“南京優質教育資源覆蓋率達95.8%。六年來，全市新增幼兒園370多所，新增幼兒學位9.5萬個。全市小學“彈性離校”工作考核得分率達98.8%。2013-2018年資助家庭經濟困難學生超過21.6萬人次，資助總金額超過3.1億元。”9月19日，在市委市政府召開新聞發布會上，市教育局負責人向全體市民交出了一張南京十八大以來教育民生工作漂亮的成績單。

亮點一：推進優質教育資源放大，讓南京市民家門口就有好學校

“9月10日，玄武區宣布成立七個中小學教育集團，打造11所新名校。”市委教育工委書記張生在發布會上介紹，近年來，南京扎實推進全市優質教育資源放大，2014-2018年，全市共新增托管學校102所，新開辦名校分校67所，其中保障房片區9所；名校兼并弱校25所；新建教育集團、教育聯盟、辦學聯合體23個。加上傳統名校，全市優質資源覆蓋率已達95.8%。

南京鼓勵名校辦分校，在品牌引進、財政投入、師資配備等政策方面，重點向新建學校等實行傾斜。近年來，南京一中、拉薩路小學等名校陸續在教育相對薄弱的區域開設分校。

推進名校組團集群發展，強化頂層設計，尋找學校組團集團“最近發展區”，系統優化發展路徑。代表性的有：在河西新城建成以金陵中學及南師附中新城初級中學為核心的9所中小學群等。

實施名校兼并弱校，既擴大了新組建學校的占地面積，又提升了原弱校辦學水平。鼓樓區赤壁路小學兼并山西路小學，玄武區南師附小兼并珠江路小學等都取得了較好的成效。

推動名校集團化辦學，集團內的學校按照“獨立設置、集團運營、資源共享、錯位發展”良性運行，集團內各校在辦學理念、課程建設、教師培養、質量監控、招生等多方面統一實施。如玄武區成立七個中小學教育集團，打造11所新名校等。

探索名校托管弱校，將城區熱點學校與薄弱學校、城區熱點學校與郊區農村學校結對實行委托管理，名校輸出辦學理念、管理團隊與骨干教師到薄弱學校，從教研、教學、師資培訓等方面參與弱校管理發展。2014年雙塘小學被游府西街小學托管就是典型代表。

發揮名校連續孵化效應，通過“優出弱進”的方式，探索建立了孵化幫扶機制，鼓勵名校舉辦的分校脫離母體、獨立運行。如位于仙林地區的南京市金陵小學，校長由原游府西街小學校長林慧敏擔任。該校由剛開辦時全校只有3百多人，到如今發展為擁有兩個校區的學校，在校人數已達4千多人，帶領棲霞區東部地區的小學聯盟共同體一起發展，成為聯盟的領頭羊。

亮點二：實施“三項工程”，幼兒園普及度、普惠度、優質度大幅上升

據介紹，南京先后啟動實施學前教育三項工程，“學前一年基本免費教育制度”，以及“第二期學前教育五年行動計劃”，全市學前教育現代化建設明顯提速，幼兒入園矛盾明顯緩解，百姓群眾的獲得感、滿意度有了顯著提升。

   實施“幼兒園增量工程”，解決“有園上”問題。南京通過資源預警機制建立、規劃動態修編，采取提速新園建設、擴容老園規模、盤活閑置資源轉辦幼兒園、鼓勵社會資本辦園等多種措施，加快解決幼兒學位總量不足問題。六年來，通過新改擴建新增幼兒園370多所，新增幼兒學位9.5萬個，實現了每1萬常住人口配建幼兒園不少于1所幼兒園的規劃目標。

   實施“幼兒園普惠工程”，解決“上得起”問題。從2011年試行“幼兒助學券”，到2014年平穩“轉軌”為學前一年基本免費政策，大班幼兒一年可減免保育教育費6000元。同時，大力發展公辦園、積極引導民辦園舉辦普惠園。六年來，全市新增普惠性幼兒園近400所，全市普惠性幼兒學位占比從2011年的54%提高到78%。

   實施“幼兒園提優工程”，解決“上好園”問題。嚴格落實新園建設均須達省優質園標準要求；對集體園、單位園和農村辦園點加大政策傾斜，除實施專項提升計劃，還建立年生均財政補助制度，補助標準從2013年每生每年300元提高到2000元；通過設立市級專項財政經費，對集體和單位辦園實行經費補助，改善辦園條件。實施“農村辦園點標準化建設工程”。市區以創建省、市優質園為載體，加快提高幼兒園辦園水平。六年來，新增省市優質幼兒園300多所、新增優質園學位超過8萬個，就讀幼兒比例達88%，比2013年提高19個百分點。

亮點三：急百姓所急，“彈性離校”社會效益高

“放學后，孩子去哪里的問題一直困擾著廣大家長”。張生表示，“百姓的問題就是我們的工作重點，我市克服困難、迎難而上、立足實際，創新開展‘彈性離校’工作，贏得多方點贊。”

據悉，2013年南京在全市30多所小學開展“彈性離校”試點，為學生提供放學后免費延時托管服務。2017年2月，市政府辦公廳將小學“彈性離校”列為重點民生實事，在全市小學普遍推行，并從四個方面予以政策保障：明確政府主責，市政府將“彈性離校”納入全市民生幸福建設滿意度評價體系，按年度對各區政府進行考核；強化經費保障，按每生每年不低于500元標準納入財政預算；對參與服務教師及管理人員適當發放工作補貼；采取學校自辦、通過政府購買服務由學校與第三方合辦、全權委托第三方舉辦等多種模式。2019年3月，南京在全市啟動“彈性離校2.0版”試點，在延時托管服務的基礎上，進一步豐富課后服務內容。2019年春季學期，全市118所小學先行，占小學總數近30%，棲霞、高淳兩區全域化試點，力爭到2020年全市所有小學普遍實施。

“不僅要辦好事，更要將好事‘辦好’！”張生介紹，我市充分考慮家庭需求差異，通過提供彈性服務和精細管理，提高課后服務品質。在服務時間上，把家長接學生時間從下午五點半統一延長至六點，對因特殊情況不能按時接走的提供延伸性服務。在服務內容上，2019年新學期開始，從過去以延時托管為主，逐步走向“延時托管+課后活動”新模式。積極參與省教育廳、省體育局、省科協組織的利用優質體育與科技教育資源進行課后服務的試點。在管理手段上，開發“彈性離校”智能管理服務平臺，提高學校管理效能。

“彈性離校取得了非常顯著的社會效益。”市教育局初教處處長介紹，從近三年全面實施情況看，全市小學“彈性離校”實現城鄉、學校、年級全覆蓋，接受服務學生從2017年春季近6萬人，增加到2019年春季16.3萬人，增幅高達172%。從管理效能看，市、區兩級財政三年共安排專項資金超過1.2億元，為群眾節省家庭支出超過9億元。從群眾感受看，2017年、2018年秋季家長總體滿意率分別為93.6%和95.7%。全市小學“彈性離校”工作考核得分率達98.8%。從各界反響上看，2017年9月，南京等地探索實行“彈性離校”寫入中共中央辦公廳、國務院辦公廳文件。“南京市全面推行小學彈性離校”入選“2017江蘇教育十大新聞”。2018年3月，教育部長陳寶生在“全國兩會”首次“部長通道”中為南京等地探索小學“彈性離校”工作點贊。2018年底，教育部刊發教育簡報向全國推介南京經驗。

亮點四：完善學生資助體系，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學

“雖然南京屬于經濟比較發達的地區，但依然存在家庭經濟困難的學生，完善學生資助體系，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學是我們另一項極其重要的工作。”張生書記在接受采訪時表示。

據悉，我市全面落實黨和國家學生資助政策，實現了所有學段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋和財政投入為主，學校、社會資助為補充的學生資助體系。

十八大以來，我市資助困難學生人群不斷擴大，從原來的7類擴大至包括城鄉最低生活保障家庭子女、建檔立卡家庭經濟困難學生、孤兒、低保邊緣家庭子女、農村低收入純農戶家庭子女、殘疾學生、特困職工家庭子女、革命烈士或因公犧牲軍人和警察子女、少數民族家庭經濟困難學生、特困殘疾人家庭子女、其他因突發情況致貧家庭子女在內的11類人群。助學金標準不斷提高，對建檔立卡、低保家庭經濟困難學生和孤兒助學金標準在基本補助標準基礎上提高50%發放。目前，對在我市公辦中小學、幼兒園和普惠民辦幼兒園就讀的學生免除學雜費、保育教育費，對在營利性幼兒園就讀的學生保育教育費減免50%。2013-2018年資助家庭經濟困難學生超過21.6萬人次，資助總金額超過3.1億元。在全省學生資助績效考核中，南京2017、2018連續兩年排名第一。

2015年秋季學期，市教育局在全省率先實現和市民政局貧困家庭數據比對，精準資助低保和低保邊緣家庭在籍學生。2018年，與市委農工委建檔立卡家庭大數據比對，對我市建檔立卡等低收入家庭子女實現精準資助。

2017年我市設立了“南京市普通中小學勵志獎學金”，這是全國首個由政府出資、面向普通中小學家庭經濟困難學生設立的獎學金。三年來，全市共表彰品學兼優的家庭經濟困難學生2550名，發放獎學金815萬元。

此外，我市從2016年開始在全市各個社區開展“學生資助宣傳進社區”宣傳活動，四年來全市進社區宣傳超過40場。2019年首次在中招咨詢會上設立展臺現場專題宣傳高中階段資助政策。

“幫助群眾解決好教育方面的操心事、煩心事是習總書記對我們的要求，也是我們的工作重點”。張生表示：全市教育系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府正確領導下，認真落實好立德樹人的根本任務，不斷提高人民群眾在教育方面的獲得感、幸福感，以優異成績慶祝新中國成立70周年。