泰國、巴西、荷蘭加強未成年人數(shù)字權(quán)利保障——為青少年營造綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境（國際視點）

人民日報記者 楊一 時元皓 張慧中

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為很多青少年了解世界、學(xué)習(xí)知識、休閑娛樂、交流交往的重要平臺。為青少年營造更加綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，應(yīng)該成為國際社會共同的追求。近年來，泰國、巴西、荷蘭等國通過推動立法、加強監(jiān)管、擴大合作等方式，進(jìn)一步保障未成年人數(shù)字權(quán)利，提高其網(wǎng)絡(luò)安全意識。

泰國——

加強安全教育 推動聯(lián)動治理

模擬犯罪現(xiàn)場學(xué)習(xí)數(shù)字取證、拼好二維碼碎片獲得通關(guān)線索……近期，由泰國皇家警察學(xué)院和聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合舉辦的一場為期3天的網(wǎng)絡(luò)安全訓(xùn)練營活動在泰國佛統(tǒng)府舉行，來自全國各地的中學(xué)生代表通過形式多樣的體驗活動集中學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)安全知識。聯(lián)合國兒童基金會駐泰國代表處兒童保護(hù)專員穆罕默德表示，在數(shù)字時代，未成年人花費大量時間上網(wǎng)，讓他們正確掌握數(shù)字技能、提高網(wǎng)絡(luò)安全意識變得愈發(fā)重要。

新加坡智庫DQ研究所最新發(fā)布的2023年兒童網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)顯示，全球約70%的8歲至18歲之間的未成年人面臨網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。在泰國，約41%的未成年人曾遭遇網(wǎng)絡(luò)欺凌。“我們要做的是更好地預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全犯罪事件，未成年人必須了解黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊和欺凌等風(fēng)險，知道可以從哪里獲得幫助。”泰國司法部特別調(diào)查局科技與網(wǎng)絡(luò)犯罪辦公室副主任揚森說。

2019年，泰國網(wǎng)絡(luò)安全法正式生效，旨在預(yù)防和打擊各類網(wǎng)絡(luò)安全威脅。同年，數(shù)字經(jīng)濟與社會部同皇家警察總署共同設(shè)立警察網(wǎng)絡(luò)工作隊，旨在加強互聯(lián)網(wǎng)安全治理，進(jìn)一步保障未成年人的上網(wǎng)安全。

2023年11月，泰國社會發(fā)展與人類安全部聯(lián)合執(zhí)法部門、私營部門、民間團(tuán)體和聯(lián)合國兒童基金會，共同成立安全互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，以加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，推廣安全互聯(lián)網(wǎng)實踐，為未成年人及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和危害提供必要幫助。社會發(fā)展與人類安全部還與聯(lián)合國兒童基金會共同發(fā)起“三思而后行”活動，敦促未成年人在網(wǎng)絡(luò)上分享照片、視頻和個人信息時增強自我保護(hù)意識，防止被不法分子惡意利用，并鼓勵未成年人在面對網(wǎng)絡(luò)安全威脅時積極尋求幫助。

為營造更加健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，泰國政府將每年2月的第二個星期二定為國家網(wǎng)絡(luò)安全日，與國際安全互聯(lián)網(wǎng)日同期。其間，社會各界會舉行各類宣傳教育活動。聯(lián)合國兒童基金會駐泰國代表金慶善表示，各界必須團(tuán)結(jié)一致，制定強有力的法律法規(guī)，為未成年人提供全面的保護(hù)措施和支持服務(wù)，提高其網(wǎng)絡(luò)安全意識，并打擊針對未成年人的惡意行為。

巴西——

推進(jìn)綜合立法 加大監(jiān)管力度

今年4月，巴西國家兒童和青少年權(quán)利委員會等部門共同發(fā)布了一項決議，對數(shù)字環(huán)境中未成年人的權(quán)利做出詳細(xì)規(guī)定，并向公共和私營部門提出具體建議和義務(wù)。該決議的基本原則包括優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)，確保優(yōu)先保障未成年人的數(shù)字權(quán)利，防止針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)歧視和暴力等。

該決議同時規(guī)定，在巴西運營的為未成年人提供數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的公司應(yīng)提供有效的年齡驗證機制、家長調(diào)解機制和內(nèi)容審核控制機制，預(yù)防青少年訪問非法內(nèi)容，同時公司必須在使用條款中明確禁止發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容，定期公布相關(guān)違法行為并對違規(guī)用戶進(jìn)行制裁。巴西媒體刊文稱，該決議是巴西在保障未成年人權(quán)利方面邁出的重要一步。

巴西參議院今年2月批準(zhǔn)了一項法案，該法案要求互聯(lián)網(wǎng)平臺在收到投訴后立即刪除侵犯未成年人權(quán)利的內(nèi)容，其中包括暴力、種族主義等內(nèi)容，違者最高可處5000萬巴西雷亞爾（1美元約合5.65巴西雷亞爾）的罰款，款項將用于相關(guān)保護(hù)政策的投入及基金建設(shè)。該法案提出者亞利桑德羅·維埃拉表示，方案通過參考其他國家的相關(guān)立法和實踐，在尊重和保障未成年人權(quán)利的前提下，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。

巴西同時出臺相關(guān)舉措提升公眾對于保護(hù)未成年人數(shù)字權(quán)利的意識。2023年，巴西司法與公共安全部推出相關(guān)網(wǎng)站平臺，為更好保護(hù)未成年人數(shù)字權(quán)利提供指南。該網(wǎng)站還與巴西主流社交媒體平臺合作，向監(jiān)護(hù)人介紹各個社交媒體平臺的使用要點，例如如何保護(hù)個人隱私、如何使用本地監(jiān)管機制、如何減少過度上網(wǎng)等。

新技術(shù)的興起也給保障未成年人數(shù)字權(quán)利帶來新挑戰(zhàn)。據(jù)報道，巴西近期報告了多起青少年照片被人工智能工具修改并生成新圖片的案例。目前，巴西關(guān)于人工智能監(jiān)管的法案已在討論階段。

荷蘭——

提升技術(shù)防范 強化公眾宣介

荷蘭青少年網(wǎng)絡(luò)普及率較高。根據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，幾乎所有12歲至24歲的荷蘭青少年每天都會用手機上網(wǎng)，使用智能手機上網(wǎng)的青少年比例已達(dá)99%。但是，部分青少年因為過多接觸網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，面臨學(xué)習(xí)注意力不集中、缺少與他人交流、易受不良信息侵害等問題。今年1月，荷蘭政府推出一項新政策，要求學(xué)生在非必要情況下不得將手機等電子設(shè)備帶入教學(xué)區(qū)域。

荷蘭政府在此前推出的《荷蘭數(shù)字化戰(zhàn)略2021》中，特別強調(diào)要加強社交媒體環(huán)境規(guī)范，保障兒童及青少年正確使用社交媒體，學(xué)會甄別網(wǎng)絡(luò)中的不良信息。2021年3月，荷蘭通過了《兒童權(quán)利保護(hù)準(zhǔn)則》，其中包括數(shù)字產(chǎn)品的設(shè)計者和開發(fā)商應(yīng)注意對兒童和青少年數(shù)字權(quán)利的保護(hù)。

當(dāng)前，荷蘭正探索建立一個年齡驗證系統(tǒng)，預(yù)計將安裝在一些應(yīng)用軟件上，防止未成年人接觸不良信息。有關(guān)部門計劃開展一項長期的公眾宣傳活動，讓家長和兒童了解如何實現(xiàn)和保持“數(shù)字健康”。荷蘭政府還計劃建立國家數(shù)字化與健康專家中心，探討應(yīng)對數(shù)字世界對未成年人的各類不良影響。

歐盟2012年提出“為兒童提供更好的互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，2022年5月對該戰(zhàn)略進(jìn)行了更新。為落實該戰(zhàn)略，荷蘭教育、文化和科學(xué)部以及經(jīng)濟事務(wù)部、安全與司法部等部門出臺多項配套政策舉措，包括加強媒介教育、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)霸凌等。當(dāng)前，歐盟已面向成員國推出“更安全的網(wǎng)絡(luò)中心”政策，向兒童、家長、教師和看護(hù)人提供有關(guān)數(shù)字化問題的信息、建議和幫助，荷蘭也積極響應(yīng)并參與其中。

《 人民日報 》（ 2024年07月31日 17 版）

(責(zé)編：李昉、李依環(huán))