1月13日至17日，江蘇省人大第十三屆二次會議和省政協第十二屆二次會議在寧召開。圍繞新時代如何辦好人民滿意教育，來自教育界的省人大代表和政協委員們認真履責，積極建言——

“新時代是奮斗者的時代，幸福都是奮斗出來的。站在新的起點，面向美好未來，我們深感使命光榮、責任重大。”1月14日，在省第十三屆人民代表大會第二次會議上，省長吳政隆代表省人民政府向大會作政府工作報告，話語鏗鏘有力、擲地有聲。

2019年是新中國成立70周年，也是貫徹落實十九大精神的重要一年。站在新的起點，如何辦好人民滿意教育，為孩子們創造美好未來？“兩會”召開期間，代表委員們以政府工作報告為指引，把脈江蘇教育發展，凝智聚力、建言獻策。

辦好教育重在優先發展

在去年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調“要堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋”。此次的政府報告中，也將“堅持教育優先發展，加快教育現代化”放在“辦好人民滿意教育”的首要位置。堅持教育優先發展，在于黨委政府的主動作為，在于全體教育工作者的齊心協力。對此，代表委員們感同身受。

省政協委員李燕是徐州市副市長，分管教育這些年來，每年省政府報告中提到有關“教育”的字眼，她都會當做頭等大事去做。對于此次報告中提到的“2019年全省新建改擴建幼兒園300所、義務教育學校350所、普通高中30所”，李燕既感到高興，又頗有壓力。她表示，徐州教育底子薄、體量大，但市委市政府始終高度重視教育，僅2018年，徐州就建設各級各類學校300余所。如今，徐州小學段每年凈增六七萬人，預計2022年初中生源達到高峰，2025年高中生源達到高峰。為此，2018年徐州招聘教師5000多人，預計今年招聘6000多人，希望通過提高教師數量和質量，來提升辦學品質。

省人大代表、盱眙縣縣長朱海波這兩年對教育的關注集中在兩個方面：一是伴隨著城市化進程人口高峰的來臨，如何滿足人民群眾尤其是城區居民不斷增長的教育需求；二是與蘇南地區相比，盱眙的中職學校的辦學吸引力不夠，高中優質生源又相對較少。朱海波說，盱眙于2017年開始實施“三名”（名校、名師、名校長）工程，由此提升師資隊伍水平，擴大優質教育資源覆蓋率。同時，縣委縣政府不斷提升教師待遇，對農村地區教師加大經濟補助，保證師資隊伍的穩定性。

省政協委員、省泰州中學校長董健對以下三點感觸較深：一是突出教育優先發展地位，較好地貫徹了全國教育大會精神。二是實施新時代立德樹人工程，既體現了黨和國家的要求，又有了江蘇教育新方案，用“工程”推進育人。三是在中小學普遍建立課后服務制度。這樣的制度安排，既是對教育領域突出問題專項治理的系統設計，更是站穩人民立場，堵疏結合、綜合治理有益的改革實踐。

省人大代表、淮安市周恩來紅軍小學校長管曉蓉用“高度、力度、深度、溫度”4個詞來概述此次政府工作報告：“高度”指報告政治站位高，是全國教育大會精神的生動體現，對全省教育工作具有切實的指導意義；“力度”指工作部署有力，體現了江蘇教育人的責任與擔當精神；“深度”指對教育問題思考深入、解決深入，具有很好的操作性；“溫度”指的是報告關注民生，真正讓人民群眾得實惠。

熱點聚焦專項治理

2018年，作為“減負”的重要舉措，整治校外培訓機構成為社會熱點。2018年年底，江蘇省教育廳出臺《關于中小學生課后服務工作的指導意見》再次引發強烈關注。在此次省兩會上，這一問題引發代表們的熱議。

省政協委員、南京外國語學校校長鄒正表示，2018年省政府工作報告中提到“著力解決中小學生課外學業負擔重”，2019年則是“切實減輕中小學生過重課業負擔”，兩種不同的表述，意義也不一樣。目前教育部等四部門聯合對校外培訓機構進行“拉網式”摸底排查，是一件利民的好事，但要持續推進，不能按“暫停鍵”。

省政協委員、泰州市教育局局長奚愛國介紹，下午三點半后，學生不用去有償服務的培訓機構，而是上“泰微課”，“想學哪里就點哪里，哪里不懂就點哪里。”泰州開發了網絡學習平臺“泰微課”，視頻資料10萬多條，內容覆蓋中小學各學科知識點，可以滿足學生課后輔導需求。

省政協委員、南京市瑯琊路小學校長戚韻東告訴記者，政府工作報告中關于民生的內容長達3頁，其中關于“在全省中小學普遍建立課后服務制度”最為振奮。南京的彈性離校制度走在全省前列，獲得了教育部點贊。實行這一制度各部門需要建立聯動機制，尤其是資源相對匱乏的學校，需要集聚各方力量，利用線上平臺等資源，服務好學生和家長。

省人大代表、興化市少年宮主任周宇在去年的省人代會上就曾提議要加強對校外培訓機構的管理意見，如今看到相關政策真正落地她感到非常高興。她表示，早在課后服務政策出臺之前，興化市青少年宮已經與部分城區學校合作，開展類似活動。“少年宮老師可以走進學校，為孩子們提供多樣的課后服務；孩子們也可以來少年宮，學習他們感興趣的內容。”

提升內涵推動高水平大學建設

兩會開幕前，江蘇15所“雙一流”建設高校步入省部共建行列的消息在教育系統引發強烈反響，而今年政府工作報告中提出的“加快‘雙一流’和高水平建設，推動高等教育內涵式發展”等內容也備受高校代表們關注。

省人大代表、江蘇大學校長顏曉紅表示，看了政府工作報告，感受到了切實的壓力和緊迫感。2017年底，農業部與江蘇省政府共建江蘇大學，加大了對江蘇大學現代農業裝備學科群的支持力度。“將農業工程等學科創建成‘一流學科’是我們學校今后一段時間的目標追求，為此，要使我們的學科特色更加鮮明，促進學校在農機裝備、節水灌溉等方面盡快取得一批重大實用技術成果，更好地為經濟發展服務。”

省政協委員、南京師范大學教授陳永高是來自教學一線的數學教師，他特別關注政府工作報告中關于“加快‘雙一流’和高水平大學建設”。他認為，高校發展需要“雙一流”這樣的大平臺，但高校的責任主體仍然是人才培養，其次才是科學研究。“‘雙一流’學科要發展，其他學科也要發展，這樣才能有利于高校所有學科的人才培養，才能真正創辦出高水平大學。”

對于陳永高的觀點，省政協委員、南京審計大學教授張金城特別贊同。今年是他參加省“兩會”的第13個年頭，看到2019年政府工作報告，他依然倍感振奮。他說，不管“雙一流”怎么建設，高校的核心工作仍然是人才培養。目前高校的同質化現象相對嚴重，各校如何辦出特色，需要進一步加強思考。各高校需要沉下心來，只有在“沉下來”的過程中才能辦出特色、辦出內涵。

建言獻策補齊教育短板

教育是國之大計、黨之大計。教育的問題，涉及社會生活的方方面面。兩會代表們帶著“直言良策”而來，他們關注的是教育當下的發展，更是祖國和人民的未來。

“我覺得教育的均衡發展不僅僅指地區間的均衡，還指不同學段之間的均衡。”省人大代表、淮安市實驗小學幼兒園園長倪春玲對省政府工作報告中的“促進教育均衡發展，新建改擴建幼兒園300所”很感興趣。她表示，引進社會力量辦幼兒園，是現在的“大勢所趨”，也非常有利于學前教育的整體發展。但是，在引進社會力量的過程中，政府的管理和服務一定要及時跟進，真正做到辦一所幼兒園就能服務好一方的孩子。此外，幼兒園的數量增加，必然需要師資力量的不斷補充，而師資隊伍的發展卻始終是學前教育的一塊短板。“希望在政府的主導下，非在編教師與在編教師的待遇差距能逐步縮小，教師隊伍穩定了，學前教育才能真正發展起來。”

作為一名有著22年教齡的特教老師，省人大代表、邳州市特殊教育中心教師郭慶對政府工作報告中提到的“加強特殊群體關愛”非常關注。她告訴記者，在參加兩會之前，她專門與家長進行交流，發現他們對自閉癥兒童的教育需求非常迫切。“現在自閉癥的發病率不斷走高，就拿我們學校來說，200個孩子里，盲孩子和聾孩子各有50人，自閉癥患兒有100人。然而與盲教育和聾教育相比，對自閉癥孩子的教育起步卻非常晚，除了一些康復訓練，基本全部是空白。”郭慶表示，江蘇的特殊教育走在全國前列，近期出臺的加強融合教育資源中心建設的文件更是開全國之先河，希望政府在大力發展特殊教育的同時，加大對自閉癥兒童治療的投入，讓自閉癥兒童能夠享受到更好的教育。