小學實行“零起點”教學、建立常態化的學位資源供給機制防止“入學難”問題反彈、全省義務教育學校課后服務實現應開盡開……12月23日，記者從山東省教育廳官方網站了解到，山東省政府新聞辦于今日召開義務教育領域“我為群眾辦實事”新聞發布會，介紹今年山東省義務教育領域有關工作開展情況。

劃定辦學紅線、減輕學生負擔

據山東省委教育工委常務副書記鄧云鋒介紹，今年3月，山東省出臺《山東省普通中小學辦學基本規范》，探索建立“線索歸集—轉辦督辦”“流程指南—整改反饋”“動態監測—隨查隨訪”“量化計分—責任追究”系列配套制度，創新機制打出規范辦學“組合拳”。廣泛接受社會監督，年內向各地轉辦違規辦學行為線索56例、督辦舉報4例，予以調查處理。

同時，山東省深化招生制度改革，保障入學機會均等公平。實施科學幼小銜接行動，小學實行“零起點”教學，對違背教育規律、過早開展知識教學的行為進行專項治理，堅決遏制學前教育小學化傾向。嚴格中小學招生管理，所有義務教育學校一律實行免試入學，禁止通過考試、面試、面談等擅自附加任何條件招生；民辦義務教育學校在審批地范圍內招生，報名超過招生計劃的，通過電腦隨機派位錄取招生；所有高中學校禁止跨市域招生，堅決遏制跨區域、掐尖招生亂象，消除家長的入學焦慮。

“面向16萬義務教育家長的調查結果顯示，全省‘五項管理’成效達標率均在90%以上，認可學生學業減負成效的小學、初中家長比例分別達到97.87%、95.72%。”山東省統籌推進落實學生作業、睡眠、手機、讀物、體質五項管理改革，將相關事項作為規范辦學監管重點內容，努力營造有利于青少年學生健康成長的良好環境。

新增中小學、幼兒園學位42萬個

針對優化教育服務方面，山東省建立常態化的學位資源供給機制，防止“入學難”問題反彈。有效應對生育政策調整和新型城鎮化背景下的學齡人口結構性增長挑戰，會同公安戶籍部門對市縣兩級學位供給情況進行預警分析。組織各地編制完善了中小學（幼兒園）布局規劃，制定年度中小學（幼兒園）建設詳單。年內建設中小學、幼兒園分別達到240所、527所，新增中小學、幼兒園學位42萬個，中小學大班額問題保持“動態清零”，幼兒園“入學難”問題基本化解。

同時，推動課后服務提檔升級，為家長“幫管”又“幫教”。聯合山東省發展改革委等4部門出臺《義務教育學校課后服務工作規范（試行）》，進一步健全完善課后托管工作機制。在學段上覆蓋所有義務教育學生；在保障上明確了多渠道經費保障措施；在激勵上明確了參與教職工補助政策；在資源上打開了第三方引進的大門；在內容上由“托管服務”向“素質教育”提升，全方位推動課后服務擴面提質、提檔升級。

截至目前，山東省全省義務教育學校課后服務實現了應開盡開、有需求的學生實現了應保盡保，惠及826萬名中小學生，部分學校課后服務充分挖掘自有師資、利用校外資源力量，供學生選擇課程達到100門以上。

重點資助29萬余特殊困難學生，完善特殊教育體系

此外，山東省著眼解決群眾為子女報名入學提交資料多、跑腿排隊難的問題。一方面取消了沒有法律法規依據的證明和蓋章環節、“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”，另一方面打通了戶籍、房產等居民數據信息接口，以縣為主建設（升級）義務教育入學網上報名招生系統，利用信息化手段提升便民服務水平，實現“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”。

將低保邊緣家庭等低收入人口學生、事實無人撫養兒童納入特殊困難學生認定范圍，精準識別29萬余人予以重點資助。關注孤困兒童，推動建成10所博愛學校，招收孤兒、困境家庭兒童等937名，予以集中食宿保障、個性化教育關愛。關注殘疾兒童，聯合省委編辦等6部門出臺特殊教育部（班）、特殊教育幼兒園、特殊教育學前部（班）3個設置指導標準，為中小學、幼兒園和醫療、福利、康復等有關機構實施特殊教育提供政策支撐，特殊教育體系進一步完善，填補了山東省特教工作一大空白。