7日，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱做客“‘新小華’兩會(huì)茶座”，圍繞“雙減”政策落地，暢談江蘇教育發(fā)展。

新小華

過去一年，教育領(lǐng)域最熱的話題就是“雙減”。江蘇是從哪幾個(gè)方面推進(jìn)“雙減”？

葛道凱：“雙減”政策出臺(tái)以來，江蘇省委省政府高度重視，江蘇省教育廳扎實(shí)工作、穩(wěn)妥推進(jìn)。

全面開展課后服務(wù)。全省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作全面開展，省教育廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》，2021年秋季開學(xué)以來，全省6249所義務(wù)教育學(xué)校，“一校一案”制定課后服務(wù)方案，全面推行課后服務(wù)“5+2”模式，全省有750.57萬名中小學(xué)生和50.01萬名中小學(xué)教師參加課后服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了所有義務(wù)教育學(xué)校和有需求的學(xué)生兩個(gè)全覆蓋。

加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)管理。省教育廳印發(fā)了《江蘇省義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)管理規(guī)范》，全省義務(wù)教育學(xué)校均完善了作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，加強(qiáng)了作業(yè)統(tǒng)籌，學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長基本達(dá)到文件要求的目標(biāo)。

規(guī)范學(xué)校考試工作。省教育廳下發(fā)了《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校考試管理規(guī)范》，進(jìn)一步明確小學(xué)一二年級(jí)不組織紙筆考試，對其他年級(jí)每學(xué)期組織考試的頻次，命題的難度、考試組織及考試成績呈現(xiàn)等方面提出剛性要求，努力降低學(xué)生的考試壓力。

課堂教學(xué)努力提質(zhì)增效。全省義務(wù)教育學(xué)校都加強(qiáng)了教學(xué)管理，強(qiáng)化了教學(xué)研究，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施零起點(diǎn)教學(xué)，努力做到應(yīng)教盡教。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師課堂教學(xué)能力。指導(dǎo)全省義務(wù)教育學(xué)校開齊開足國家課程，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處，建立聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格審批學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分類審批非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、從業(yè)人員資質(zhì)、財(cái)務(wù)管理、市場秩序，以及學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投融資行為。

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“雙減”政策落地后，很大程度上改變了教育生態(tài)，社會(huì)對“雙減”也給予了很大期待和關(guān)注。江蘇“雙減”取得哪些成效？

葛道凱：“雙減”政策出臺(tái)后，全省義務(wù)教育學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)，取得了初步成效。

作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。全省各地普遍完善了作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，作業(yè)總量和時(shí)長的調(diào)控基本上達(dá)到了中央文件要求的目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生比例從上學(xué)期42.4%提到目前90%以上。

課后服務(wù)全面覆蓋。全省各地充分挖掘廣大教師的潛力，彰顯了學(xué)校的辦學(xué)特色和育人初心，基本實(shí)現(xiàn)了“5+2”的全覆蓋，全省有750.57萬名中小學(xué)生參加課后服務(wù)，約占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的94.26%。有50.01萬名中小學(xué)教師參加課后服務(wù)，約占義務(wù)教育教師總數(shù)的92%。全省義務(wù)教育學(xué)校共外聘16256人校外人士參與課后服務(wù)人數(shù)。

“減負(fù)提質(zhì)”成為新的教學(xué)樣態(tài)。全省各地義務(wù)教育學(xué)校普遍加強(qiáng)了教學(xué)管理，加強(qiáng)了教學(xué)研究，加強(qiáng)了教學(xué)指導(dǎo)，所有學(xué)校建立了教學(xué)的基本規(guī)程，小學(xué)起始年級(jí)全部實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，學(xué)校強(qiáng)化了教師備課和作業(yè)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了學(xué)生作業(yè)的面批輔導(dǎo)，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶，新教育生態(tài)正在形成。

社會(huì)對校內(nèi)減負(fù)工作較為滿意。從相關(guān)媒體和專門機(jī)構(gòu)開展的問卷調(diào)查來看，社會(huì)總體反應(yīng)良好，教育部“雙減”監(jiān)測平臺(tái)上顯示，江蘇全省97.51%義務(wù)教育學(xué)生對校內(nèi)減負(fù)工作滿意，97.68%的家長對校內(nèi)減負(fù)工作滿意。

此外，江蘇的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作也取得了明顯成效。目前，江蘇省義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由原來的8670家，壓減到233家，壓減率達(dá)97.31%，較好完成了中央“大大壓減”的目標(biāo)任務(wù)，其中南通市、泰州市2個(gè)設(shè)區(qū)市、68個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%壓減的目標(biāo)。全省“營轉(zhuǎn)非”“備改審”等工作全面完成，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，監(jiān)管總額近3億元，群眾校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出負(fù)擔(dān)和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。

新小華

在“雙減”政策大背景下，應(yīng)該怎樣激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，調(diào)動(dòng)學(xué)校和教師的教育熱情，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展？

葛道凱：“雙減”政策落地，是為了落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，讓教育回歸本源，使學(xué)生享受真正有質(zhì)量的教育。在這個(gè)過程中，學(xué)校是教育教學(xué)的主陣地，教師則承擔(dān)著直接的任務(wù)和責(zé)任。要讓“雙減”更好地落地落實(shí)，還需要強(qiáng)化對學(xué)校和教師的指導(dǎo)、支持。

我們 進(jìn)一步深化學(xué)校、教師對“雙減”政策的認(rèn)識(shí)。開展對全省義務(wù)教育階段校長教師的全面培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)校從建設(shè)江蘇高質(zhì)量教育體系出發(fā)，將“雙減”工作作為高質(zhì)量教育體系建設(shè)的夯基工程和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)，在“雙減”背景下開拓思維，思考探索現(xiàn)有學(xué)校教育資源的整合利用方式，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展方向，最大限度服務(wù)“雙減”進(jìn)一步落實(shí)。

教師是教育發(fā)展的第一資源，關(guān)系著“雙減”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須格外重視。要著重提升教師隊(duì)伍的專業(yè)能力與服務(wù)能力，永葆教師隊(duì)伍的生機(jī)活力。此外，“雙減”之下，部分中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)越來越重，要在推動(dòng)減負(fù)增效的過程中統(tǒng)籌做好教師的減負(fù)減壓工作，與此同時(shí)，也要加強(qiáng)對教師的正面教育和引導(dǎo)。

此外，我們還 進(jìn)一步精準(zhǔn)構(gòu)建全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。要將“雙減”與“五項(xiàng)管理”相結(jié)合，注重“五育并舉”。加強(qiáng)體育美育，開足上好課程，廣泛開展實(shí)踐活動(dòng)，讓每個(gè)孩子都能盡情奔跑、放聲歌唱，臉上綻放幸福的笑容；加強(qiáng)勞動(dòng)教育，創(chuàng)造條件讓更多學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志；重視心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生理性平和、樂觀向上的健康心態(tài)。

新小華

未來，如何進(jìn)一步推進(jìn)“雙減”政策實(shí)施？學(xué)校如何更好發(fā)揮教育主陣地的作用？如何更好地滿足家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求和期盼？

葛道凱：下一階段江蘇“雙減”工作將緊緊圍繞“減負(fù)”“增效”“提質(zhì)”這三個(gè)關(guān)鍵詞， 確保“雙減”工作在江蘇平穩(wěn)落地。

一要在建立長效機(jī)制上花功夫，推進(jìn)減負(fù)。“雙減”政策實(shí)施半年來，已經(jīng)在全社會(huì)形成共識(shí)并初見成效，下一階段我們將進(jìn)一步研制相關(guān)政策文件，加大督查指導(dǎo)力度，建立檢查、反饋、整改、督查相結(jié)合的減負(fù)長效機(jī)制，努力使減負(fù)成為工作常態(tài)。同時(shí)，必須從建設(shè)江蘇高質(zhì)量教育體系出發(fā)，將“雙減”工作作為高質(zhì)量教育體系建設(shè)的夯基工程和關(guān)鍵領(lǐng)域加以推進(jìn)，著力構(gòu)建“輕負(fù)高質(zhì)”的教育教學(xué)模式。

二是更加聚焦學(xué)校教育的主體作用，在提高課堂教學(xué)效益上下氣力，實(shí)現(xiàn)增效。課堂教學(xué)方面，需要教研部門、學(xué)校、教師等加強(qiáng)課堂設(shè)計(jì)與實(shí)踐，不斷提升課堂教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)的收獲度；作業(yè)管理方面，教研部門需深度介入，統(tǒng)籌作業(yè)總量，調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，并在精準(zhǔn)分析學(xué)情的基礎(chǔ)上，提高作業(yè)針對性、有效性；課后服務(wù)方面，在保證“5+2”全覆蓋的基礎(chǔ)上注重強(qiáng)化條件保障和提高服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌校內(nèi)校外資源，落實(shí)保障性政策措施。

三是要在構(gòu)建良好教育生態(tài)上求突破，更加注重強(qiáng)化家校協(xié)作，致力提質(zhì)。讓越來越多的家長成為“雙減”工作的堅(jiān)定支持力量、依靠力量。“雙減”以來，廣大家長的焦慮情緒和校外培訓(xùn)支出明顯減輕，但隨著“雙減”的常態(tài)化和縱深推進(jìn)，家長的深度焦慮需要及早研判并采取對策，加強(qiáng)溝通交流，密切合作共育，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)老百姓對教育的滿意度。同時(shí)呢，也要加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，努力形成家庭學(xué)校社會(huì)全員育人的工作機(jī)制，全面提高育人質(zhì)量。

來源：新華日報(bào)

以下文章來源于北京西路瞭望 ，作者王拓