2017年北京市各區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)意見(jiàn)相繼出臺(tái)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至昨日，除延慶外15個(gè)區(qū)已發(fā)布非京籍兒童“五證”審核細(xì)則，部分區(qū)在“五證”審核細(xì)則上有所變動(dòng)，要求有所提高。

居住證明方面，各區(qū)嚴(yán)查“異形房”，明確指出，過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房、 “開(kāi)墻打洞房”、合租房等所開(kāi)具的居住證明無(wú)效。

5月8日起采集義務(wù)教育入學(xué)信息

根據(jù)市教委工作安排，5月1日將開(kāi)通義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)入學(xué)政策宣傳門(mén)戶(hù)，自5月8日起開(kāi)始采集入學(xué)信息。

其間，京籍、非京籍兒童均需按所在區(qū)選擇入口，直至5月31日集中采集入學(xué)信息工作完成。信息集中采集工作完成并不意味著適齡兒童信息采集徹底結(jié)束，錯(cuò)過(guò)該時(shí)段可去各區(qū)相關(guān)服務(wù)窗口，登記信息。

與京籍兒童相比，非京籍兒童提交信息后，監(jiān)護(hù)人(父母)還需持有關(guān)材料進(jìn)行“五證”審核，審核細(xì)則涉及務(wù)工就業(yè)時(shí)間、社保繳納時(shí)間、實(shí)際居住情況等，各區(qū)不盡相同。

“五證”中暫住證變北京市居住證

市教委提出，非京籍兒童監(jiān)護(hù)人持上述材料按規(guī)定時(shí)間提交信息后，需到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，通過(guò)審核后參加學(xué)齡人口信息采集，并到居住地所在區(qū)教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀；學(xué)校接收有困難的，可申請(qǐng)居住地所在區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。

另外，由于今年9月30日前北京市仍在居住證制度過(guò)渡期內(nèi)，居住證、居住登記卡和暫住證三證并存，因居住登記卡申領(lǐng)條件等同暫住證，市教委于2017年，把“五證”中原“在京暫住證”改為“北京市居住證(或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證)”。

“五證”指適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶(hù)口簿、北京市居住證、戶(hù)籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明等相關(guān)材料。

“五證”審核部分細(xì)則

五證

●父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明

●在京實(shí)際住所居住證明

●全家戶(hù)口簿

●北京市居住證(或有效期內(nèi)居住登記卡和暫住證)

●戶(hù)籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的證明等相關(guān)材料

居住證明

●東城區(qū)：租住違規(guī)開(kāi)墻打洞或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)及房屋使用性質(zhì)的房屋等證明無(wú)效。

●西城區(qū)：非法私建房、已拆遷房、地下室、多人合租房等不能作為開(kāi)具實(shí)際居住證明的依據(jù)。

●朝陽(yáng)區(qū)：租住辦公用房、地下室、商業(yè)用房、小產(chǎn)權(quán)房、人防空間、非合法建筑等證明無(wú)效。

●海淀區(qū)：租住違法建設(shè)房屋、辦公用房、地下室，過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房、多人合租房等證明無(wú)效。

●昌平區(qū)：不具有實(shí)際居住意義的異形房、車(chē)庫(kù)、平房一間改多間，以及房屋面積過(guò)小、廊道、通道等證明無(wú)效。

就業(yè)證明

●大興區(qū)、平谷區(qū)、昌平區(qū)：申請(qǐng)人及其配偶雙方均需在該區(qū)務(wù)工就業(yè)，并提供相關(guān)證明。

●東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)：申請(qǐng)人及其配偶至少有一人在該區(qū)就業(yè)，并提供相關(guān)證明。

●豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)：申請(qǐng)人及其配偶均需提供在京務(wù)工就業(yè)證明。

●順義區(qū)：申請(qǐng)人或其配偶在該區(qū)自有住房，提供在京用人單位有關(guān)證明即可；在該區(qū)租房，則至少一方在該區(qū)就業(yè)，并提供在該區(qū)連續(xù)繳納社保證明，時(shí)限為2016年10月至2017年3月，要求連續(xù)繳納無(wú)間斷，且補(bǔ)繳無(wú)效。

社保繳納

●海淀區(qū)：今年3月1日前(不含)辦理北京市社保參保手續(xù)，且今年3月到5月之間按月正常連續(xù)參保和繳費(fèi)，該時(shí)間段內(nèi)補(bǔ)繳的不予通過(guò)。

●東城區(qū)：在該區(qū)正常繳納社保(2016年11月至2017年4月)，2017年5月15日后補(bǔ)繳無(wú)效。

●通州區(qū)：申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)在2016年1月至2017年3月期間繳滿(mǎn)12個(gè)月。

●海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺(tái)區(qū)：每年對(duì)在校生父母務(wù)工就業(yè)證明進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)就讀初中。

【居住證明】

“開(kāi)墻打洞”等違建房居住證無(wú)效

今年市教委明確提出“幼升小”要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際居住的審核，重點(diǎn)核查過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房、空掛戶(hù)等情況，凡不符合實(shí)際居住條件的，均不得作為入學(xué)資格條件。

新京報(bào)記者梳理15個(gè)區(qū)的非京籍兒童入學(xué)“五證”資格審核發(fā)現(xiàn)，在過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房基礎(chǔ)上，“開(kāi)墻打洞房”、合租房等也被列入入學(xué)資格審核“黑名單”。

例如東城區(qū)教委對(duì)于實(shí)際居住地標(biāo)準(zhǔn)明確，租住違規(guī)開(kāi)墻打洞或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)及房屋使用性質(zhì)的房屋等開(kāi)具的證明無(wú)效。

這一要求也體現(xiàn)在申請(qǐng)人在京務(wù)工就業(yè)證明中，東城區(qū)提出，如果申請(qǐng)人或其配偶為個(gè)體工商戶(hù)的應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)地房屋為正式建筑，在違規(guī)開(kāi)墻打洞或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)及房屋使用性質(zhì)的房屋內(nèi)經(jīng)營(yíng)無(wú)效。

租房時(shí)間要求多為半年到一年之間。

大興區(qū)還對(duì)自有住房提出時(shí)間要求，明確尚未取得《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的，提供商品買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽合同及購(gòu)房發(fā)票(期房以《北京市商品房預(yù)售合同》中交房日期在2017年8月31日前為準(zhǔn))。

【就業(yè)證明】

昌平等區(qū)要求父母均在該區(qū)就業(yè)

“五證”中的“務(wù)工就業(yè)證明”，涉及勞動(dòng)合同、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保繳納時(shí)間等。

與往年相比，今年各區(qū)對(duì)父母務(wù)工就業(yè)證明有了更明確要求，大興區(qū)、平谷區(qū)、昌平區(qū)提出申請(qǐng)人及其配偶雙方均需在該區(qū)務(wù)工就業(yè)，并提供相應(yīng)證明。

不過(guò)，如果申請(qǐng)人在京工作并連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)(不含補(bǔ)繳)，且在昌平區(qū)自有商品住宅(取得房屋產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū))，也符合昌平區(qū)提出的務(wù)工就業(yè)要求。

東城、西城、朝陽(yáng)、懷柔、通州、門(mén)頭溝等區(qū)則提出，審核申請(qǐng)人及其配偶至少有一人在該區(qū)就業(yè)，并提供相關(guān)證明。

相對(duì)而言，豐臺(tái)和石景山“最寬松”，僅提出審核申請(qǐng)人及其配偶均需提供在京務(wù)工就業(yè)證明。

有些區(qū)依據(jù)房產(chǎn)對(duì)務(wù)工就業(yè)證明進(jìn)行區(qū)分。順義區(qū)提出，申請(qǐng)人或其配偶在該區(qū)自有住房，提供在京用人單位有關(guān)證明即可；在該區(qū)租房的，則至少一方在該區(qū)就業(yè)，并提供在該區(qū)連續(xù)繳納社保的證明，時(shí)限為2016年10月至2017年3月，且補(bǔ)繳無(wú)效。

【社保繳納】

部分區(qū)連續(xù)繳社保指定“時(shí)間段”

社保繳納時(shí)間并要求在該區(qū)繳納，也是近年來(lái)“五證”審核的重要內(nèi)容之一。多年來(lái)各區(qū)對(duì)申請(qǐng)人社保繳納時(shí)間的要求差異較大，時(shí)間從3個(gè)月、六個(gè)月到一年不等。

總體來(lái)看，通州區(qū)政策最嚴(yán)，規(guī)定審核申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)在2016年1月至2017年3月期間繳滿(mǎn)12個(gè)月。

部分區(qū)還明確要求連續(xù)繳納社保的“時(shí)間段”。如海淀區(qū)明確須今年3月1日前(不含)辦理北京市社保參保手續(xù)，且今年3月到5月之間按月正常連續(xù)參保和繳費(fèi)，該時(shí)間段內(nèi)社保繳費(fèi)記錄為補(bǔ)繳的不予通過(guò)。東城區(qū)則要求在該區(qū)正常繳納社保(2016年11月至2017年4月)，2017年5月15日后補(bǔ)繳無(wú)效。

海淀、石景山、豐臺(tái)區(qū)還明確提出“連續(xù)動(dòng)態(tài)繳納社保”的要求：每年會(huì)對(duì)在校生父母務(wù)工就業(yè)證明進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)就讀初中。如果申請(qǐng)人社保出現(xiàn)中斷，可能影響升學(xué)。

■ 釋疑

居住證是否受限于“六年一戶(hù)一學(xué)位”？

“居住證”改革不足一年，今年非京籍適齡兒童入學(xué)“五證”審核，實(shí)行居住證(或居住卡)和暫住證并行措施。

申請(qǐng)人持有居住證(或居住登記卡或暫住證)的地址須與實(shí)際居住證明地址一致。

部分區(qū)對(duì)居住證制發(fā)時(shí)間提出要求。昌平區(qū)規(guī)定，申請(qǐng)人及其配偶均持有2016年12月31日以前制發(fā)的北京市居住證(或在有效期內(nèi)的北京市居住登記卡或暫住證)方才符合要求。

朝陽(yáng)區(qū)對(duì)居住登記卡和暫住證均提出要求，比如要求居住登記卡或暫住證距2017年5月17日已滿(mǎn)6個(gè)月，或居住登記卡和暫住證相加距2017年5月17日連續(xù)滿(mǎn)6個(gè)月。

海淀區(qū)針對(duì)暫住證提出，凡持有居住地址為海淀區(qū)的《暫住證》，未辦理《北京市居住證》的，《暫住證》“有效期限”截止時(shí)間應(yīng)在2017年5月31日(不含)之后。

持居住證、暫住證入學(xué)是否受“六年一戶(hù)一學(xué)位”影響？海淀區(qū)、石景山區(qū)給出了明確答復(fù)。

海淀區(qū)表示，2017年會(huì)繼續(xù)對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址、就讀學(xué)校實(shí)施記錄，與2016年該地址入學(xué)信息進(jìn)行比對(duì)，自該套住房(含同一農(nóng)民個(gè)人房)地址用于登記入學(xué)之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位(符合國(guó)家生育政策的除外)。

石景山區(qū)明確，同一處房屋地址6年內(nèi)只能解決承租人子女一戶(hù)入學(xué)申請(qǐng)，學(xué)校為九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的，9年內(nèi)協(xié)調(diào)租房人子女一戶(hù)入學(xué)申請(qǐng)。