黨的二十大明確提出到2035年建成教育強國的宏偉目標。日前，中共中央、國務院印發了《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》（下文簡稱《綱要》），為未來十年我國教育強國建設的具體推進指明了方向和路徑、列出了時間節點。這是首個以教育強國為主題、以全面服務中國式現代化建設為重要任務的國家行動計劃，對更好發揮教育作用，推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。

《綱要》回應了群眾關切、社會關注的熱點問題，既關注國家對人才的需要，亦關注百姓的教育獲得感；既關注教育服務國家戰略能力，亦關注人民群眾滿意度提升。《綱要》提出，2027年，“人民群眾教育獲得感明顯提升”；2035年，“人民群眾教育滿意度顯著躍升”。而從《綱要》推出的系列舉措來看，回應了多年來群眾的呼聲和期待。

關注學生身心健康、全面發展

近些年，面對基礎教育的內卷，群眾反映強烈，委員亦多有呼聲。這次《綱要》繼續強化了黨的教育方針的落實落地，強調健康第一，全面發展。《綱要》提出，要“深入實施素質教育，健全德智體美勞全面培養體系，加快補齊體育、美育、勞動教育短板。”“落實健康第一教育理念，實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，加強校園足球建設，有效控制近視率、肥胖率。推進學校美育浸潤行動。實施勞動習慣養成計劃，提升學生動手實踐能力、解決復雜問題能力和社會適應能力。普及心理健康教育，建立全國學生心理健康監測預警系統，分學段完善服務工作機制。加強憲法法治教育、國家安全教育、國防教育。深入實施青少年學生讀書行動。”關鍵能力、思維品質在這次《綱要》中被特別關注。《綱要》強調，將“深化高考綜合改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試或考核內容體系，重點強化學生關鍵能力、學科素養和思維品質考查。”

不再強調職普分流，鼓勵綜合高中、特色高中

初中后分流的問題是造成家長焦慮的重要原因之一。《綱要》回應百姓的期待，強調促進“高中階段學校多樣化發展。統籌推進市域內高中階段學校多樣化發展，加快擴大普通高中教育資源供給。探索設立一批以科學教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。深入實施縣域普通高中振興計劃。”不再強調職普分流，而是強調辦好綜合高中、特色高中。而且特別強調“加快普通高中教育資源供給”，并“以職普融通拓寬學生成長成才通道。”這也就意味著，在高中階段教育當中，職業教育和普通教育將會進一步融合，在一所高中里邊，既有職業教育，也有學術性取向的普通教育。《綱要》還強調特色高中的建設，指出“要探索辦一些科學高中。”那么相信，人文、藝術、體育、工程、商貿等特色的高中也將會出現，從而為我國各種各樣的具有不同智能特點的孩子提供更廣闊的平臺。多一把尺子，就會多一批好孩子，伴隨著特色高中的發展，學生和家長無疑將具備更大選擇權。

擺脫千人一面，高等學校將迎來特色發展格局

高等學校的同質化與市場人才需求的多樣化之間的矛盾一直為社會各界所關注。此次《綱要》強調，分類推進高校改革發展，引導高校差異化發展，在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色。今后，“特色發展”將成為高等學校的重要評價維度，也是決定高等學校是否能夠得到更多支持的重要維度。《綱要》強調，將“按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術體育等高校差異化發展。建立分類管理、分類評價機制，在辦學條件、招生計劃、學位點授權、經費投入等方面分類支持。根據不同類型高校功能定位、實際貢獻、特色優勢，建立資源配置激勵機制，引導高校在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色。”而特色高校建設和發展必然有利于給職業技能型等不同特點的學生提供多種選擇。

為技能型人才成長和發展創造更好環境

當然，在高中階段強調職普融通，并不意味著職業教育被弱化。技能型人才的成才和就業在《綱要》中受到特別關注。技能型人才和學術型人才是兩種不同的人才和智力類型，和非等級差異的思想，在《綱要》中得到強化，高等本科職業類型教育顯然將會進一步擴張。《綱要》強調，將“加強優質中等職業學校與高等職業學校銜接培養。加強教考銜接，優化職教高考內容和形式。鼓勵應用型本科學校舉辦職業技術學院或開設職業技術專業。穩步擴大職業本科學校數量和招生規模。”針對人們一直關注的因為政策性歧視造成的技能型人才缺乏吸引力的問題，《綱要》強調，優化技能人才成長的政策環境，并提出了具體舉措，“積極推動職業學校畢業生在落戶、就業、參加招錄（聘）、職稱評聘、晉升等方面與普通學校畢業生享受同等待遇。”“落實‘新八級工’制度，以技能水平和創造貢獻為依據，提高生產服務一線技能人才工資水平。”

對外開放步子不停，請進來走出去并行不悖

很長一段時間以來，關于“還要不要繼續學好外語，要不要送子女出國留學”等問題讓一些群眾感到困擾。在扎根中國大地辦教育的同時，還要不要面向世界？從《綱要》表述可見，統籌做好“走出去”和“請進來”兩篇大文章，把中國建成世界上具有重要影響力的教育中心，是教育強國建設的路徑之一。關于走出去，《綱要》指出，“鼓勵支持選拔優秀人才到國際知名高校、研究機構研修，擴大中外青少年交流，實施國際暑期學校等項目。”而且將“加強對出國留學人員的教育引導和服務管理。”《綱要》同時鼓勵國內高水平高校積極融入世界科研格局，參與全球教育治理，在開放的參與中，打造中國教育品牌。總之，在國際格局的變化中繼續加強中外教育交流合作，培養有家國情懷、有全球視野、有專業本領的復合型人才，同時也在積極融入世界格局中，提升中國教育的全球影響力，是《綱要》展示的未來十年中國教育的發展方向。

記者：賀春蘭

文字編輯：楊智嘉

新媒體編輯：王晶

審核：李木元