。以7個千億級產教融合聯合體、18個職教集團、38個企業學院、79家省級產教融合型企業等為依托，整合多方力量培育技術技能人才。截至目前，蘇州共建設有現代學徒制項目183個，其中教育部試點項目3個、省級試點項目3個、市級76個、校級101個，涉及31個專業，8160名學徒，聘請企業師傅698人，實現了市域全覆蓋。

“十四五”期間，蘇州正加快建設“根植傳統文化、賦能蘇州制造、產教深度融合”的現代一流職業教育，立足“蘇錫常”、服務“長三角”，聚力“一體化”設計，聚集“高精尖”產業，聚焦“高質量”發展，搶在先、走在前、開新篇，加快推進更高質量的現代職業教育建設，奮力為雙元育人提供蘇州樣板。

職業本科教育辦學實踐探索

南京工業職業技術大學黨委書記 吳學敏

黨的十八大以來，習近平總書記對職業教育工作多次作出重要指示，指出，“職業教育前途廣闊、大有可為”、要求“穩步發展職業本科教育”。今年，新版《職業教育法》正式施行，明確指出“高等職業教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業學校實施”。省委省政府大力推進江蘇職業教育創新發展，取得了長足進步。

南京工業職業技術大學是教育部2019年批準的全國首家公辦職業本科學校。兩年多來，學校深入推進內涵建設、深化實施改革創新，在技術技能人才培養、應用科研和技術創新、社會服務和培訓、職教文化傳承與創新，以及“走出去”辦學等方面保持著良好發展態勢，辦學成效受到各類媒體的關注和同行的認可。今年6月份，學校首屆職教本科畢業生順利畢業，其中，在江蘇就業的比例達到80%，就業率和就業質量實現了“雙高”，為穩步發展職業本科教育開了個好頭。

學校按照“專業建設為龍頭、人才培養為核心、師資隊伍為關鍵、校企協同育人為抓手”的發展思路，推動辦學提質升級。一是堅定一個類型。堅定辦好職業教育不動搖，聚焦培養具有“金的人格、鐵的紀律、美的形象、強的技能、創的精神”特質和體現技術“復合性、精深性、創新性”特征的高層次技術技能人才。二是瞄準兩個高端。對接產業高端，推進傳統制造類專業向數字化、智能化升級；對接高端產業，依托原有專業優勢積極拓展、新設本科專業，目前本科專業數量達到了23個。三是筑牢三師融合的專家型“雙師”隊伍，做強校內專任教師隊伍，引培企業技術高管、技術骨干；做實校外企業兼職教師隊伍，聘任企業工程師等，全程參與人才培養方案制定與實施并指導學生實習實訓；做特領軍技能大師隊伍，全職或柔性引進、自我培育全國技能大師、全國技術能手等。四是強化四項支撐。打造16個校企雙元育人平臺，構建產教協同創新中心，成立集技術創新、科技服務、成果轉化、人才培養、技術技能積累等功能于一體的產業技術研究院；建成全國首家“中文+職業技能”國際推廣基地，促進職業教育“走出去”；成立黃炎培職業教育思想研究院、本科職業教育研究院等，打造職教文化和研究高地。

今后，學校將進一步在經濟社會發展中找準定位，堅持面向市場、服務發展；在教育鏈條中找準定位，堅持聚焦一線、協同發展；在職教體系中找準定位，堅持擔當責任、引領發展。瞄準“全國領軍、世界一流”職業技術大學的愿景目標，為制造強國、制造強省和技能型社會培養更多高層次技術技能人才。

來源：省發改委、蘇州市教育局、南京工業職業技術大學