2024年11月8日，十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，自2025年6月1日起施行。11月11日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》并介紹教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)法律有關(guān)情況。一起去現(xiàn)場(chǎng)看一看——

張文斌司長(zhǎng)介紹了學(xué)前教育法制定背景和主要內(nèi)容，一起來(lái)看——

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心、不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性”，要求促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展、健全學(xué)前教育保障機(jī)制作出專(zhuān)門(mén)部署。近年來(lái)，學(xué)前教育得到快速發(fā)展，但仍是國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，需要通過(guò)立法，把黨對(duì)學(xué)前教育的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，把實(shí)踐成果上升為法律制度，用法治方式破解突出問(wèn)題，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

2018年印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，要制定學(xué)前教育法。全國(guó)人大常委會(huì)將制定學(xué)前教育法列入立法規(guī)劃。2021年4月，教育部研究形成學(xué)前教育法草案并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。2023年6月，國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)草案，將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2023年8月以來(lái)，學(xué)前教育法先后經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議、第十次會(huì)議、第十二次會(huì)議審議，于2024年11月8日表決通過(guò)。

學(xué)前教育法分為總則、學(xué)前兒童、幼兒園、教職工、保育教育、投入保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等9章，共85條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)辦學(xué)方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的根本保證。法律規(guī)定，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。明確公辦幼兒園的基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，民辦幼兒園的內(nèi)部管理體制按照國(guó)家有關(guān)民辦教育的規(guī)定確定。

第二，堅(jiān)持公益普惠，明確屬性定位。法律規(guī)定，學(xué)前教育是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育；明確學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。規(guī)定國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí)，明確對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜，以及對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等群體的特別保障。

第三，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，完善保障機(jī)制。辦好學(xué)前教育，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程。強(qiáng)化政府責(zé)任，規(guī)定發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。完善管理體制，規(guī)定國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)學(xué)前教育工作，省級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育工作，縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主體責(zé)任，政府及其有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理學(xué)前教育，同時(shí)完善了幼兒園規(guī)劃和舉辦機(jī)制。健全投入保障，規(guī)定學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制；明確學(xué)前教育財(cái)政投入、財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制。

第四，堅(jiān)持兒童為本，提高保教質(zhì)量。學(xué)前教育法凸顯兒童中心，規(guī)定學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護(hù)照料、依法平等接受學(xué)前教育等權(quán)利，強(qiáng)調(diào)要尊重學(xué)前兒童人格尊嚴(yán)，傾聽(tīng)了解學(xué)前兒童的意見(jiàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)前兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活。保障教育權(quán)利，規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)適齡兒童在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作或者居住的地區(qū)方便就近接受學(xué)前教育；學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測(cè)試。普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)接收能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘疾兒童入園。規(guī)范保教活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容；建立科學(xué)合理的一日生活制度，做好衛(wèi)生保健管理等工作。

第五，堅(jiān)持教師為基，提升隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。明確資質(zhì)要求，規(guī)定幼兒園教師、園長(zhǎng)、保育員、衛(wèi)生保健人員等應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。加強(qiáng)人員配備，要求制定教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員。嚴(yán)格聘用管理，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案并進(jìn)行背景查詢(xún)和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。強(qiáng)化待遇保障，規(guī)定幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)保障教職工的工資福利，要求將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，明確幼兒園教師在職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘任等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)定政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)。

第六，堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理。學(xué)前教育法著力健全治理體系，推動(dòng)提升治理能力。明確設(shè)置要求，規(guī)定設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)具備的條件，要求取得辦學(xué)許可證后依法進(jìn)行法人登記；發(fā)生變更、終止的，應(yīng)當(dāng)提前向教育行政部門(mén)報(bào)告并向社會(huì)公告，妥善安置在園兒童。加強(qiáng)安全管理，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法保障學(xué)前兒童與幼兒園安全。加強(qiáng)收費(fèi)管理，要求合理確定公辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立定期調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)合理收費(fèi)，遏制過(guò)高收費(fèi)。加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估，要求對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進(jìn)行督導(dǎo)；完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。此外，專(zhuān)章規(guī)定了各有關(guān)主體的法律責(zé)任，強(qiáng)化制度剛性。

田祖蔭司長(zhǎng)介紹了教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)學(xué)前教育法的考慮，一起來(lái)看——

辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程上，頒布學(xué)前教育法，標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入“有專(zhuān)門(mén)法可依”的新階段，為廣大適齡幼兒享有公平的受教育權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障，對(duì)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基點(diǎn)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一是全面落實(shí)了黨中央國(guó)務(wù)院決策部署。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育，習(xí)近平總書(shū)記多次就學(xué)前教育改革發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。黨的二十大要求“強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展”，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“健全學(xué)前教育保障機(jī)制”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)連續(xù)實(shí)施四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各地?cái)U(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量，構(gòu)建起公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。學(xué)前教育法將習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的法律規(guī)范，在全面總結(jié)多年來(lái)學(xué)前教育發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確了學(xué)前教育發(fā)展原則、方向、基本制度，為辦好學(xué)前教育提供了根本遵循和法律依據(jù)。

二是回應(yīng)了人民群眾幼有優(yōu)育的美好期盼。學(xué)前教育是重要的民生事業(yè)，適齡幼兒是否有園上、能否上得起、是否讓家長(zhǎng)安心放心，是多年來(lái)人民群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題。學(xué)前教育法堅(jiān)持以人民為中心，以解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以保障學(xué)前兒童基本受教育權(quán)益為落腳點(diǎn)，圍繞保障入園機(jī)會(huì)、減輕家庭負(fù)擔(dān)、守護(hù)幼兒安全、提供有質(zhì)量服務(wù)等方面作出全面規(guī)范，切實(shí)保障學(xué)前教育改革成果更多更公平惠及全體人民。

三是提出了學(xué)前教育瓶頸問(wèn)題的破解之道。總體上看，學(xué)前教育依然是國(guó)民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，資源結(jié)構(gòu)性短缺，投入保障、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管等方面的體制機(jī)制仍不完善，嚴(yán)重制約學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦解決學(xué)前教育深層次瓶頸問(wèn)題，做出系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)和規(guī)范，全面構(gòu)建了普惠性學(xué)前教育發(fā)展保障機(jī)制，為進(jìn)一步深化學(xué)前教育改革、推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展提供了根本遵循。

學(xué)前教育法是推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的法律依據(jù)，行動(dòng)準(zhǔn)繩。下一步，教育部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹學(xué)前教育法，將實(shí)施學(xué)前教育法與落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國(guó)教育大會(huì)精神和實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來(lái)，將近期重點(diǎn)工作納入《加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)三年行動(dòng)計(jì)劃》，牢牢把握公益普惠基本方向，加快完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

一是進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平。推動(dòng)各地落實(shí)以政府舉辦為主、大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育的法定要求，切實(shí)履行政府在普惠性幼兒園規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、舉辦與支持舉辦的責(zé)任，適應(yīng)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)新要求，科學(xué)規(guī)劃配置學(xué)前教育資源，鞏固提升普及普惠水平。一方面保障普惠性資源有效供給，優(yōu)化資源布局，增加人口流入地區(qū)普惠性資源特別是公辦資源，加強(qiáng)人口流動(dòng)變化較大地區(qū)入園供需監(jiān)測(cè)，確保有效滿(mǎn)足需求的同時(shí)，避免資源浪費(fèi)。另一方面提高資源供給水平，推動(dòng)有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實(shí)現(xiàn)更高水平資源優(yōu)化配置。

二是進(jìn)一步健全學(xué)前教育保障機(jī)制。在投入保障方面，會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)各地依法建立完善財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府預(yù)算，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，建立省市縣財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，制定并落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)前教育資助政策，做到“預(yù)算有科目，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，分擔(dān)有機(jī)制，資助有制度”。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，嚴(yán)格幼兒園教師資質(zhì)條件，把好教師入口關(guān)。依法保障落實(shí)幼兒園教師工資待遇，提高教師培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量，加大教師思想政治、師德師風(fēng)、專(zhuān)業(yè)能力等方面的教育培訓(xùn)，建設(shè)一支師德高尚、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊(duì)伍。

三是進(jìn)一步完善學(xué)前教育監(jiān)管體系。主要抓好四方面的落實(shí)工作，健全管理體制，強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全教育部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格源頭監(jiān)管，推動(dòng)各地嚴(yán)格把握幼兒園設(shè)立條件，加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)審核，督促幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，經(jīng)教育部門(mén)依法審批，取得辦學(xué)許可證后，再進(jìn)行相應(yīng)法人登記。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，牢牢把握法律在幼兒園衛(wèi)生保健、安全防控、師德師風(fēng)、收費(fèi)行為、財(cái)務(wù)管理等方面劃出的紅線(xiàn)底線(xiàn)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立健全督導(dǎo)評(píng)估和信息備案及公示制度，筑牢規(guī)范辦學(xué)保障網(wǎng)，讓家長(zhǎng)放心。強(qiáng)化責(zé)任追究，準(zhǔn)確把握學(xué)前教育法規(guī)定的違法責(zé)任情形，對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)的，教職工存在師德師風(fēng)問(wèn)題、侵害幼兒權(quán)益的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四是進(jìn)一步提高保教質(zhì)量。以法律為遵循，尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)科學(xué)保教。加強(qiáng)幼兒園專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，支持幼兒主動(dòng)探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒在游戲和生活中健康快樂(lè)成長(zhǎng)。規(guī)范保教行為，研究制定課程教學(xué)資源審定管理辦法，規(guī)范監(jiān)管在幼兒園推行使用的課程教學(xué)資源。繼續(xù)深入開(kāi)展清理整治，堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范辦園行為。強(qiáng)化保教質(zhì)量評(píng)估，深入推進(jìn)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估，落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，樹(shù)立科學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)幼兒園聚焦保教過(guò)程，加強(qiáng)自我評(píng)估，不斷提高幼兒園保教質(zhì)量。加強(qiáng)家長(zhǎng)科學(xué)育兒指導(dǎo)，繼續(xù)利用學(xué)前教育宣傳月平臺(tái)，發(fā)揮幼兒園宣傳主陣地作用，面向家長(zhǎng)開(kāi)展科學(xué)育兒宣傳，傳播正確育兒理念和知識(shí)，形成家園共育的良好機(jī)制。

王敬波對(duì)學(xué)前教育法作專(zhuān)家解讀，一起來(lái)看——

學(xué)前教育法的出臺(tái)，填補(bǔ)了學(xué)前教育法律的空白，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育法律從“0”到“1”的突破，系統(tǒng)構(gòu)建了中國(guó)特色學(xué)前教育法律制度體系。同時(shí)，也彌補(bǔ)了教育法律制度體系的空白，推動(dòng)形成覆蓋整個(gè)教育鏈條、完整的教育法律體系，是教育法治建設(shè)的重大成果。這部法律有很多的亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，我認(rèn)為最突出的就是體現(xiàn)了以學(xué)前兒童為中心的立法導(dǎo)向，為學(xué)前兒童權(quán)利提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

第一，將憲法和教育法保障的兒童受教育權(quán)利具體化。《憲法》第四十六條規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。《教育法》又從總體上規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”。這些都從法律上對(duì)少年兒童享有受教育權(quán)給予了保證。學(xué)前教育法以學(xué)前兒童為中心，進(jìn)一步突出對(duì)學(xué)前兒童的權(quán)益保障。在總則中，從總體上規(guī)定全社會(huì)應(yīng)當(dāng)為適齡兒童接受學(xué)前教育，健康快樂(lè)成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二章以專(zhuān)章的形式規(guī)定學(xué)前兒童，共計(jì)9條，充分體現(xiàn)了保護(hù)兒童權(quán)利的立法理念，完整地體現(xiàn)了兒童權(quán)利。其他各章的規(guī)定也處處體現(xiàn)對(duì)兒童權(quán)利的保障，比如第三章規(guī)定了幼兒園的舉辦及其設(shè)立條件和程序；第四章規(guī)定了教職工的責(zé)任和資格，其中第三十六條專(zhuān)門(mén)規(guī)定幼兒園教師應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)兒童；第五章規(guī)定了幼兒園的保育和教育的職責(zé)，第五十條開(kāi)宗明義，要求“幼兒園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育和教育職責(zé)相結(jié)合的原則，面對(duì)全體兒童，關(guān)注個(gè)體差異，注重良好習(xí)慣養(yǎng)成，創(chuàng)造適宜的生活和活動(dòng)環(huán)境，有益于學(xué)前兒童身心健康發(fā)展。”

第二，凸顯普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的立法目標(biāo)。為保障適齡兒童接受學(xué)前教育，學(xué)前教育法第一條立法目的明確提出，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。第六條提出國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。第五條規(guī)定，國(guó)家大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。為確保幼兒在園身心健康安全，學(xué)前教育法多措并舉，推動(dòng)各地各幼兒園依法治教、依法辦園。第五十一條規(guī)定，幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位，對(duì)學(xué)前兒童在園期間的人身安全負(fù)有保護(hù)責(zé)任。為降低區(qū)域發(fā)展不平衡，促進(jìn)學(xué)前教育實(shí)質(zhì)公平，法律第六條規(guī)定國(guó)家采取措施，傾斜支持農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，保障適齡的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等接受普惠性學(xué)前教育。第六十五條規(guī)定，國(guó)家建立學(xué)前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。

第三，將學(xué)前教育定位為重要的社會(huì)公益事業(yè)。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，學(xué)前教育法第三條規(guī)定，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。這一規(guī)定，一方面凸顯了學(xué)前教育在國(guó)民教育體系中的基礎(chǔ)性地位，為學(xué)前教育的公益屬性奠定法律基礎(chǔ)；另一方面，將學(xué)前教育定位為公益事業(yè)，有助于學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展、提高學(xué)前教育質(zhì)量，為兒童的成長(zhǎng)和發(fā)展提供更好的保障。同時(shí)，第十九條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得組織學(xué)前兒童參與違背學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律或者與年齡特點(diǎn)不符的商業(yè)性活動(dòng)、競(jìng)賽類(lèi)活動(dòng)和其他活動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了公益屬性和科學(xué)的教育理念。

第四，明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的舉辦體制。為保障學(xué)前教育公益性的實(shí)現(xiàn)，降低過(guò)度逐利對(duì)學(xué)前教育的不良影響，學(xué)前教育法第五條規(guī)定了“發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與”的原則。第六十條規(guī)定了“學(xué)前教育實(shí)行政府投入為主、家庭合理負(fù)擔(dān)保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制”。同時(shí)，為避免轉(zhuǎn)制等方式影響學(xué)前教育的格局，第三十四條規(guī)定“公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園”，第三十五條規(guī)定“社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園”。

江蘇省教育廳和成都市第十六幼兒園分別介紹對(duì)學(xué)前教育法的學(xué)習(xí)體會(huì)和下一步落實(shí)的思路舉措，一起來(lái)看↓↓↓

堅(jiān)持立法牽引

保障學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展

江蘇省教育廳

教育良法善治是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。學(xué)前教育法的頒布讓學(xué)前教育事業(yè)有章可循，讓學(xué)前教育的改革發(fā)展有法可依，讓億萬(wàn)學(xué)前兒童的健康成長(zhǎng)有了堅(jiān)實(shí)的法律保障。學(xué)前教育法的頒布充分彰顯了國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育的決心和行動(dòng)，充分保障了兒童權(quán)益并指明了學(xué)前教育發(fā)展的基本方向，充分回應(yīng)了當(dāng)下學(xué)前教育發(fā)展的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

下一步，江蘇將深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)前教育法。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，弘揚(yáng)法治精神。組織全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)學(xué)前教育法，通過(guò)多種渠道向社會(huì)廣泛宣傳學(xué)前教育法的核心精神和主要內(nèi)容，使兒童利益相關(guān)方真正理解國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育的基本立場(chǎng)和觀念，理解學(xué)前教育的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，理解加大學(xué)前教育投入的必要性和可行性。二是強(qiáng)化政府職能，全面保障發(fā)展。堅(jiān)定優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展方向，提請(qǐng)省人大常委會(huì)根據(jù)上位法及時(shí)修訂《江蘇省學(xué)前教育條例》。完善學(xué)前教育財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步凸顯教育的普惠性。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)多方參與”，積極開(kāi)展學(xué)前教育普及普惠縣區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)各類(lèi)幼兒園保教質(zhì)量、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入等總體均衡。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)提升質(zhì)量。面對(duì)學(xué)前適齡兒童減少的時(shí)代新問(wèn)題，在學(xué)前教育法的指導(dǎo)下，持續(xù)關(guān)注人口發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃；持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師生比；持續(xù)深化學(xué)前教育改革，推動(dòng)普特融合，加強(qiáng)家園社協(xié)同育人和幼小科學(xué)銜接，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多兒童，更好地滿(mǎn)足人民群眾“幼有所育，幼有優(yōu)育”的美好期盼。

讓學(xué)前教育法在幼兒園實(shí)施落地

成都市第十六幼兒園

學(xué)前教育法從立法層面明確學(xué)前教育的價(jià)值和地位，是一件具有里程碑意義的大事，如“強(qiáng)心劑”一般，將進(jìn)一步增進(jìn)全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注和重視，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)下，在從“有園上”到“上好園”的新需求下，我們將在以下四個(gè)方面做出努力，推動(dòng)學(xué)前教育法落地落實(shí)。

第一，堅(jiān)持科學(xué)辦園方向。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持保育教育相結(jié)合，將尊重、關(guān)愛(ài)、保護(hù)兒童融入保育教育全過(guò)程，切實(shí)落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，讓幼兒在快樂(lè)的生活中、高質(zhì)量的游戲活動(dòng)中獲得身心健康發(fā)展。第二，依法規(guī)范辦園行為。堅(jiān)持科學(xué)保教，不斷完善幼兒園章程、制度，將學(xué)前教育法要求落實(shí)到日常管理的各環(huán)節(jié)，杜絕一切違反兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展規(guī)律的行為，以教育科研引領(lǐng)保教質(zhì)量不斷提升。第三，加強(qiáng)引領(lǐng)幫扶支持。發(fā)揮公辦園的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以“對(duì)口支援”“手拉手”等活動(dòng)為載體，助力學(xué)前教育法在薄弱地區(qū)、薄弱幼兒園落地，全面推進(jìn)依法治教，提高辦園水平。第四，做好法律學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)學(xué)前教育法，以幼兒園為宣傳主陣地，組織開(kāi)展專(zhuān)家講座、家長(zhǎng)開(kāi)放日等形式多樣的宣傳活動(dòng)，面向家長(zhǎng)和社會(huì)宣傳法律，不斷提升全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注和正確理解。

來(lái)源：微言教育

編輯：王筱

審核：范文 許南欣