1月10日，教育部下發《普通高中學校辦學質量評價指南》（下稱《評價指南》），明確將“不隨意增減課時、改變難度、調整進度，嚴禁高三上學期結束前結課備考”等作為對學校的考查要點，切實扭轉不科學的教育評價導向。

記者注意到，《評價指南》中的評價內容主要包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展等5個方面，共18項關鍵指標和48個考查要點。

切實扭轉不科學的教育評價導向

教育部基礎教育司負責人指出，為適應普通高中課程改革和高考綜合改革，促進普通高中高質量發展，迫切需要改進和完善普通高中辦學質量評價工作，引導全面落實新課程新教材，優化教學組織實施，完善選課走班、學生發展指導和綜合素質評價。

上述負責人指出，普通高中辦學質量評價工作還存在一些突出問題，在評價導向上，還存在單純以考試成績和升學率評價辦學質量的傾向；在評價內容上，還存在重知識灌輸、輕實踐能力培養的現象；在評價方式上，還存在重結果評價、輕過程評價的問題，迫切需要健全以發展素質教育為導向的辦學質量評價體系。

《評價指南》強調，要遵循教育規律和人才成長規律，加快建立以發展素質教育為導向的普通高中學校辦學質量評價體系，切實扭轉不科學的教育評價導向。

嚴禁高三上學期結束前結課備考

根據《評價指南》，普通高中學校辦學質量評價包括辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展等5方面重點內容。

在辦學方向方面，包括加強黨建工作、堅持德育為先等2項關鍵指標。在學生發展方面，包括品德發展、學業發展、身心健康、藝術素養、勞動實踐等5項關鍵指標。在課程教學方面，包括落實課程方案、規范教學實施、優化教學方式、加強學生發展指導、完善綜合素質評價等5項關鍵指標。

例如，為落實好課程方案，提出“制訂課程實施規劃”“開齊開足開好國家規定課程”“有效開發和實施選修課程”等；為規范實施選課走班，提出“制訂選課走班指南，積極開發選課排課信息系統”“高一年級起根據學校選修課程開展選課走班，高二年級起根據學生選考科目開展選課走班”等；為防止搶趕教學進度，提出“統籌制定教學計劃”“按照課程標準實施教學，不隨意增減課時、改變難度、調整進度，嚴禁高三上學期結束前結課備考”“合理安排學生在校作息時間，充分保障學生睡眠和自主學習活動時間，嚴禁法定節假日、寒暑假集中補課或變相補課”等。

在教師發展方面，包括加強師德師風建設、重視教師專業成長、健全教師激勵機制等3項關鍵指標。例如，為完善教師激勵體系，考查要點提出“完善校內績效工資分配辦法，堅持績效工資分配向班主任、教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜，將教師參與考試命題工作納入績效考核”等。

在學校管理方面，包括完善學校內部治理、規范招生辦學行為、加強校園文化建設等3項關鍵指標。例如，為規范民辦學校辦學行為，考查要點提出“依法依規規范公辦普通高中參與舉辦民辦學校管理，嚴格落實民辦學校‘六獨立’規定要求”等。

不公布、不宣傳、不炒作高考“狀元”和升學率

“高中階段教育在國民教育體系中處于承上啟下的關鍵地位。”教育部基礎教育司負責人指出，《評價指南》把推動樹立科學教育理念、加強普通高中學校辦學和招生管理等作為重要評價內容，有利于促進義務教育優質均衡發展，為更好落實“雙減”政策創造良好條件。

記者注意到，《評價指南》特別強調要堅持正確政績觀和科學教育質量觀，并把“正確處理考試升學與發展素質教育的關系，將高考升學率作為全面實施素質教育的客觀結果之一，不給年級、班級、教師下達升學指標，不將升學率與教師評優評先及職稱晉升掛鉤，不公布、不宣傳、不炒作高考‘狀元’和升學率”作為重要考查要點。

此外，上述負責人稱，《評價指南》把“落實公辦民辦學校同步招生和屬地招生政策”作為重要考查要點，就是要促進普通高中學校規范招生行為，嚴格招生工作紀律，杜絕違規招生、惡性競爭，維護良好教育生態，切實落實優質普通高中招生指標合理分配到區域內初中的政策，并向薄弱學校傾斜，這有利于擴大優質教育資源，促進縣域義務教育優質均衡發展。

《評價指南》明確，普通高中學校辦學質量評價實行學校自評、縣級審核、市級全面評價、省級統籌評價和國家抽查監測。周期依據所轄縣數、學校數和工作需要，原則上每3—5年一輪，具體由各地自行確定，評價周期內要實現對學校辦學質量評價全覆蓋。

《評價指南》要求，各地要將普通高中學校辦學質量評價結果，作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據；對履職不到位、違反有關政策規定、學校辦學質量持續下滑的，要及時督促整改，并視情況依法依規追究責任。