2024年1月1日，我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，在提升未成年人網絡素養、拒絕網絡欺凌、預防未成年人網絡沉迷、保護個人信息等方面提供了有力法治保障。該法的實施將有哪些亮點？在未來涉未成年人法治工作中有哪些指導意義？新京報記者采訪朝陽法院法官助理劉美辰，對《條例》作出詳細解讀。

此外，記者了解到，為切實提升青少年網絡素養，在今年寒假的新京報小記者活動中，朝陽法院作為小記者實訓基地，將攜手新京報社開展網絡素養提升活動。

在此前的普法課堂上，朝陽法院法官助理谷巖為小記者們介紹法袍。 曹璐 攝

不良網絡內容易引發未成年人模仿甚至犯罪，《條例》作出規范

“‘眼球經濟’的出現，使得部分低俗洗腦的‘土味社會搖’、‘擦邊’視頻、血腥暴力的游戲界面等‘少兒不宜’的內容出現在網絡上，而部分網絡平臺為了引流，又往往把這些不良內容以首頁推薦、彈窗提醒、熱搜排行等方式推薦到較為醒目的位置，《條例》的實施將對此作出明確規范。”劉美辰介紹，從司法實踐角度，這些看似娛樂意味的不良網絡信息對于心智尚未成熟、自控能力相對較弱的未成年人而言影響極大，極具煽動力的暴力、色情、賭博等信息不僅會扭曲和異化他們的價值觀、道德觀，也可能誘導未成年人學習模仿，做出一些“高危”行為，甚至走向違法犯罪。

《條例》設置了專章規范網絡信息內容，劉美辰認為，一方面明確了國家鼓勵、支持弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化、鑄牢中華民族共同體意識，培養未成年人家國情懷和良好品德的信息等有利于未成年人健康成長的網絡信息；另一方面要求組織、個人、網絡信息提供者等主體加強對淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等對危害未成年人身心健康的網絡信息的規范。尤其是對直接以未成年人為服務對象的在線教育網絡產品和服務提供者來說，更應當根據不同年齡階段未成年人的身心發展特點和認知能力，提供相應的產品和服務。

此外，劉美辰表示，《條例》針對目前部分未成年人因模仿不良網絡信息而違法犯罪的現象進行了回應。對于可能引發或者誘導未成年人模仿不安全行為等可能影響未成年人身心健康的信息，制作、復制、發布、傳播該信息的組織和個人應當予以顯著提示；網絡產品和服務提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于產品或者服務醒目位置、易引起用戶關注的重點環節呈現上述信息。

嚴禁“開盒”未成年人，《條例》加強未成年人信息網絡保護

劉美辰解讀表示，此次《條例》實施的一大亮點是對于去年備受關注的“開盒”（利用非法手段公開曝光他人隱私數據與信息）行為作出了“回應”，未成年人的信息將受到網絡保護。“在《關于侵害用戶權益行為的APP通報（2023年第一批） 》中，數款以未成年人為受眾的教育類APP被點名通報，小初高同步課堂、同桌100、星火英語、寶寶玩數學等APP均涉及超范圍收集、違規收集個人信息、過度索取權限等多種問題。因此，在網絡時代如何更好地保護未成年人權益，已經成為國家需要密切關注的社會問題。”劉美辰表示，此次《條例》在《中華人民共和國未成年人保護法》《個人信息保護法》《兒童個人信息網絡保護規定》等已有法律基礎上，進一步明確及細化了網絡服務提供者的義務以及未成年人、其監護人在網絡信息擴散后的救濟途徑。

其中，關于未成年人網絡信息刪除權，《條例》第34條在《個人信息保護法》的基礎上進行拓展，規定個人信息處理者不得對未成年人或者其監護人刪除未成年人個人信息的請求設置不合理條件，強調個人信息處理者應當書面而非口頭告知申請人并說明拒絕刪除申請的理由，發現未成年人通過網絡發布的個人信息中涉及私密信息的，應當及時提示未成年人或者監護人，敦促其慎重考慮是否自行刪除，并防止未成年人的私密信息在網絡空間中不斷擴散，避免對未成年人的人格尊嚴造成難以補救的嚴重損害。

此外，劉美辰表示，《條例》也新增了網絡服務提供者發現未成年人可能受到侵害的報告義務，最大限度預防和防止未成年人遭受到包括“隔空猥褻”的新型犯罪等違法行為的侵害。這些規定在《個人信息保護法》的基礎上為個人信息處理者設置了更為嚴格的保護義務及預防義務，切實起到強化保護未成年人個人信息的作用。

防范校園欺凌案延伸至網絡，《條例》壓實網絡服務者責任

“防范校園欺凌”是司法工作者在日常針對未成年人的普法工作中重點強調的。劉美辰介紹，校園欺凌的發生，嚴重損害了學生身心健康，危害了未成年人健康成長。隨著網絡技術的普及，互聯網平臺正逐漸成為未成年人遭遇欺凌的新場所。由于網絡欺凌具有匿名性、快速擴散性、持續性等特點，相對傳統的校園欺凌更加隱蔽、更難以監管或調查取證。網絡欺凌帶給未成年人的傷害是巨大的，此前發生的一些悲劇已經給社會敲響了警鐘。

《中華人民共和國未成年人保護法》將網絡欺凌納入未成年人保護范疇，規定任何組織或者個人不得對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為，遭受網絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監護人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏斷、斷開鏈接等措施；網絡服務提供者接到通知后，應當及時采取必要的措施制止網絡欺凌行為，防止信息擴散。

由于網絡產品和服務提供者在網絡欺凌的預防和監控方面發揮著重要作用，劉美辰認為，此次《條例》進一步壓實了網絡產品和服務提供者的主體責任，要求其一方面要建立健全網絡欺凌行為的預警預防、識別監測和處置機制，設置便利未成年人及其監護人保存遭受網絡欺凌記錄、行使通知權利的功能、渠道，提供便利未成年人設置屏蔽陌生用戶、本人發布信息可見范圍、禁止轉載或者評論本人發布信息、禁止向本人發送信息等網絡欺凌信息防護選項，給未成年人提供建立自我網絡保護屏障的渠道；另一方面要建立健全網絡欺凌信息特征庫，優化相關算法模型，采用人工智能、大數據等技術手段和人工審核相結合的方式加強對網絡欺凌信息的識別監測，實現網絡欺凌行為的智能化治理。

朝陽法院將攜手新京報開展未成年人網絡素養教育

劉美辰介紹，《條例》在構建防止未成年人網絡沉迷體系、杜絕非法“戒除網癮”等方面均作出了明確規定。其中，《條例》從實際入手，規定了我國未成年人網絡沉迷防治的義務主體及職責，構建了政府、學校、家庭及企業的多方協作和聯動未成年人網絡沉迷防治體系。《條例》第49條規定，嚴禁任何組織和個人以虐待、脅迫等侵害未成年人身心健康的方式干預未成年人沉迷網絡、侵犯未成年人合法權益。“這是對此前某些‘網癮治療’惡性事件的反思和回應，且‘網癮’并非一個因不當使用網絡導致損害人身健康的醫學定義，更不能以此非法強制未成年人戒除‘網癮’，而是以正當方式引導未成年人合理使用網絡。”劉美辰說道。

同時，在未成年人網絡保護方面，《條例》也“疏堵并重”。在劉美辰的解讀中，《條例》的最大亮點就是首次將“網絡素養”這一概念納入條文之中后：《條例》的第二章“網絡素養促進”延續了《未成年人保護法》的立法精神，注重建立未成年人數字權利的保障體系，賦予未成年人受保護權、發展權、參與權，實現了從單純防止未成年人遭受網絡侵害到保護未成年人和促進未成年人自身發展并存的轉變，同時規定了學校、家庭和社會等不同角色的社會責任，以期共同為未成年人構建良好的網絡素養教育生態體系。

記者從新京報小記者活動負責人處了解到，在今年寒假，小記者活動將在媒介素養的基礎上，攜手朝陽法院推出網絡素養提升活動，屆時，第二十一屆新京報小記者將走進朝陽法院，不僅參觀了解我國的司法建設，還將在普法中了解網絡保護的內容，切實養成良好的上網習慣。

“未成年人網絡保護工作是一項復雜持久的社會工程，仍需各主體認清自身責任，多方共治、久久為功，才能使這張‘防護網’發揮最大效力，共同為未成年人營造一個清朗的網絡空間。”朝陽法院政治部李瓏組長說道。