正在召開的全國兩會上，多位人大代表及政協委員關注教育話題。3月7日記者獲悉，今年兩會上，全國政協委員，北京市東城區史家教育集團黨委書記、總校長，史家胡同小學黨總支書記、校長，革新里小學校長，遂安伯小學校長洪偉聚焦課后服務，帶來關于構建學校、家庭、社會協同育人體系的提案。

課后服務面臨教師“時間困境”、學生“空間困境”等

洪偉注意到，隨著國家一系列決策部署的出臺，各地一定程度上解決了學校、家庭、社會協同育人過程中存在的體系零散、落實表面、合力弱化等問題：學校意識到要在協同育人中發揮主導作用；以往家庭教育“缺位”的現象很大程度上得到扭轉；社會各界與相關資源單位也在積極參與學校的課程建議及社會實踐類教學活動。

同時洪偉也發現，在實踐中，依然存在諸多難題需要家庭、學校、社會合力破解。“學校作為課后服務的主要供給方，提供了大量的優質課程，但也面臨著有限的教學資源與家長服務需求日益提高之間的矛盾?！?/p>

洪偉進一步指出了這一矛盾中的三個困境。一是教師開展社會服務的“時間困境”?！半p減后，學生在校時間延長，課后服務中老師除了基本的看護，還要安排課業輔導和興趣輔導?！彼^察到，教師開展課后服務，最為直接的影響是工作時間的延長帶來的工作壓力，并間接導致了教師參與學科教研、校本研修的時間被壓縮甚至擠占。如果不合理解決這個問題，會導致教師在課后服務中疲于應付，影響高質量課后服務體系的建立。

二是學生課后學習的“空間困境”。學校是提供課后服務的主體，但不能成為唯一渠道，某些學校學生在校時間過長問題突出，大部分學生在校時長超過八小時，學生缺少可自主支配的時間和空間?！安荒軐W生的課后學習空間局限于校園圍墻之內，這會讓學生喪失眾多走出校園、走向社會開展實踐活動的機會，一定程度上限制了學生的視野范圍和情感、態度、價值觀的形成。”

三是社會參與課后服務的“機制困境”。洪偉指出，當前，社會機構與資源單位參與課后服務，處于一種相對零散的狀態，缺乏自上而下的系統設計和制度安排，呈現出片段化、散點式傾向，與廣大家庭的連續性的整學期課后服務需求之間存在一定落差。同時，諸多育人資源散落在社會各個單位，處于一種“惰性”狀態，有待挖潛與激活。

建議“請進來”“走出去”相結合，建立資源白名單

在洪偉看來，課后服務既是教育問題，也是家庭問題和社會問題。校、家、社協同開展課后服務活動是破解上述困境的有效路徑。就此，洪偉提出三點建議。

一是“請進來”。洪偉建議，政府出臺相關政策和資金支持，采取購買服務的形式，讓社區、博物館、少年宮、文化資源單位等各級各類校外活動場所挖掘師資力量、研發相關課程，以“送課到?！钡姆绞郊尤氲叫@課后服務中來。同時，鼓勵有資質、有專長的家長在家長委員會的組織下加入到課后服務的隊伍中，緩解課后服務師資緊缺的難題。

二是“走出去”。充分利用學校轄區或學生居住地街道、社區的地緣優勢，發揮共青團、婦聯、工會等部門的組織優勢，鼓勵學生家長、社區志愿者、高校學生、退休教師等社會各界熱心人士就近參與進來，建立校外社會實踐活動基地，提供“家門口的課后服務”。

三是建機制?！昂⒆映砷L、融入社會，離不開居住的社區，離不開‘家門口的教育’。希望社區在關注尊老養老助老問題的同時，拿出一定時間和精力關注社區中孩子們的成長?！焙閭ハ蛐戮﹫笥浾呓忉尫Q，民政等部門可以統籌一些資源，例如社區轄區內的博物館、黨建示范點、運動場所、文化體驗等場所，以公益形式調動起來，還可以調動轄區內退休的、經驗豐富的老教師和科技工作者、各行各業的專家等，共同參與到學生成長及課后服務中。

洪偉建議，探索“學生舉手，家校社應答”的機制，民政、婦聯、關工委等部門與教育行政部門形成聯動機制，出臺社會力量參與課后服務工作的指導意見，建立“校外課后服務地圖”“課后服務社會資源白名單”等，同時要注重對參與課后服務的社會力量進行資質審核、價值引領、質量監控，提升課后服務質量，形成校內、校外課后服務聯動的良好格局。