4月26日，教育部“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動(dòng)在北京正式啟動(dòng)。“1+1”系列發(fā)布采訪是教育部的品牌活動(dòng)，由一場(chǎng)發(fā)布會(huì)和一路采訪團(tuán)組成。今年系列活動(dòng)積極運(yùn)用信息技術(shù)，克服疫情影響，發(fā)布會(huì)變?yōu)椤霸瓢l(fā)布”。

記者了解到，首場(chǎng)發(fā)布會(huì)聚焦黨的十八大以來(lái)學(xué)前教育的改革發(fā)展成效，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在教育部，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在江蘇省。在教育部首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，江蘇是唯一分會(huì)場(chǎng)。江蘇的學(xué)前教育實(shí)踐，引起全國(guó)關(guān)注。

公益普惠，教育改革發(fā)展成效的集中體現(xiàn)

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福和諧，關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)。省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱告訴記者，江蘇學(xué)前教育改革發(fā)展的成效，集中體現(xiàn)在建立了公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

2012年，江蘇頒布《江蘇省學(xué)前教育條例》，是全國(guó)第一個(gè)為學(xué)前教育立法的省份。十年來(lái)，江蘇堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建并完善了省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制，學(xué)前教育全面納入了國(guó)民教育體系。同時(shí)，江蘇根據(jù)國(guó)家的決策部署，出臺(tái)了學(xué)前教育改革發(fā)展的系列文件，學(xué)前教育公共服務(wù)體系不斷健全。

葛道凱介紹，江蘇突出標(biāo)準(zhǔn)先行，健全支持保障體系。江蘇頒布了學(xué)前教育的一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括資源配置標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)等，并通過(guò)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)、納入黨委政府高質(zhì)量考核等措施，促進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，推動(dòng)人、財(cái)、物等資源向?qū)W前教育領(lǐng)域快速集聚。全省學(xué)前教育財(cái)政撥款從十年前的每年20多億，提高到現(xiàn)在的每年約200億。十年來(lái)，全省新建、改擴(kuò)建幼兒園近5000所，幼兒教師數(shù)量增加了一倍多，普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)90%，全省近七成的縣區(qū)已實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。

記者了解到，江蘇學(xué)前教育遵循幼兒身心成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)學(xué)前教育課程改革，統(tǒng)籌全省高校、科研機(jī)構(gòu)和高水平幼兒園的專業(yè)力量，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)開(kāi)展日常保教，嚴(yán)禁小學(xué)化傾向，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。將科學(xué)保教納入優(yōu)質(zhì)幼兒園評(píng)估體系，連續(xù)十多年實(shí)施省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，極大提升了幼兒園的保教質(zhì)量，促進(jìn)了區(qū)域辦園水平整體提升。省優(yōu)幼兒園從十年前的1887所增加到現(xiàn)在的5179所，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園占比接近90%。

幼兒園土地供給政策制度創(chuàng)新

公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系背后，有一個(gè)創(chuàng)新的土地供給政策制度。自然資源廳副廳長(zhǎng)崔娟介紹，江蘇在近年清晰架構(gòu)了幼兒園規(guī)劃、用地、權(quán)屬關(guān)系等一系列政策，從根本上杜絕了小區(qū)配套幼兒園缺規(guī)劃、或有規(guī)劃少建設(shè)、或有建設(shè)少舉辦、或有舉辦少公益等現(xiàn)象。

在江蘇，自然資源和教育部門(mén)共同落實(shí)學(xué)前教育資源布局專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃幼兒園用地一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自變更規(guī)劃用途；確需調(diào)整的，調(diào)整后的規(guī)劃用地不得少于原有面積，并經(jīng)教育、自然資源等部門(mén)審查同意。

記者了解到，公辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦普惠園建設(shè)用地屬于教育用地，實(shí)行單獨(dú)設(shè)宗、單獨(dú)劃撥供地。劃撥土地時(shí)，要明確一系列要求，以及建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理使用單位、移交辦法等內(nèi)容。幼兒園建成后，按相關(guān)規(guī)定交付給教育部門(mén)。

崔娟告訴記者，各地依據(jù)規(guī)劃制定幼兒園建設(shè)年度計(jì)劃，要作為政府項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施。政府可以委托有關(guān)建設(shè)單位代建，但必須要與住宅區(qū)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。沒(méi)能四同步的，會(huì)有處罰和補(bǔ)救措施：自然資源部門(mén)不予竣工規(guī)劃核實(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并依法責(zé)令補(bǔ)建。幼兒園園舍的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等，教育部門(mén)都要參與。

讓所有幼兒有園上、就近上、上得起、喜歡上

南京師范大學(xué)學(xué)前教育系教授虞永平認(rèn)為，江蘇聚焦學(xué)前教育實(shí)踐中兒童為本落實(shí)不到位，課程缺乏趣味性，教育成效不顯著等問(wèn)題，從幼兒園和縣區(qū)兩個(gè)層面深入推進(jìn)幼兒園課程游戲化項(xiàng)目，從課程理念更新、課程目標(biāo)和內(nèi)容的完善、課程環(huán)境的改造、課程實(shí)施方式的優(yōu)化及課程評(píng)價(jià)的有效性等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，大大提高了幼兒園課程建設(shè)水平，推進(jìn)了高質(zhì)量教育體系的建設(shè)，形成了省域推進(jìn)課程改革的示范性樣本，對(duì)全國(guó)發(fā)揮了積極的引領(lǐng)和輻射作用。

江蘇作為一個(gè)東部發(fā)達(dá)省份，下一步學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)放在哪些方面？省教育廳副廳長(zhǎng)顧月華表示，接下來(lái)，江蘇學(xué)前教育發(fā)展重點(diǎn)是“建設(shè)更高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”。據(jù)介紹，江蘇具體在三個(gè)方面發(fā)力：

一是加快推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠。江蘇學(xué)前教育力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)普及普惠縣域全達(dá)標(biāo)。下一步要更好發(fā)揮省市統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化各級(jí)政府履行學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，優(yōu)化完善學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建機(jī)制，更大力度推動(dòng)學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額招生，讓生活在江蘇的每一名幼兒有園上、就近上、上得起，喜歡上。

二是重點(diǎn)破解學(xué)前教育瓶頸制約。以建設(shè)現(xiàn)代化、高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍作為關(guān)鍵之關(guān)鍵，改革和加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，加大經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化師資配備和待遇保障，積極推進(jìn)公辦幼兒園編內(nèi)、編外教師同崗?fù)?，激發(fā)辦園活力、加強(qiáng)專業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)公民辦教師共同發(fā)展。

三是致力形成學(xué)前教育良好生態(tài)。修訂完善《江蘇省學(xué)前教育條例》，形成學(xué)前教育立德樹(shù)人、協(xié)同育人強(qiáng)大合力。更新和完善江蘇學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將大自然、大社會(huì)作為活教材引入每一所幼兒園，讓幼兒園課程為兒童的生活、學(xué)習(xí)帶來(lái)更大的空間、更豐富的活動(dòng)、更多樣的經(jīng)驗(yàn)、更融合的智慧；讓廣大教師都能夠懂得兒童、尊重和支持兒童創(chuàng)造性發(fā)展，讓每一個(gè)孩子都能健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 鄭焱 圖/文

編輯: 謝詩(shī)涵

來(lái)源：交匯點(diǎn) 2022年4月26日