育兒問題牽動著千萬家庭，黨的二十屆三中全會明確提出，要“加強普惠育幼服務體系建設”。2024年，大力發(fā)展托幼一體化服務也納入我國生育支持政策體系。

“托幼一體化”是指將0到6歲嬰幼兒的教育與保育相互銜接，進而實現(xiàn)嬰兒與幼兒教育的有效融合。作為學前教育發(fā)展的一個趨勢，不少地方都在進行“托幼一體化”的探索，來看記者在山東日照的調研。

上午9時多，記者來到日照市的一家幼兒園時，孩子們正在做早操。這邊都是3歲以上幼兒園小班到大班的孩子。而在另一片場地，一群2歲多的托班“小小孩”，正在老師的帶領下做游戲。

這家幼兒園過去只招收3到6歲的孩子，高峰時招生達到500名。隨著入園適齡幼兒的減少，園區(qū)出現(xiàn)了閑置教室和幼兒教師。在日照市，像這樣的普惠性幼兒園有500多所，不少都出現(xiàn)了資源閑置。而與此同時，雙職工家庭孩子沒人照料、育兒費用高等育兒難題持續(xù)困擾著年輕父母，對托育的需求日益旺盛。

日照市教育局總督學 于相春：結合幼兒園的現(xiàn)有布局和學位供給情況，對幼兒園閑置教室進行改造，為新建幼兒園同步規(guī)劃、建設一定比例的托班，打造“托幼共育”的新形態(tài)。

幼兒園與托育機構的主管部門分別是教育部門和衛(wèi)生健康部門，存在“多龍治水”的問題，對此，日照市明確，開設托班的幼兒園由教育部門統(tǒng)一管理，衛(wèi)健部門做好衛(wèi)生保健和保育指導工作，共同支持有條件的幼兒園改擴建托班。

在財政支持方面，符合條件的普惠性幼兒園，每開設1個托班，市級財政給予2萬元的開辦補助，托育示范幼兒園給予5萬元獎勵；對公辦幼兒園給予托位補助，每生每年710元。

日照市某幼兒園園長 李冰：從2023年開始，我們整合幼兒園校舍、師資等資源，減少了2個幼兒班，開設托班。到去年我們4個園區(qū)招收了5個托班，提供100個托位。

托班的孩子與幼兒園的孩子，雖然年齡上差異不大，但無論是身心發(fā)展特點，還是養(yǎng)育和教育方法都有很大差別。走進幼兒園的托班教室，記者看到，這里設置了娃娃家、美工區(qū)、益智區(qū)等，盥洗室等區(qū)域也根據(jù)托班的孩子進行量身定制。

日照市某幼兒園園長 李冰：像這個盥洗室，包括孩子的廁所，都是根據(jù)相關的標準進行改造的。

在這里，每個托班配備3~4名保教人員，他們既有幼兒園教師資格，又有3歲以下嬰幼兒照護與管理的專業(yè)背景。

日照市衛(wèi)生健康委三級主任科員 于曰生：圍繞營養(yǎng)喂養(yǎng)、養(yǎng)育照護、衛(wèi)生評價、早期發(fā)展等方面進行培訓，提升從業(yè)人員業(yè)務能力。

李麗霞在這家幼兒園工作五年了，去年剛送走大班孩子的她，接手了新一批托班幼兒。針對托班的小朋友在自理能力和情緒表達上的特點，她除了進行照護、保健，還根據(jù)自己幼小銜接的經驗，為孩子們量身定制課程。

托班老師 李麗霞：因為有前期的工作經驗在，就會想到孩子到小班應該是一個什么水平，甚至到這個孩子到小學，他應該達到什么樣的程度，我們也會給他涉及學習品質的培養(yǎng)、生活習慣的培養(yǎng)，幫助他以后更好地適應小學。

目前，日照市開設托班的幼兒園有307所，提供托位9600多個，占幼兒園總數(shù)的比例達到55%，基本形成了以幼兒園托班為主體、以普惠性資源為主導的托育服務體系。

家長心聲：入托需求多樣化 期待服務專業(yè)化

目前，全國各地都在加強托育服務供給，有的地區(qū)也在嘗試托幼一體化建設。對此，家長們的切身感受如何？又有哪些期望和需求？來聽聽他們的聲音。

日照東港區(qū)幼兒家長 王秀云：老二在幼兒園上大班，老三3歲了，上托班，兩個孩子一起送比較方便，而且也放心。

廣州市越秀區(qū)思媛幼兒園家長 曾嘉穎：我家寶寶是從兩歲三個月就來到這所幼兒園了，已經到了中班的這個階段了，一個遞進式的連貫性的學習，在這個穩(wěn)定的環(huán)境里面的成長，他也會有很好的安全感。

成都市民 石磊：更希望有一些公辦性的專業(yè)化的機構，能夠給我們提供托幼一體化的服務。

貴陽市民 李曉琳：我可能比較重視的就是一個師生比例，孩子特別小的話，可能就是他的語言表達，還有各方面都不是很完善，可能怕老師不能滿足孩子的一些需求。

青島市民 周先生：自己的孩子，我都有時候上不了心，你送去托幼機構以后，很多孩子在一起，也不敢保證每一個老師對孩子的上心程度。

貴陽市民 劉婭：我覺得托育機構它主要是硬件設施，應當要達到它的標準，早教器材也應當要完善。

專家解讀：如何讓幼有所育 不負所“托”

對于托幼一體化，家長們有點贊的，也有表達不同訴求的。作為擴大普惠托育服務的重要舉措，如何加快托幼一體化建設，促進0到6歲嬰幼兒的健康成長和全面發(fā)展呢？帶著這些問題，記者專訪了中國宏觀經濟研究院的相關專家。

中國宏觀經濟研究院社會戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任 關博：既要在擴大托位總量上下功夫，也要優(yōu)化服務結構。公辦幼兒園、普惠性幼兒園開辦托班，一方面可以增加普惠托位的供給，還可以客觀緩解部分機構“生源不足”的壓力，盤活閑置資源，同時實現(xiàn)“幼有所育”“學有所教”兩大民生資源的復用。

為此我們要進一步優(yōu)化托育服務體系的供給機制，特別是當前托育綜合服務中心覆蓋范圍不斷擴大，提升托育服務發(fā)展的整體水平。同時要推動各地擴大“真金白銀”的政策投入，為機構和百姓切實減負。也要考慮3歲以下嬰幼兒的成長規(guī)律，制定既有銜接又有差異化的師資和課程安排，使托幼一體服務更好適應嬰幼兒健康成長發(fā)育要求。

政策賦能多地推動普惠性托育長效發(fā)展

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，千人口托位數(shù)將達到4.5個，新增普惠性托位66萬個。全國多地都把托育服務提升列入為民辦實事項目，支持普惠托育服務發(fā)展，解決眾多家庭急難愁盼的托育問題。

山東、四川等地明確支持幼兒園招收2到3歲幼兒，推動托幼一體化發(fā)展。其中，山東計劃到2025年底，提供托位10萬個左右。同時，鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設托育相關專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。

北京針對0到3歲幼兒多元化的托育需求，一方面擴大家政服務的有效供給，另一方面加大全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務的供給力度，實現(xiàn)區(qū)級托育綜合服務中心全覆蓋。

貴州省提出加快發(fā)展普惠托育服務，建設省級示范性托育機構25家。廣東將探索推動國有企業(yè)參與托育服務體系建設，同時還鼓勵各地發(fā)放“惠民托育券”，增加專業(yè)托育資源供給。