國(guó)慶

中華人民共和國(guó)成立70周年

70年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)事業(yè)取得了前所未有的偉大成就。江蘇成為新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、開放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一。

輝煌的發(fā)展成就，得益于江蘇對(duì)教育的高度重視。針對(duì)人口眾多、資源不足的省情，70年來(lái)，江蘇堅(jiān)定地把優(yōu)先發(fā)展教育作為強(qiáng)省之基，全省上下不斷凝聚優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展共識(shí)，取得了矚目的成就。

教育是支撐經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。今年5月，省委書記婁勤儉在全省教育大會(huì)上指出，面對(duì)新時(shí)代、新要求、新使命，必須進(jìn)一步強(qiáng)化教育在全局中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展，以教育的現(xiàn)代化有力支撐全省的現(xiàn)代化。在推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的偉大征程中，江蘇教育必將帶著自身的文化底蘊(yùn)和歷史血脈，繼續(xù)奠基未來(lái)。

為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，即日起，本公號(hào)推出系列特別策劃——

“向祖國(guó)報(bào)告，這里是江蘇教育”

“教育大事記，奮勇爭(zhēng)先70年”

“時(shí)代印記，教育路上的奮斗者”

“《我和我的祖國(guó)》線上拉歌接力”

……

祝福偉大祖國(guó)繁榮富強(qiáng)！

祝福江蘇教育明天更好！

● 第一篇章 ●

時(shí)代先聲

優(yōu)先發(fā)展教育的歷史擔(dān)當(dāng)

新中國(guó)成立70年來(lái)，江蘇各屆黨委政府把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，作為強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)工程，作為江蘇可持續(xù)發(fā)展的首要戰(zhàn)略和政府執(zhí)政為民的基本任務(wù)。可以說(shuō)，江蘇教育70年發(fā)展的歷史，是一部教育率先發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展的歷史，是一部教育與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化互動(dòng)的歷史，同時(shí)也是一部各類教育互補(bǔ)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷提升的歷史。

01

興學(xué)重教

有限財(cái)力先緊著教育用

江蘇的教育底子厚實(shí)，通過(guò)對(duì)舊有教育的接管和接辦，江蘇教育事業(yè)在新中國(guó)成立初期得到迅速的恢復(fù)和發(fā)展。

儀征縣掃盲促進(jìn)團(tuán)布標(biāo)（20世紀(jì)50年代）

1949年12月，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議確定我國(guó)教育的總方針是“教育必須為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，教育必須向工農(nóng)開門”。當(dāng)時(shí)，江蘇地區(qū)由蘇北行政區(qū)、蘇南行政區(qū)與南京市組成，三個(gè)地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)了這一次會(huì)議的有關(guān)文件，結(jié)合江蘇實(shí)際，積極新建了一批普通中學(xué)及工農(nóng)速成中學(xué)。有些普通中學(xué)增辦了夜中學(xué)，對(duì)工農(nóng)子弟實(shí)行優(yōu)先錄取，采取設(shè)置人民助學(xué)金、減免學(xué)雜費(fèi)等措施，形成了新中國(guó)成立后第一次普通中學(xué)的發(fā)展高潮。

《普通物理講義》（20世紀(jì)50年代）

據(jù)1952年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，三地的中小學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)都比1949年增長(zhǎng)了1.5倍，而教育經(jīng)費(fèi)占到了南京市、蘇南、蘇北財(cái)政總支出的38.36%。教育經(jīng)費(fèi)所占的比重如此之高，充分反映了新生的人民政府對(duì)發(fā)展教育的極度重視，這也成為江蘇教育70年堅(jiān)定前行的決心底氣。

小學(xué)五年級(jí)《國(guó)語(yǔ)課本》 （20世紀(jì)50年代）

注：蘇北行政公署教育處編審

1953年1月1日江蘇建省，次日，江蘇省教育廳成立，吳貽芳任廳長(zhǎng)。1956年，江蘇又成立高教局，與江蘇省教育廳并列，主管高等教育與中等技術(shù)專業(yè)教育。1959年，省高教局又改為省高教廳，兩年后與教育廳合并組建成了新的江蘇省教育廳。“一五”期間，江蘇各級(jí)政府將發(fā)展基礎(chǔ)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)揮各地的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，江蘇的基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，改革不斷深入，出現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的大好局面。

在高等教育領(lǐng)域，江蘇在全國(guó)高等學(xué)校院系調(diào)整的浪潮中，將多所綜合大學(xué)分別調(diào)整成多個(gè)單科學(xué)院，重點(diǎn)發(fā)展了工科和師范院校，著力培養(yǎng)急需的專門人才；在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，江蘇各級(jí)政府將教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，充分發(fā)揮各地的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的辦學(xué)積極性。

1958年中央作出《關(guān)于教育工作的指示》，下放了教育事業(yè)管理權(quán)，并提出“兩條腿走路”的辦學(xué)方針，江蘇隨之出現(xiàn)了辦學(xué)高潮，走出了多渠道、多形式辦學(xué)的新路子，并且為全國(guó)創(chuàng)造了一批典范、經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)年3月，江蘇在全國(guó)率先創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)中學(xué)，受到中央肯定并在全國(guó)推廣。僅僅一個(gè)月，全省就興辦農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)6568所，學(xué)生超過(guò)34萬(wàn)人，時(shí)稱“一夜春雨、滿園花開”。

可以說(shuō)，在建省后的一段時(shí)期內(nèi)，江蘇教育迎來(lái)了一段調(diào)整和快速發(fā)展的時(shí)期。1960年以后，江蘇教育界在中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針指引下，全面執(zhí)行大、中、小學(xué)工作條例，學(xué)校教學(xué)秩序趨于穩(wěn)定，教育質(zhì)量逐年提高。如，江蘇在《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中，第一次將殘疾兒童、青年的特種學(xué)校，列入國(guó)家正式學(xué)制，并采取公辦或民辦的方式，穩(wěn)妥新建了一批學(xué)校，其中南通縣群眾集資創(chuàng)辦的三余聾啞學(xué)校是我國(guó)第一所農(nóng)村聾啞學(xué)校。

02

理念飛躍

教育投資是效益最大的投資

追今撫昔，巍然前行。江蘇教育事業(yè)的每一步跨越，都伴隨思想認(rèn)識(shí)的升華。改革開放初期，1980年，江蘇省委第一書記和書記處書記就分頭帶隊(duì)組織教育問(wèn)題的專題調(diào)查，歷時(shí)1個(gè)多月，省委兩次聽取匯報(bào)，并以省委名義召開全省中小學(xué)教育工作會(huì)議，請(qǐng)各地（市）、縣委負(fù)責(zé)人和教育部門負(fù)責(zé)人一道，共商全省教育大計(jì)。經(jīng)過(guò)會(huì)議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)破除了“辦教育遠(yuǎn)水解不了近渴”“辦教育不如辦工廠”等錯(cuò)誤觀念，充分認(rèn)清教育水平與國(guó)外的差距，奮起直追，迎頭趕上。

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從這時(shí)候起，江蘇歷屆省委省政府領(lǐng)導(dǎo)都極為重視教育，逐步強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展的地位，適時(shí)確立教育率先發(fā)展的目標(biāo)，作出了一系列重大決策。1983年，省“六五”計(jì)劃第一次列教育事業(yè)計(jì)劃，把智力開發(fā)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步放到戰(zhàn)略重點(diǎn)位置，在《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后，江蘇省委要求各地確立“教育投資是效益最大的投資”的觀念，在總體上按全國(guó)一類地區(qū)要求規(guī)劃教育發(fā)展。

1986年，全省全面實(shí)行基礎(chǔ)教育分級(jí)辦學(xué)新體制，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)辦學(xué)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理，大大增強(qiáng)了地方政府在發(fā)展教育事業(yè)方面的責(zé)任。各級(jí)地方政府自覺(jué)把教育納入當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃，擺上黨委和政府的重要議事日程，列入政府工作目標(biāo)責(zé)任制，并列入干部考核內(nèi)容，直接推動(dòng)了全社會(huì)的教育投入，改善了辦學(xué)條件，使得基礎(chǔ)教育上了一個(gè)新的臺(tái)階。

1989年1月，省委、省政府明確提出“科技興省”戰(zhàn)略，1992年又提出“科技興省、教育為本”的方針。1994年8月，省委、省政府召開全省教育工作會(huì)議，宣布將“科技興省”戰(zhàn)略進(jìn)一步充實(shí)為“科教興省”戰(zhàn)略，并將其確定為全省三大戰(zhàn)略之首。

20世紀(jì)90年代，作為位列全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一方陣的東部大省，江蘇面臨著人口密度大、物質(zhì)資源少、發(fā)展不平衡等諸多瓶頸。此時(shí)，江蘇教育做出了歷史性的選擇——加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把江蘇巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。1993年，江蘇在全國(guó)率先提出了實(shí)施教育現(xiàn)代化工程的目標(biāo)，并在蘇南地區(qū)開展試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“兩基”后，省委、省政府確立了“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)域推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的方針，明確提出，到2010年要在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這標(biāo)志著，江蘇堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，將“在全國(guó)率先”作為了江蘇教育發(fā)展的目標(biāo)追求。時(shí)任省委書記陳煥友擲地有聲地提出：“沒(méi)有教育的現(xiàn)代化，就沒(méi)有江蘇的現(xiàn)代化！”“一流的經(jīng)濟(jì)必須用一流的教育來(lái)支撐！”

1991年11月18日，無(wú)錫縣在全省率先宣布實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。

這一系列戰(zhàn)略抉擇，是對(duì)教育地位、作用的認(rèn)識(shí)飛躍，也是對(duì)教育與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)飛躍。1999年，省政府發(fā)布《江蘇省實(shí)施教育現(xiàn)代化綱要》，提出“通過(guò)實(shí)現(xiàn)教育思想、教育發(fā)展水平、教學(xué)體系、教育技術(shù)裝備、師資隊(duì)伍和教育管理等方面的現(xiàn)代化，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體系”，要“趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家的教育發(fā)展水平”。

一時(shí)間，江蘇教育的發(fā)展如潮起云涌、奔騰向前，迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的春天。在高等教育領(lǐng)域，從1978年到2000年，江蘇普通高校由35所新增到71所，在校生數(shù)由6.05萬(wàn)人增加到47.48萬(wàn)人。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，全省相繼實(shí)施“三新一亮”（新課桌、新板凳、新講臺(tái)、電燈亮）工程，“六有”（有整潔的校園，有滿足師生就餐需要的衛(wèi)生食堂，有冷熱飲用水，有水沖式廁所，有安全宿舍，寄宿生一人有一張床）工程，“校校通”（校校與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通）工程，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大為改善。

1993年11月，由揚(yáng)州師范學(xué)院、江蘇農(nóng)學(xué)院、揚(yáng)州工學(xué)院、揚(yáng)州醫(yī)學(xué)院等院校聯(lián)合組建的揚(yáng)州大學(xué)隆重舉行授牌暨奠基典禮。

2003年9月5日，省教育廳舉行捐贈(zèng)儀式，宣布啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)“三新一亮”工程。

2005年，省委省政府召開新世紀(jì)第一次全省教育工作會(huì)議，頒布《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，提出了江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在2006年11月舉行的江蘇省第十一次黨代會(huì)上，教育優(yōu)先發(fā)展的特殊使命被進(jìn)一步凸顯出來(lái)，會(huì)議提出，江蘇教育要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，教育發(fā)展的主要指標(biāo)要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平。教育成為江蘇各行各業(yè)中唯一要求率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的領(lǐng)域。

2010年8月，省委省政府召開新世紀(jì)第二次全省教育工作會(huì)議，頒布《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出了到2015年和2020年的教育現(xiàn)代化主要指標(biāo)。

2010年8月，省委省政府召開新世紀(jì)第二次全省教育工作會(huì)議。

這30多年里，幾乎每隔幾年，教育事業(yè)就躍上一個(gè)新平臺(tái)、立起一座里程碑。省委省政府將國(guó)家大政方針與江蘇實(shí)際緊密結(jié)合，敢為人先、大膽探索，實(shí)現(xiàn)了教育的跨越式發(fā)展。經(jīng)過(guò)30多年的努力，教育現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程已由更多的重視硬件改善，逐漸進(jìn)入到更多的重視質(zhì)量提高和滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化需求的新階段。

03

矢志率先

全省教育又好又快發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題提出一系列富有創(chuàng)見的新理念新思想新觀點(diǎn)，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，為教育事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

圍繞率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化確定的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，江蘇切實(shí)提高教育投入保障能力和水平，全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)政教育支出和公共財(cái)政預(yù)算教育撥款相繼邁上千億元大關(guān)，基本建立了教育優(yōu)先發(fā)展的公共財(cái)政體制和投入機(jī)制，為江蘇教育實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。

進(jìn)入新時(shí)代后，江蘇公辦幼兒園、公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)均實(shí)現(xiàn)了零的突破，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。各級(jí)各類學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，其中省屬高校生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)提高到10800元。到2018年，江蘇省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到2837億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2202億元（占總投入的77.6%），是2000年的13.1倍，年均增速15.4%，財(cái)政投入的主渠道作用顯著增強(qiáng)。

正是因?yàn)榻逃度氲募哟螅沂≡趯?shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，中等職業(yè)學(xué)校也實(shí)行全體學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，高中階段殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育；全省義務(wù)教育債務(wù)全面化解，高中階段學(xué)校基建債務(wù)也基本化解。

2013年1月31日，我省在全國(guó)率先發(fā)布《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》。2013年5月18日，教育部與江蘇省政府在蘇州簽署共建教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，部省合力打造江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)“升級(jí)版”。

2013年1月31日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，就近日印發(fā)的《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，邀請(qǐng)省教育廳新聞發(fā)言人介紹相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

2014年10月22日，我省首份教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)報(bào)告出爐，這是繼我省在全國(guó)率先頒布《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》之后的又一創(chuàng)新舉措。2014年，全省教育現(xiàn)代化建設(shè)綜合達(dá)成度71.6%，遠(yuǎn)超“2015年教育現(xiàn)代化建設(shè)綜合達(dá)成度60%”的目標(biāo)。到2016年，全省70%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；到2018年，所有義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

以教育現(xiàn)代化為旗幟，我省還相繼實(shí)施了一系列重大工程，推進(jìn)各級(jí)各類教育又好又快發(fā)展。如在學(xué)前教育階段，實(shí)施學(xué)前教育5年行動(dòng)計(jì)劃，著力緩解“入園難”，截至2015年末全省新建、改擴(kuò)建幼兒園3000多所。2012年3月1日，《江蘇省學(xué)前教育條例》正式實(shí)施，對(duì)全省學(xué)前教育管理體制、辦學(xué)資源、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、保教日常管理等多方面做出明確規(guī)定，為解決學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中的難題提供了法律依據(jù)。

黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)近十年持續(xù)健康發(fā)展，在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)教育工作者的不懈奮斗，江蘇人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升，一系列的“率先”構(gòu)成江蘇教育最閃亮的符號(hào)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了有力的人才和智力支撐。江蘇教育綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，教育體系全面構(gòu)建。2018年，江蘇各級(jí)各類教育在校學(xué)生達(dá)1389.7萬(wàn)人，是1949年的9.3倍，全省平均受教育年限達(dá)9.5年，各項(xiàng)教育指標(biāo)均位居全國(guó)前列，全省已初步形成層次完整、類別齊全、形式多樣、基本適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的教育體系。

2019年5月16日，在全省教育大會(huì)上，省委省政府再次對(duì)教育工作做出重大戰(zhàn)略部署：推動(dòng)教育理念、教育質(zhì)量、教育機(jī)會(huì)公平走在前列，在全國(guó)率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，到2035年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

2019年5月16日，全省教育大會(huì)在南京舉行。

推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，既是時(shí)代要求，更是江蘇教育的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。回望70年，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇教育書寫了宏大敘事下的壯闊史詩(shī)。“時(shí)至今日，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更是7800萬(wàn)江蘇人民的熱切期盼，也是引領(lǐng)江蘇教育事業(yè)改革發(fā)展的鮮明旗幟。”江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱說(shuō)，教育的人才和智力貢獻(xiàn)顯著，形成了江蘇發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。