第四篇章

教育為本

筑牢支撐社會進步的堅強基石

2018年6月，“江蘇環境保護十大典型案例”發布，徐州市賈汪區“潘安湖生態修復”位列榜首。潘安湖曾是采煤塌陷區，2010年開始實施綜合整治，歷時4年，潘安湖舊貌換新顏，建成國家4A級旅游景區。潘安湖治理背后，有一所高校和一座城市攜手共進的故事。1978年，中國礦業學院（現中國礦業大學）遷到徐州，學校充分發揮學科和人才資源優勢，積極服務地方經濟社會發展。潘安湖治理即是該校提供理念引領、智慧和人才支持，助力地方轉型發展的典范。潘安湖治理中的“中國礦大貢獻”，也是我省高校堅持服務地方建設和國家戰略的一個縮影。

新中國成立以來，江蘇始終堅持發展是第一要務、科學技術是第一生產力、教育是第一基礎、人才是第一資源的觀念，尤其從上世紀90年代起，伴隨著“科教興省”戰略的實施，江蘇將發展科技與教育事業作為主要抓手，服務、推動我省各項事業不斷向前發展。

01

人才培養

向現代科學文化進軍

新中國成立初期，江蘇人口約3500萬，其中文盲占80%以上。掃除文盲，提升工農大眾的政治文化水平，成為當時教育工作的一項重要內容。從上世紀50年代開始，蘇南、蘇北行政公署和南京市借鑒過去解放區等地的做法，采取“冬學”“農村俱樂部”等形式，在城鎮、農村逐步開辦業余學校，開展掃盲工作。很多學校堅持“不忙多學，小忙少學，大忙放假，忙后復課”的原則，利用靈活多樣、群眾喜聞樂見的方法教學，成效顯著。據統計，1954年，全省40%的農業生產合作社建立了掃盲教學組織，到了1956年，全省職工中文盲入學25萬人，占應入學人數的75%以上。這為江蘇此后“兩基”的實現奠定了良好的開端。

伴隨著新中國第一波農業生產大發展的浪潮，為了培養有社會主義覺悟、有文化科學技術的新型農民，1958年3月8日，江蘇率先成立了植根于農村的職業學校——海安雙樓農業中學（同一天成立的還有邗江縣施橋鄉農業中學）。學校辦起了農機、農電、農學、植保等多種短期培訓班，傳授生產經驗、工藝方法、操作技能，讓科學技術首先與勞動者相結合。從這里，走出了全國第一批農民拖拉機手、第一批農民畜牧獸醫、第一批植物保護人員，雙樓農業中學也贏得了“農業中學的第一面紅旗”的光榮稱號。這種“少花錢能讀書，既讀書又不耽誤勞動”的辦學模式立即成為各地學習的榜樣，很快風靡全國，對新中國農村面貌的迅速改善和職業教育的發展產生了積極而深遠的影響。在這面“紅旗”的引領下，上世紀五六十年代，江蘇的中等專業學校、中等技術學校和函授大學、職工高等教育迅猛發展。

高等教育事業在這一時期亦實現了良好發展。1961年1月中旬，江蘇省委召開文教工作會議，主管文教工作的江蘇省委書記處候補書記彭沖在會上表示，在高等學校要提出“質量第一”和“教學計劃是學校的中心任務”的要求。接著，省委在下發的《1961年文化教育工作要點》中再次強調指出：必須堅決貫徹執行中央提出的“調整、鞏固、充實、提高”方針，根據當前人力、財力、物力的可能條件，區別不同情況，合理調整現有的專業，控制發展數量，大力提高質量，對高等教育必須強調質量第一。

02

科教興省

戰略定位提供強大引擎

改革開放為中國特色社會主義事業摁下了“快進鍵”。上世紀80年代，江蘇實現了經濟高速增長，經濟規模和經濟總量迅速擴大，國民生產總值、國民收入一直位居全國前茅，經濟和科技的綜合水平具有一定優勢。但江蘇經濟的高速增長中，技術進步的貢獻份額較小，在資金、資源日益緊缺的情況下，依靠高耗能、高物耗的粗放型外延式擴大再生產，已經難以求得經濟的持續穩定發展。

改革開放和經濟建設進入新的發展階段，如何力爭江蘇經濟再上一個新臺階？1989年，江蘇省委、省政府率先提出“科技興省”戰略，將原有粗放型的經濟增長轉換到主要依靠科技進步的軌道上來。在1994年8月召開的全省教育工作會議上，“科技興省”戰略進一步充實為“科教興省”戰略，突出“教育為本”的理念。此次會議要求全面實施“科教興省”戰略，抓好“兩基”，大力發展職業教育和成人教育。

1994年11月23日，國家教委在江陰申港召開全國掃盲和農村成人教育工作現場會。

在實施“科教興省”戰略中，如何發揮職業教育優勢和潛力，服務經濟這一主戰場，促進江蘇的大改革、大開放、大發展？進入上世紀90年代，江蘇將每年建設一批職教中心列為當年要辦的實事之一，在普及九年義務教育的基礎上，教育工作的重心逐步上移，特別在市、縣，把大力發展職業教育作為教育發展的重點來抓。

從1995年開始，省政府和有關部門規劃布局市、縣職教中心建設，協調出臺配套鼓勵支持政策，并多次召開專門會議。1997年，經省政府同意，省教委與省計經委正式印發《關于加強職教中心建設的意見》，推進“1122”工程，即到2000年建成100所占地100畝以上、校舍面積20000平方米以上、在校生2000人以上、職前職后溝通的高質量、高水平、高效益的職教中心。市、縣政府將職教中心建設列入年度工作目標，加大投入，整合資源，至2000年全省已基本建成規模較大、多種功能、示范性職教中心100所。2006年，江蘇召開全省職業教育工作會議，出臺大力發展職業教育的政策措施，明確“十一五”期間省財政將投入20億元支持職業教育發展。

2006年12月，教育部、財政部批準南京工業職業技術學院、無錫職業技術學院進入國家示范性高等職業院校建設計劃。圖為南京工業職業技術學院召開立項論證會。

2010年，省政府辦公廳印發《江蘇省職業教育創新發展實驗區建設方案》，常州市、蘇州市、如皋市、江都市等10個市、縣（市、區）成為首批江蘇職業教育創新發展實驗區。以職教實驗區建設為契機，江蘇致力打造職業教育服務社會新模式。

在全省范圍內，各職業學校以課程改革為依托，提升職業教育教學質量，其發展重心逐漸轉到更加注重內涵建設和提升教學質量上來。2005年啟動的新一輪職業教育課程改革，將課程體系和教學方法兩個方面作為課程改革的重要內容，同時以技能大賽促教、促學取得顯著成效，“雙師型”教師隊伍建設穩步推進，全省職業教育教學質量主要統計指標逐年向好、躍居全國前列。2012年起，江蘇中等職業學校年均招生50萬人，連續6年保持與普通高中招生大體相當，職業院校成為地方支柱產業技能人才培養的基地。

在新科技革命的影響下，世界范圍內科技創新異常活躍，科技、教育與人才人力資源的作用日益突出，各國之間的科技競爭、經濟競爭與綜合國力競爭日益激烈。江蘇省在全國率先提出“用一流教育支撐一流經濟”的戰略思想，充分發揮高校在實施“科教興省”戰略中的主力軍作用。根據經濟建設對專門人才的需求，江蘇作出決策，從1996年開始，在全國率先擴大高等教育招生規模，全省高等教育向大眾化階段快速邁進。同年，江蘇11所高校通過“211工程”建設部門預審。

全省從1994年開始組織實施高等教育“211工程”，至1996年年底，全省11所高校通過“211工程”建設預審。

2011年初，《江蘇省國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》正式頒布，省委省政府把科教興省戰略提升為科教與人才強省戰略，這標志著江蘇瞄準教育強省和教育現代化目標，全面推動各級各類教育快速發展，以培養、吸引、造就一大批專業人才和技術技能人才，有力推動創新驅動發展和經濟轉型升級。

03

更強動力

服務高質量發展走在前列

2014年12月，習近平總書記在江蘇視察期間提出，要努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。這是總書記對江蘇的諄諄囑托，也成為江蘇經濟社會發展的新目標。

人才是經濟社會發展的第一資源。黨的十八大以來，我省深入實施科教與人才強省戰略，努力打造與經濟社會發展相適切的高等教育、職業教育。高質量的教育為經濟社會發展培養了源源不斷的高素質勞動者，較好地滿足了經濟轉型升級、結構調整、提質增效的需求。

能夠扎扎實實為基層社會經濟發展服務的人才，必須是“下得去、留得住、用得上”的，為此，我省高等教育、職業教育不斷改革創新，面向社會、面向市場、面向企業、面向農村辦學，以服務為宗旨、以就業為導向，通過訂單式培訓、引企入校、進廠辦校、頂崗實習、學徒制培養等方式進行人才培養，努力破解制約當前高校農業類專業招生難、就業難和基層農村人才短缺等難題。對接經濟社會發展需求，我省還建立了高校畢業生就業、預警、培養質量和重點產業人才供應及專業和行業吻合度統計公告制度，不斷提升人才培養與經濟社會發展的契合度。

產學研合作是高校服務地方經濟社會發展的重要抓手。“十二五”期間，省政府每兩年舉辦一次中國江蘇產學研合作成果展示洽談會，力促高校與地方政府、企業等深度合作，助推江蘇成為我國產學研合作最活躍地區之一，區域創新能力連續7年位居全國第一。

科研成果的轉化是高等教育服務社會經濟發展的重要環節。近年來，我省高校越來越重視科研成果的轉化和應用，不斷發揮科研成果的經濟價值，提升其服務經濟社會的能力。2017年5月5日，我國自主研制的新一代噴氣式大型客機C919首飛成功。這架大飛機在全國唯一的裝配實驗室就坐落在南京航空航天大學。從ARJ21（我國首款噴氣支線客機）到C919，南航大共承擔140余項國產大飛機研制項目；參與重要技術方案論證，承擔多項關鍵技術攻關；并為大飛機研制單位——中國商用飛機有限責任公司輸送上千名畢業生，培養出C919總設計師吳光輝、總工程師姜麗萍等大批骨干人員。這是高等教育發揮服務效能的強力體現。

學科專業結構的不斷優化和優勢學科的建設，同樣帶動了服務戰略性新興產業專業數量的增長和質量的提升。由東南大學科研團隊主持完成的“現代預應力混凝土結構關鍵技術創新與應用”項目榮獲2014年度國家科學技術進步獎一等獎，項目成果直接應用于全球一百多項重大工程，例如人們熟知的國家體育館看臺、國家游泳中心“水立方”、上海浦東國際機場航站樓等建筑結構，都直接或間接地運用了該項目團隊所研發的技術；南京農業大學完成的“冷卻肉品質控制關鍵技術及裝備創新與應用”項目，打破我國冷卻肉生產技術落后、關鍵裝備依賴進口、品質難以控制的局面……

這些成績的取得，不僅是我省高校科研能力不斷提升的體現，更是高等教育全力服務地方經濟社會發展的一個見證。據統計，“十二五”期間，全省高校申請專利8.4萬件、授權專利4.8萬件，分別是“十一五”同期的2.8倍和3.5倍；對外簽訂科技“四技”合同7.1萬項，成交總金額達255億元，獲取科研經費501億元，是“十一五”同期的1.7倍，其中43%受企事業單位委托，高校應用研究開發成果轉化率達58%。

黨的十八大以來，江蘇社會教育也得到了大發展。2013年1月28日，以原江蘇廣播電視大學為依托的江蘇開放大學正式揭牌成立。12月9日，省政府辦公廳發文同意62個縣（市、區）開放大學建設方案。目前，我省已形成以江蘇開放大學為龍頭、覆蓋全省的現代遠程開放教育辦學系統，服務于終身教育體系和學習型社會的構建，更好地滿足江蘇經濟社會發展和人的全面發展的需要。

在江蘇，從兒童到老人，從企業老板到下崗職工，再到外來務工人員，無論是何年齡、身份、職業，只要想學習，依靠全省開放大學辦學系統，每一個人都可以接受教育。教育的變革與創新，為建設“人人皆學，處處能學，時時可學”的學習型社會開拓了無限可能的未來。