10月7日，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（下稱《意見》）公布。其中提出任務(wù)目標(biāo)是，到“十四五”時期末，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長陳李翔告訴新京報記者，此次印發(fā)的《意見》是在總結(jié)“十八大”以來高技能人才隊伍建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，從國家層面上做了體系性、綱領(lǐng)性的強(qiáng)化，標(biāo)志著我國對于技術(shù)工人的培養(yǎng)、使用、獎勵等，基本制度框架和政策框架已形成。

技能人才匱乏，國家重視高技能人才培養(yǎng)

“面對技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢，當(dāng)前我們國家技能人才總體上比較短缺。供給規(guī)模上講短缺，人才結(jié)構(gòu)上看也短缺，因此國家對于高技能人才培養(yǎng)確實越來越重視。”陳李翔解釋稱。

《意見》中指出，加強(qiáng)高級工以上的高技能人才隊伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)《意見》，目標(biāo)是到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機(jī)制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

記者注意到，該文件與今年5月1日起實施的新職教法存在一定關(guān)聯(lián)。新職教法第十條提到，“國家采取措施，大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。”而《意見》針對技能人才培養(yǎng)提出了更加具體、明確、系統(tǒng)化的要求。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體，鼓勵各類企業(yè)舉辦職教培訓(xùn)

“高技能人才離開企業(yè)是很難真正培養(yǎng)出來的。”陳李翔指出，健全高技能人才培養(yǎng)體系，核心其實就是企業(yè)主體。此次印發(fā)的《意見》在人才培養(yǎng)方式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“企業(yè)主體”。

實際上，新職教法中對人才培養(yǎng)的“企業(yè)主體”也有提及。“但是新職教法對此并未展開。而在《意見》中，對于‘企業(yè)主體’要如何實施，給出了非常明確的具體措施。”

例如，《意見》明確， 鼓勵各類企業(yè)結(jié)合實際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等，大力培養(yǎng)高技能人才。

同時《意見》規(guī)定，國有企業(yè)要結(jié)合實際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況納入考核評價體系。鼓勵各類企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極參與承接政府購買服務(wù)等。

此外，《意見》還再次強(qiáng)調(diào)了技能人才的評價制度，提出“建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機(jī)制”“支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價”等。

陳李翔告訴記者，相對于以前的文件，《意見》將技能人才的使用、表彰、激勵制度等進(jìn)一步強(qiáng)化。“此次文件，中央首次確認(rèn)了等級制度和多元評價。原來只是在人社部的文件中明確，而這次上升到了國家層面。”