國(guó)內(nèi)公立學(xué)校以事業(yè)單位體制運(yùn)營(yíng),至今還比照政府行政級(jí)別,這樣的普遍“大鍋飯”造成教師待遇長(zhǎng)期滯后于教育的發(fā)展節(jié)奏。現(xiàn)有的“公務(wù)員待遇”對(duì)中小學(xué)教師而言,其實(shí)僅僅相當(dāng)于吃“低保”,而看不到未來的發(fā)展空間。
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在過去幾年間,中國(guó)教師待遇一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
2018年1月20日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,中小學(xué)教師待遇不低于公務(wù)員待遇的新政策再次引發(fā)熱議。
那么,國(guó)家部委、機(jī)關(guān)公務(wù)員待遇是怎樣的呢?
先看看工資。
《國(guó)家公務(wù)員級(jí)別和工資標(biāo)準(zhǔn)》的最新規(guī)定一目了然,基本工資主要包括職務(wù)工資和級(jí)別工資,職務(wù)工資是固定的,級(jí)別工資則按資歷、論年頭,分得很細(xì)(下文表格中沒有全部體現(xiàn),而是取中得出基本工資合計(jì))。
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在“低薪養(yǎng)廉”的體制下,即使是部級(jí),工資條上這“4位數(shù)”也剛剛過新稅制的起征點(diǎn)。
當(dāng)然,總體而言,這還是個(gè)參考值,在地方上還是有差異的。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市,省級(jí)公務(wù)員工資要高于上述標(biāo)準(zhǔn);而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),省級(jí)公務(wù)員工資則要低于這個(gè)尺度。
也聽說過有些地方的公務(wù)員每年能掙二三十萬(wàn)。記得某沿海城市招聘引資招商職位的公務(wù)員,年薪可以達(dá)到50萬(wàn)元。
不過,無論如何,這些誘人的數(shù)字還只是個(gè)例,不具有代表性。
因此,一般教師的“保障性”工資還要參照上文中的表格。3
2018年8月31日教育部新聞發(fā)布會(huì)公布,公辦中小學(xué)教師工資平均8萬(wàn)元人民幣(2017年數(shù)據(jù)),含社保、公積金。
去掉三險(xiǎn)一金,稅前年工資也就是6萬(wàn)多元,折合每月5000塊,相當(dāng)于廳局級(jí)正職了?
老師們大多沒感覺自己比地方教育廳長(zhǎng)掙得多!其實(shí),“平均數(shù)”對(duì)地域差別巨大的中國(guó)教師隊(duì)伍而言,沒有太大意義。
英國(guó)在統(tǒng)計(jì)教師收入時(shí),引入“中間數(shù)”概念,相對(duì)而言更為科學(xué)。4
除了工資外,公務(wù)員的其他待遇老師恐怕很難享受得到。
當(dāng)前,退休金、社保、大病統(tǒng)籌等很多待遇還是雙軌制,政府和社會(huì)分開。也就是說,政府公職人員退休金較高,而且醫(yī)療免費(fèi)。老師呢?只能望塵莫及。
分房呢?政府部門雖然也在慢慢失去公房的優(yōu)勢(shì),但相比教師,還是要好一些。能給中小學(xué)老師分房的學(xué)校還有嗎?5
“確保義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”也未必能真正提高教師的收入,只能解決一部分極低收入教師的待遇。
教師收入與公務(wù)員收入做關(guān)聯(lián),勢(shì)必造成地方教育主管部門依照公務(wù)員工資漲幅確定教師工資的浮動(dòng)水平,決定了教育與政府一樣,幾乎不可能成為高薪行業(yè)。
在英國(guó),教師的收入雖然沒有與公務(wù)員嚴(yán)格掛鉤,但肯定高于社會(huì)中間水平。這要?dú)w功于英國(guó)長(zhǎng)期形成的行業(yè)收入基準(zhǔn)線。
勞資雙方經(jīng)過多年的博弈與磨合,按照行業(yè)劃分,形成了社會(huì)認(rèn)可的工資額度和配套的社會(huì)保險(xiǎn)制度,教師工會(huì)在其中起到了很好的調(diào)節(jié)作用。
國(guó)內(nèi)公立學(xué)校以事業(yè)單位體制運(yùn)營(yíng),至今還比照政府行政級(jí)別,這樣的普遍“大鍋飯”造成教師待遇長(zhǎng)期滯后于教育的發(fā)展節(jié)奏。
現(xiàn)有的“公務(wù)員待遇”對(duì)中小學(xué)教師而言,其實(shí)僅僅相當(dāng)于吃“低保”,而看不到未來的發(fā)展空間。
作者簡(jiǎn)介:趙剛(Andrew)
國(guó)際教育知名專家,尚德在線教育海外合作高級(jí)總監(jiān),資深自媒體人,著有《留學(xué)的邏輯》《到英國(guó)去》《歐洲情調(diào)之旅》等書。
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