對高考改革來說，2017年是一個特殊年份。這一年，不僅是高考恢復40周年，也被稱為“新高考元年”。 分類考試、綜合評價、多元錄取……高考改革正向著這些藍圖目標探索前行。高考改革如何繼續(xù)取得突破性進展？“教育一年來”專欄今天推出第十期《高考改革 公平科學選才》，讓我們一起看看這篇報道↓↓↓

　　對高考改革來說，2017年是一個特殊年份。這一年，不僅是高考恢復40周年，也被稱為“新高考元年”，高考綜合改革試點地區(qū)的考生迎來了首次新高考。

　　2014年9月，以國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》為標志，中國吹響了自1977年恢復高考招生以來力度最大的一輪高考改革的號角，也勾勒出我國高校招生考試制度新的藍圖。

　　△  河北省衡水市第二中學高三學生在進行2018年高考網(wǎng)上報名（新華社記者朱旭東攝）

　　高考改革向來“牽一發(fā)而動全身”，此次高考制度改革是自1977年恢復高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、難度最艱巨的一次改革，其復雜程度可想而知。作為當年兩個全國試點地區(qū)，上海、浙江率先啟動新高考改革，北京、天津、山東、海南四地也于2017年加入第二批試點行列，之后改革將陸續(xù)在全國鋪開。

　　分類考試、綜合評價、多元錄取……高考改革正向著這些藍圖目標探索前行，中央部署的各項重大改革任務(wù)均取得突破性進展。

　　實行高考招生錄取新模式

　　2017年7月，上海市某高中學生白曉舒按新高考的“3+3”模式考取了同濟大學。根據(jù)3年前推出的高考改革總體方案，上海新高考將不再分文理科。學生除了參加語文、數(shù)學、外語3門傳統(tǒng)高考科目外，還根據(jù)學生特長和興趣，從物理、化學、生命科學、歷史、地理、思想政治6門科目中任選3門參加“等級性考試”，考試成績以等級呈現(xiàn)，并折算成相應分數(shù)，計入高考總成績。

　　在“3+3”模式下，理論上上海考生可以根據(jù)自己的興趣、特長選擇不同的科目組合。據(jù)統(tǒng)計，實踐中，上海、浙江兩地超過七成的學生打破了原高考文科、理科的固定科目組合，選擇了新的科目組合，學生的興趣、特長得到更加充分的體現(xiàn)。

　　△  2017年高考，上海考生步入考場，參加考試。（中新社記者張亨偉攝）

　　為了幫助學生合理“選科”，上海不少高中設(shè)置了“生涯規(guī)劃課程”。以上海嘉定一中為例，除班主任外，還為學生安排了“職業(yè)生涯導師”。此外，該校還邀請各界專業(yè)人士到學校講課，多方位指導學生做職業(yè)規(guī)劃。

　　與“選科”相伴的是“走班”，高中改變了原來行政班“齊步走”的教學組織管理方式，學生生涯規(guī)劃教育逐步推進，學生自主選課、個性化學習更為普遍。回顧高中3年，白曉舒對“走班”印象深刻，多的時候一天要走“五六回”“抱著超多書奔波在走廊里”“一下課趕緊跑去別的教室”。

　　高考結(jié)束后，白曉舒憑借高考分數(shù)填報并入圍同濟大學的“綜合評價”招生，最后順利過關(guān)。同濟大學是上海“綜合評價錄取改革”的試點院校之一，要求在面試環(huán)節(jié)認真參考上海市普通高中學生綜合素質(zhì)評價信息，未經(jīng)面試不得錄取。

　　“綜合素質(zhì)評價”是新高考改革“兩依據(jù)一參考”中的參考，上海、浙江均建立了統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，并在高校招生中參考使用，使對學生的一次性、終結(jié)性評價轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性評價。此項改革旨在改變傳統(tǒng)高考中的“唯分數(shù)論”傾向，用多把尺子“量”人才。

　　第三方專業(yè)評估顯示，中學校長、教師普遍認為，這一輪高考改革目標明確、方向正確，尤其是在促進招考公平、增加學生的選擇性、促進學生全面而有個性的發(fā)展等方面取得了積極成效。

　　高等教育入學機會更加公平

　　2017年8月，甘肅籍殘疾考生魏祥如愿帶著母親走進了清華大學，開啟人生新旅程。和魏祥一樣，河北考生龐眾望也是受益于專項計劃被清華大學錄取。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年，教育部持續(xù)實施國家、地方、高校3個專項計劃，重點高校共招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生10萬人，較2016年增加8500人，增長9.3%。

　　△  2017年高考結(jié)束，幾位考生抬著同學在考點外狂歡。 （中新社記者楊華峰攝）

　　為努力提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，教育部繼續(xù)支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，2017年高考錄取率最低省份與全國平均水平差距由2016年的5個百分點降至4個百分點左右。

　　2017年，進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉恼哌M一步完善。全國除西藏外的30個省份已全部出臺政策并啟動實施，2017年報名人數(shù)15萬人，較2016年增長25%。

　　與此同時，教育部落實全面從嚴治黨要求，扎實推進依法治考，依法治招，群眾對高考權(quán)威性、公平性的認可和滿意度顯著提升。

　　嚴肅招生紀律，提出“30個不得”招生工作禁令等，并會同有關(guān)部門全力保障高考穩(wěn)定，考風考紀進一步向好，考場違規(guī)率處于歷史最低水平。

　　部、省、高校和中學四級信息公開制度進一步完善，嚴格落實招生信息“十公開”，2017年公開特殊類型考生信息12萬人次。嚴厲查處了個別地方自主招生資格造假以及體育、藝術(shù)類違規(guī)招生案件，確保考試招生風清氣正。

　　人才選拔方式更加科學規(guī)范

　　已在工廠當了4年工人的劉濤怎么也沒想到，沒摸過一天普通高中教材的他，2017年能通過“技能高考”進入高校。

　　隨著高職院校分類考試大力推進，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價模式更趨完善，2017年各地分類招考計劃比例已超過50%，成為主渠道，在中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育之間搭建起了溝通銜接的“立交橋”。

　　伴隨高考綜合改革的進程，考試評價的素質(zhì)教育導向也在不斷強化。教育部完成了《普通高中課程方案》和20個學科課程標準的修訂，促進高中課程改革與考試招生制度改革有效銜接。在高考命題方面，堅持正確的政治方向和價值導向，體現(xiàn)“立德樹人、服務(wù)選才、引導教學”的核心功能，充分發(fā)揮命題的育人功能。與此同時，加強國家教育考試題庫建設(shè)，深化考試內(nèi)容改革，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。

　　△  2017年，江蘇高招咨詢會現(xiàn)場人頭攢動。（新華社發(fā)，蘇陽攝）

　　在人才選拔方式上，也更加科學規(guī)范。高考加分項目和人數(shù)大幅減少，全國性高考加分項目全部調(diào)減到位，地方性加分項目減少到35個，減幅63%。全國具有加分資格人數(shù)逐年大幅減少，2017年比上年減少11萬人。自主招生考錄程序更加嚴格規(guī)范，選拔更加科學有效，招生人數(shù)約占高校招生總規(guī)模的2%。

　　錄取方式持續(xù)改進優(yōu)化，31個省份已全部實行考后填報志愿，減少了考生志愿填報的盲目性。高考分批次錄取，人為地把大學安排在不同批次，既制造了學校間的不平等競爭，也催生出基礎(chǔ)教育的“名校情結(jié)”及社會的“學歷歧視”。2017年，進一步推進減少錄取批次改革，22個省份取消了本科第三批次，上海、浙江、山東、海南合并本科一、二批次。

　　2017年，新高考改革在上海、浙江平穩(wěn)落地。如何在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善政策措施，因地制宜穩(wěn)妥推進第二批改革試點，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，力爭到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，我們充滿期待。

　　高考新實踐

　　上海：志愿填報首按“院校專業(yè)組”

　　2017年，上海市本科批次志愿填報與投檔體現(xiàn)三大變化，即投檔單位首次由“院校”改變?yōu)椤霸盒I(yè)組”，志愿填報時間由高考前改為高考成績公布后，征求志愿次數(shù)由一次改為兩次。

　　本科志愿以院校專業(yè)組為單位設(shè)置，一個院校專業(yè)組即為一個獨立的志愿。考生以院校專業(yè)組為單位填報本科志愿，本科普通批次設(shè)置24個平行志愿，每個院校專業(yè)組志愿內(nèi)設(shè)4個專業(yè)志愿。

　　“院校專業(yè)組”由招生院校自主設(shè)置，一所高校可設(shè)置一個或多個“院校專業(yè)組”，每個“院校專業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專業(yè)。

　　考生須對照院校專業(yè)組的科目要求填報志愿，3門選考科目中只要有一門與擬報院校專業(yè)組的科目要求一致，即滿足填報該院校專業(yè)組的科目要求。對于不限科目要求的院校專業(yè)組，考生在填報時無科目限制。

　　浙江：建立選考科目保障機制

　　從2017級高中學生起，浙江省學考與選考實行分卷考試，考試安排在每年1月、6月舉行。學生高一第一學期不得參加學考，高一第二學期參加學考的科目不多于3門；各科目學考須于高三第一學期結(jié)束前完成，每科一次機會，不合格可繼續(xù)報考。學生高三起參加選考科目考試，相應科目學考合格方能報考該科目的選考。外語首次考試“一考兩用”，成績既用于學業(yè)水平等級又用于高考。2015級、2016級高中學生學考選考辦法保持不變。

　　為確保學生專業(yè)學習基礎(chǔ)與國家人才培養(yǎng)需要相適應，當某些科目選考人數(shù)少于保障數(shù)量時，以保障數(shù)量為基數(shù)從高到低進行等級賦分。保障數(shù)量按國家相關(guān)學科人才培養(yǎng)需求確定，其中，物理科目保障數(shù)量按高校授理學、工學學位專業(yè)2013年至2017年在浙江高考錄取的平均人數(shù)確定為6.5萬人。這是滿足省內(nèi)外高校在浙江選拔培養(yǎng)理工類專業(yè)人才最基本的生源所需。當其他科目出現(xiàn)類似情況時，參照建立相關(guān)保障機制。保障機制適用于各年級段學生。

　　★  相關(guān)政策

　　2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。《意見》就深化考試招生制度改革提出五大任務(wù)：

　　一是改進招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)，完善中小學招生辦法破解擇校難題；

　　二是改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學業(yè)水平考試，規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革；

　　三是改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學習通道；

　　四是改革監(jiān)督管理機制，加強信息公開，加強制度保障，加大違規(guī)查處力度；

　　五是啟動高考綜合改革試點，改革考試科目設(shè)置，改革招生錄取機制。

　　2014年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》《關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》等4個改革配套文件。