昨天，省教育廳發(fā)布中小學(xué)入學(xué)政策，一時(shí)間網(wǎng)絡(luò)刷屏。

《最新重磅！定了！江蘇全省公民同步招生！指標(biāo)生不低于70%》

在我們的后臺(tái)和微信上，很多家長(zhǎng)要求我們談一下省廳的新政策發(fā)布對(duì)以后的擇校升學(xué)有什么影響。應(yīng)廣大家長(zhǎng)朋友的要求，我們今天就對(duì)省教育廳的政策進(jìn)行解讀。

我們主要從以下幾個(gè)方面來(lái)詳細(xì)和大家說(shuō)一說(shuō)。

壹

省廳的政策是對(duì)今年全省招生定下了底線和基調(diào)

這個(gè)基調(diào)就是公辦和民辦學(xué)校同步招生。當(dāng)然這只是省廳的指導(dǎo)性意見(jiàn)，具體落實(shí)和實(shí)施，還要等各市、各區(qū)的方案出臺(tái)，才算是靴子落地。但大趨勢(shì)“公民同招”不會(huì)變。

很多家長(zhǎng)都不了解公民同招到低是怎么招生。

簡(jiǎn)單地說(shuō)就是公辦、民辦在同一時(shí)間進(jìn)行招生。

就拿小學(xué)來(lái)說(shuō)，與以往招生相比有兩個(gè)地方不一樣：

1、報(bào)名時(shí)間不一樣。以往民辦小學(xué)招生都是在4月底發(fā)布招生方案，5月初進(jìn)行面試，公辦學(xué)校則是3-4月家訪，5月中旬進(jìn)行報(bào)名登記。

2、錄取時(shí)間也不一樣。民辦小學(xué)都在6月底前完成錄取工作，公辦小學(xué)則在8月中旬之前公布錄取名單。

都是學(xué)校，但公辦的招生和錄取要明顯落后于民辦小學(xué)。

初中的招生和錄取則更為明顯，雖然教育部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)不允許提前招生，但是實(shí)際上，很多民辦學(xué)校都在3月份，更早的在12月份就開(kāi)始提前行動(dòng)，搶走一批優(yōu)質(zhì)生源，5、6月份基本上民辦學(xué)校已經(jīng)招生結(jié)束。而這個(gè)時(shí)候，公辦校才開(kāi)始發(fā)布招生計(jì)劃，進(jìn)行登記，一直到8月份，公辦校才會(huì)公布招生名單。

公辦招生落后民辦招生整整7-8個(gè)月。

由于民辦資源的稀缺，所以每年3-5月都是民辦學(xué)校招生季，也是家長(zhǎng)最忙的時(shí)間，好多民辦學(xué)校都是在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，瞄好了對(duì)象，選好了學(xué)生，沒(méi)有被選上的就只能留在學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦校。

這就是很多學(xué)者所謂的“公退民進(jìn)”。

針對(duì)這種情況，很多學(xué)者向教育部呼吁，這種政策是對(duì)公辦校發(fā)展是極為不利的，長(zhǎng)此以往將會(huì)影響教育的公平性。于是，教育部發(fā)文要求各地實(shí)行“公民同招”。江蘇省廳的政策也是延續(xù)了教育部入學(xué)政策意志，并無(wú)變化。

貳

公民同招，同的是招生、報(bào)名時(shí)間和錄取時(shí)間。

以小學(xué)為例，今年很大可能是采取網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行錄取，學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)在教育部門(mén)指定的網(wǎng)站，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行信息登記和填報(bào)。

假設(shè)家長(zhǎng)可以選擇一所區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)公辦學(xué)校和一所民辦學(xué)校，網(wǎng)上填報(bào)截止之后不得更改，有點(diǎn)類(lèi)似于中考志愿填報(bào)。

在同一時(shí)間進(jìn)行熱點(diǎn)學(xué)校的搖號(hào)和民辦小學(xué)的招生面談。根據(jù)我們的設(shè)想，應(yīng)該是類(lèi)似于中考志愿填報(bào)一樣模式，家長(zhǎng)可以填報(bào)第一、第二志愿的方式進(jìn)行。

比如說(shuō)填報(bào)的民辦是第一批次第一志愿，公辦是第一批次第二志愿，那么先進(jìn)行民辦面試，合格則被錄取，不合格，則進(jìn)入第二志愿，參加公辦校搖號(hào)。注意：這里的公辦并不是指的學(xué)區(qū)內(nèi)的公辦，而是指的區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)學(xué)校。

也或者，同一天進(jìn)行面試和搖號(hào)，如果兩個(gè)都中，則按照第一志愿進(jìn)行錄取，如果只通過(guò)了一個(gè)學(xué)校面試或者搖號(hào)，則自動(dòng)被錄取；如果一個(gè)學(xué)校都未錄取，則回原來(lái)學(xué)區(qū)。（南京政策還未公布，按照浙江杭州政策是“同類(lèi)靠后”的原則進(jìn)行錄取）

當(dāng)然，這里最厲害的就是“同類(lèi)靠后”，這也是讓很多學(xué)區(qū)本身不錯(cuò)的家長(zhǎng)望而卻步，但是這對(duì)于原本學(xué)區(qū)不好的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，反正已經(jīng)“赤腳”，還不如搏一下，總歸是多了一次機(jī)會(huì)。

對(duì)于民辦中學(xué)的招生和錄取，據(jù)反饋，今年或許不滿(mǎn)足條件開(kāi)展系統(tǒng)選擇學(xué)校，仍然采取以往方式進(jìn)行錄取，唯一不同的是還是要實(shí)行“公民同招”，即在同一個(gè)時(shí)間，進(jìn)行面試和公辦校的登記。

另外，根據(jù)我們得到的消息，省里規(guī)定：民辦初中的搖號(hào)比例要從現(xiàn)在的20%提升到40-60%之間，具體南京是多少搖號(hào)比例，還是要等南京政策出臺(tái)，但最低不得低于40%。

叁

公民同招的優(yōu)缺點(diǎn)分析

公辦民辦學(xué)校同步招生，減少學(xué)校招生的成本，降低了民辦學(xué)校的熱度，為公辦學(xué)校保留了一部分生源。同時(shí)，實(shí)行公民同招，也大大減少牛娃家長(zhǎng)的占坑行為，為其他非牛娃擇校增加入學(xué)機(jī)會(huì)。

缺點(diǎn)是對(duì)于好學(xué)生減少了選擇的機(jī)會(huì)；對(duì)于成績(jī)中等或者偏下的學(xué)生，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，想要憑借孩子自身?xiàng)l件擇到好學(xué)校的機(jī)會(huì)也少了許多。

實(shí)施同招之后，就需要家長(zhǎng)根據(jù)孩子的自身情況，作出合理的選擇，而不是盲目地亂選，否則容易擇校失敗。

公民同招，從大層面上來(lái)說(shuō)是保證公辦民辦齊頭并進(jìn)，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，想要上好學(xué)校，還是要看孩子的成績(jī)以及家長(zhǎng)的努力。

肆

關(guān)于招生中的電腦派位

文件中明確：

對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，各地教育行政部門(mén)，要加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，通過(guò)“區(qū)域統(tǒng)籌”、“一校一策”的辦法，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生；

對(duì)出現(xiàn)空余學(xué)位的熱點(diǎn)公辦學(xué)校，一般由縣區(qū)教育行政部門(mén)在區(qū)域內(nèi)采取電腦隨機(jī)派位方式入學(xué)。

以上對(duì)民辦學(xué)校招生入學(xué)方式進(jìn)行了解釋?zhuān)馑技慈绻麍?bào)名民辦的人多了，那么就有三種方法：

1、由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排（分配到民辦還是公辦？未知）；

2、一所學(xué)校一個(gè)辦法，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題；

3、采取電腦搖號(hào)進(jìn)行招生。

教育主管部門(mén)傾向于第三種方案，即電腦搖號(hào)方式進(jìn)行，省事省心，但是這種方案讓民辦學(xué)校非常抵制，因?yàn)檫@樣一來(lái)，就會(huì)降低學(xué)校學(xué)生的整體素質(zhì)，所以一直都沒(méi)有實(shí)行。

而對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，也不愿意采用搖號(hào)這樣的方式來(lái)進(jìn)行，對(duì)于好學(xué)校動(dòng)輒幾千人參加報(bào)名來(lái)說(shuō)，搖號(hào)的概率實(shí)在是太小了，完全是看運(yùn)氣，將孩子的未來(lái)交給運(yùn)氣上，是絕對(duì)不靠譜的。

不過(guò)可以預(yù)見(jiàn)，不管民辦學(xué)校和家長(zhǎng)是否愿意，報(bào)名超過(guò)招生人數(shù)采取搖號(hào)是未來(lái)民辦學(xué)校入學(xué)的方向。

另外，對(duì)于民辦學(xué)校除自主招生之外的40%搖號(hào)，如果今年真的要實(shí)行了，對(duì)民辦學(xué)校的沖擊還是比較大的。除非是學(xué)校提前鎖定生源，家長(zhǎng)也提前得到了學(xué)校的承諾，否則家長(zhǎng)也不會(huì)冒著風(fēng)險(xiǎn)去參加這所學(xué)校搖號(hào)，因?yàn)椴淮_定的因素太多了。

對(duì)于公辦熱點(diǎn)學(xué)校，實(shí)際上，據(jù)我們了解，不少拿出來(lái)的熱點(diǎn)學(xué)校有好學(xué)校，也有比較薄弱的學(xué)校。

而一般來(lái)說(shuō)，投好學(xué)校的家長(zhǎng)比較多，投較為薄弱學(xué)校的家長(zhǎng)比較少。對(duì)于一般家庭來(lái)說(shuō)，能不能搖上，就完全看運(yùn)氣了。

伍

談一談指標(biāo)生70%

很多人都在問(wèn)，指標(biāo)生到低是什么鬼？

實(shí)際上，指標(biāo)生就是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招生。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是A四星高中指定幾個(gè)名額給B初中。這里的B學(xué)校的幾個(gè)名額，就是指標(biāo)生名額。這里的70%，指的是所有有指標(biāo)任務(wù)的四星高中的招生總數(shù)。

教育廳在2018年2月就已經(jīng)出臺(tái)中考文件，要求：根據(jù)初中畢業(yè)生數(shù)和辦學(xué)情況，按不低于70%的比例將熱點(diǎn)公辦普通高中招生名額合理分配到初中學(xué)校，分配名額適當(dāng)向農(nóng)村初中和城市薄弱初中傾斜。

現(xiàn)在，我們指標(biāo)生都是招生總數(shù)的50%，也就是說(shuō)，除掉學(xué)科競(jìng)賽、體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生之外，所有四星高中招生中的一半人數(shù)都分給了各個(gè)初中校（指標(biāo)生），另外一半留給統(tǒng)招生。

普通高中招生計(jì)劃一覽表

以金陵中學(xué)為例，2018年普高招生600人，除去54個(gè)學(xué)科競(jìng)賽、體藝生之外，還有546個(gè)普高學(xué)生，其中指標(biāo)生就是273個(gè)，統(tǒng)招生也是273個(gè)。這是按照50%的指標(biāo)生來(lái)計(jì)算的。

如果按照70%的指標(biāo)生來(lái)計(jì)算，有383個(gè)名額給指標(biāo)生，統(tǒng)招生只有163個(gè)，其中相差了220個(gè)名額。

從這點(diǎn)我們可以看出，以后想要通過(guò)統(tǒng)招生進(jìn)入金陵中學(xué)就更加的難了。根據(jù)去年金陵中學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)和排名來(lái)看，金陵中學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線為648分，排名在前1636名。如果指標(biāo)生上升到70%，那么統(tǒng)招生的分?jǐn)?shù)線和排名必然上漲，至于漲多少？那就要看分段排名了。

一、普通高中

1040金陵中學(xué)

648

1636

三A三合格

336

222

不僅僅是金陵中學(xué)，因?yàn)橹笜?biāo)生擴(kuò)大，非高分成績(jī)學(xué)生占據(jù)了統(tǒng)招生的名額，所以大部分的四星高中的錄取分?jǐn)?shù)線都會(huì)上調(diào)。

陸

不過(guò)家長(zhǎng)也不要太過(guò)擔(dān)憂(yōu)，指標(biāo)生每年都錄取不滿(mǎn)，拿去年來(lái)說(shuō)：

2018年中考，指標(biāo)生招生計(jì)劃數(shù)：9212人；指標(biāo)生錄取人數(shù)：5759名；未完成數(shù)：3453名；2018年指標(biāo)生“浪費(fèi)”：3453個(gè)名額。“浪費(fèi)”名額將自動(dòng)轉(zhuǎn)為普通招生計(jì)劃。

再來(lái)看一下2018年各個(gè)指標(biāo)生學(xué)校的數(shù)據(jù)吧！

從上表可以看出，越是好的學(xué)校，指標(biāo)生的余額越是少，越是不好的學(xué)校，指標(biāo)生的余額越是多，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？

一是很多家長(zhǎng)并不了解指標(biāo)生的用處，浪費(fèi)了指標(biāo)生的名額；

第二就是很多成績(jī)不錯(cuò)的學(xué)生，高不成低不就，不愿意填報(bào)差學(xué)校的指標(biāo)生，想要沖更高的學(xué)校；

第三是對(duì)相對(duì)薄弱的學(xué)校來(lái)說(shuō)，即使分到了指標(biāo)生的名額，即使是比較好的孩子也達(dá)不到“全市中考成績(jī)排名前30%”這樣的硬杠杠，這樣就浪費(fèi)了。

第四就是一些指標(biāo)生學(xué)校可能實(shí)際錄取分比指標(biāo)生要求分還低，也就沒(méi)有人填報(bào)了。換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，排名越靠前的四星級(jí)高中，指標(biāo)生的報(bào)考才越有意義。而排名靠后的四星級(jí)高中，甚至一些壓線的四星級(jí)高中，他們的指標(biāo)生錄取線，竟然比他們的中招分?jǐn)?shù)線還要高。

第五就是有些學(xué)校進(jìn)行了引導(dǎo)，用一些政策吸引孩子和家長(zhǎng)放棄了指標(biāo)生。

通過(guò)以上指標(biāo)生的分析我們也得出一個(gè)結(jié)論：

假如將指標(biāo)生提高到70%，那么通過(guò)指標(biāo)生進(jìn)入到好學(xué)校的學(xué)生將越來(lái)越多，由此導(dǎo)致好學(xué)校的分?jǐn)?shù)線將會(huì)極大的提高，也越來(lái)越難考；而相對(duì)薄弱的學(xué)校，指標(biāo)生填報(bào)人數(shù)仍然很少，但分?jǐn)?shù)線將會(huì)降低，能招到的好學(xué)生也越來(lái)越少。最終導(dǎo)致兩極分化更加嚴(yán)重，中間學(xué)校占據(jù)了很大的優(yōu)勢(shì)。

比方說(shuō)：原本踩線可以上南師和金陵的學(xué)生，或因?yàn)橹笜?biāo)生增加，現(xiàn)在只能降低一個(gè)檔次選擇學(xué)校。以此類(lèi)推，原本都只能往下一檔次的學(xué)校選擇。

指標(biāo)生增加的好處就是校內(nèi)排名靠前的孩子有了更多的保障，不過(guò)既然是校內(nèi)成績(jī)排名靠前，那也不擔(dān)心沒(méi)有學(xué)校可以上，最終受傷害的還是那些在校內(nèi)成績(jī)中等或者偏下的學(xué)生，可能就要有一些危險(xiǎn)。

作為學(xué)生來(lái)說(shuō)，不管政策如何變化，成績(jī)永遠(yuǎn)是王道，只有成績(jī)好，才會(huì)有更多的選擇，沒(méi)有成績(jī)，一切都是虛妄。另外，以前是參考市內(nèi)排名，而現(xiàn)在更多地是要看校內(nèi)的排名，如果校內(nèi)排名靠前，上好學(xué)校的機(jī)會(huì)還是非常大的。

所以有風(fēng)險(xiǎn)就有機(jī)會(huì)，關(guān)鍵是有沒(méi)有足夠的努力和運(yùn)氣。