國(guó)內(nèi)公立學(xué)校以事業(yè)單位體制運(yùn)營(yíng)，至今還比照政府行政級(jí)別，這樣的普遍“大鍋飯”造成教師待遇長(zhǎng)期滯后于教育的發(fā)展節(jié)奏。現(xiàn)有的“公務(wù)員待遇”對(duì)中小學(xué)教師而言，其實(shí)僅僅相當(dāng)于吃“低保”，而看不到未來的發(fā)展空間。

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在過去幾年間，中國(guó)教師待遇一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2018年1月20日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，中小學(xué)教師待遇不低于公務(wù)員待遇的新政策再次引發(fā)熱議。

那么，國(guó)家部委、機(jī)關(guān)公務(wù)員待遇是怎樣的呢？

先看看工資。

《國(guó)家公務(wù)員級(jí)別和工資標(biāo)準(zhǔn)》的最新規(guī)定一目了然，基本工資主要包括職務(wù)工資和級(jí)別工資，職務(wù)工資是固定的，級(jí)別工資則按資歷、論年頭，分得很細(xì)（下文表格中沒有全部體現(xiàn)，而是取中得出基本工資合計(jì)）。

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在“低薪養(yǎng)廉”的體制下，即使是部級(jí)，工資條上這“4位數(shù)”也剛剛過新稅制的起征點(diǎn)。

當(dāng)然，總體而言，這還是個(gè)參考值，在地方上還是有差異的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，省級(jí)公務(wù)員工資要高于上述標(biāo)準(zhǔn)；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，省級(jí)公務(wù)員工資則要低于這個(gè)尺度。

也聽說過有些地方的公務(wù)員每年能掙二三十萬(wàn)。記得某沿海城市招聘引資招商職位的公務(wù)員，年薪可以達(dá)到50萬(wàn)元。

不過，無論如何，這些誘人的數(shù)字還只是個(gè)例，不具有代表性。

因此，一般教師的“保障性”工資還要參照上文中的表格。3

2018年8月31日教育部新聞發(fā)布會(huì)公布，公辦中小學(xué)教師工資平均8萬(wàn)元人民幣（2017年數(shù)據(jù)），含社保、公積金。

去掉三險(xiǎn)一金，稅前年工資也就是6萬(wàn)多元，折合每月5000塊，相當(dāng)于廳局級(jí)正職了？

老師們大多沒感覺自己比地方教育廳長(zhǎng)掙得多！其實(shí)，“平均數(shù)”對(duì)地域差別巨大的中國(guó)教師隊(duì)伍而言，沒有太大意義。

英國(guó)在統(tǒng)計(jì)教師收入時(shí)，引入“中間數(shù)”概念，相對(duì)而言更為科學(xué)。4

除了工資外，公務(wù)員的其他待遇老師恐怕很難享受得到。

當(dāng)前，退休金、社保、大病統(tǒng)籌等很多待遇還是雙軌制，政府和社會(huì)分開。也就是說，政府公職人員退休金較高，而且醫(yī)療免費(fèi)。老師呢？只能望塵莫及。

分房呢？政府部門雖然也在慢慢失去公房的優(yōu)勢(shì)，但相比教師，還是要好一些。能給中小學(xué)老師分房的學(xué)校還有嗎？5

“確保義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”也未必能真正提高教師的收入，只能解決一部分極低收入教師的待遇。

教師收入與公務(wù)員收入做關(guān)聯(lián)，勢(shì)必造成地方教育主管部門依照公務(wù)員工資漲幅確定教師工資的浮動(dòng)水平，決定了教育與政府一樣，幾乎不可能成為高薪行業(yè)。

在英國(guó)，教師的收入雖然沒有與公務(wù)員嚴(yán)格掛鉤，但肯定高于社會(huì)中間水平。這要?dú)w功于英國(guó)長(zhǎng)期形成的行業(yè)收入基準(zhǔn)線。

勞資雙方經(jīng)過多年的博弈與磨合，按照行業(yè)劃分，形成了社會(huì)認(rèn)可的工資額度和配套的社會(huì)保險(xiǎn)制度，教師工會(huì)在其中起到了很好的調(diào)節(jié)作用。

國(guó)內(nèi)公立學(xué)校以事業(yè)單位體制運(yùn)營(yíng)，至今還比照政府行政級(jí)別，這樣的普遍“大鍋飯”造成教師待遇長(zhǎng)期滯后于教育的發(fā)展節(jié)奏。

現(xiàn)有的“公務(wù)員待遇”對(duì)中小學(xué)教師而言，其實(shí)僅僅相當(dāng)于吃“低保”，而看不到未來的發(fā)展空間。

作者簡(jiǎn)介：趙剛（Andrew）

國(guó)際教育知名專家，尚德在線教育海外合作高級(jí)總監(jiān)，資深自媒體人，著有《留學(xué)的邏輯》《到英國(guó)去》《歐洲情調(diào)之旅》等書。