問題一

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)管理、預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管方面有哪些政策要求？

答：為切實(shí)規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，2021年12月23日，省發(fā)改委、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》，通知要求，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，普通高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。下面，我介紹一下收費(fèi)管理的具體政策和要求。

一是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我省義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)基準(zhǔn)收費(fèi)分為3種班型，35人以上的大班每課時(shí)25元；10-35人的中班每課時(shí)40元、10人以下的小班每課時(shí)60元；線上學(xué)科類校外培訓(xùn)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為15元；線上線下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)浮動(dòng)，但上浮不超過10%，下浮不限。線下培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)時(shí)長(zhǎng)為45分鐘，線上培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)時(shí)長(zhǎng)為30分鐘。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收費(fèi)不超過3 個(gè)月或單科不超過60 課時(shí)，如兩者同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)選取收費(fèi)時(shí)段較短的方式。

非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)供需、家庭負(fù)擔(dān)等因素合理定價(jià)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為，嚴(yán)厲打擊惡意漲價(jià)行為。

二是加強(qiáng)收費(fèi)公示。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置、機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、公開媒體等方式進(jìn)行收費(fèi)公示，將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)、收費(fèi)和退費(fèi)辦法等信息提前向社會(huì)和家長(zhǎng)公開。各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門也要統(tǒng)一公示當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

三是簽訂培訓(xùn)合同。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同。合同應(yīng)全面使用教育部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的2021版《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同》。

四是開具規(guī)范發(fā)票。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按國家規(guī)定，主動(dòng)向?qū)W生開具規(guī)范發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際培訓(xùn)收費(fèi)如實(shí)開具，不得填寫與交易不符的內(nèi)容，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收費(fèi)票據(jù)。學(xué)生索要收費(fèi)發(fā)票的，不得以任何理由拒絕。

五是加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按要求在相應(yīng)銀行開設(shè)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管賬戶，學(xué)生家長(zhǎng)要將培訓(xùn)費(fèi)全部繳入監(jiān)管賬戶，采取銀行托管、“一課一消”“分期撥付”等形式，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行全面監(jiān)管。全面推進(jìn)運(yùn)用國家或地方校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管平臺(tái)開展資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)收費(fèi)、專戶核算、序時(shí)撥付、退費(fèi)順暢、全程可控”的監(jiān)管閉環(huán)，堅(jiān)決防范“退費(fèi)難”“卷款跑路”等情況，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

問題二：

合理利用社會(huì)資源是“雙減”試點(diǎn)任務(wù)之一。南通是如何充分利用社會(huì)資源參與學(xué)校課后服務(wù)的？

答：我市大力統(tǒng)籌整合利用多方資源，引入校園參與課后服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。重點(diǎn)做好“三個(gè)打通”：

一是校與校之間打通。通過“名師走校服務(wù)”“集團(tuán)服務(wù)共享”等形式，實(shí)現(xiàn)校與校之間課后服務(wù)師資與課程共享。暑期托管服務(wù)期間，教育行政部門統(tǒng)籌編排區(qū)域服務(wù)菜單，同一區(qū)域的學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛好就近跨校選課。支持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校建立職業(yè)體驗(yàn)中心，為中小學(xué)生提供免費(fèi)職業(yè)體驗(yàn)。

二是部門與部門之間打通。聯(lián)合科技、工信、文廣旅、體育、團(tuán)委、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門，召開社會(huì)資源助力“雙減”工作座談會(huì)，建立公益性課后服務(wù)聯(lián)合供給機(jī)制，充分利用少年宮、青少年活動(dòng)中心、圖書館、體育館、博物館、科技館、知名企業(yè)等社會(huì)資源為學(xué)生提供教育服務(wù)，形成菜單式的公益性課后服務(wù)“一張表”，供全市中小學(xué)選擇利用。

三是校外和校內(nèi)之間的打通。召開非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園工作座談會(huì)，出臺(tái)公開招募非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園參與學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)施辦法，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，首批遴選出60家資質(zhì)齊全、行為規(guī)范、信譽(yù)度高、無違法違規(guī)記錄的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，列入準(zhǔn)入校園“白名單”，向社會(huì)和學(xué)校公示公開；學(xué)校根據(jù)課后服務(wù)需求，從目錄庫中自主選擇確定所需的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)。

問題三：

在“雙減”全面實(shí)施一周年的時(shí)候，如何理解“雙減”既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)？

答：謝謝你的提問。我們先分享一個(gè)事例。我們江蘇宜興市，7月20日，“宜興教育”發(fā)布了暑期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)查處通報(bào)（一），通報(bào)了查處5起無證無照非法辦學(xué)、違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的案例。5起案例均在居民區(qū)里，有一起是在小區(qū)一個(gè)車庫里。

這個(gè)事例，一方面說明了對(duì)待違法違規(guī)行為的從嚴(yán)治理態(tài)度，另一方面說明了治理工作的艱巨性。從這意義上說，我個(gè)人認(rèn)為，攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)可以并成一句話，即“雙減”工作是一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這里的重心是攻堅(jiān)，狀態(tài)是持續(xù)的攻堅(jiān)。

攻什么堅(jiān)？攻堅(jiān)體現(xiàn)在哪里？至少有四方面：一是政策供給，依法依規(guī)治理，依法依規(guī)保障；二是教、學(xué)、評(píng)、考、招整體推進(jìn)；三是校外培訓(xùn)常態(tài)化治理；四是觀念轉(zhuǎn)變。不僅需要政策、法律、技術(shù)的支持、參與，還需要價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。

“雙減”工作涉及面廣，復(fù)雜程度高，雖然是小切口，推動(dòng)的是大改革。從源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、標(biāo)本兼治等“雙減”工作原則來說，持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，將伴隨“雙減”全過程。顧月華副廳長(zhǎng)去年7月在《中國教育報(bào)》刊文，標(biāo)題是《以必勝信念協(xié)同打贏“雙減”攻堅(jiān)戰(zhàn)》。時(shí)過一年，我們有更深的體會(huì)。我們?nèi)匀恍枰?jiān)信，以必勝信念協(xié)同打贏“雙減”持久攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系和良好教育生態(tài)。

來源：“雙減”辦